（2018年7月27日）

同志们：

刚才，副区长刘可鑫同志总结了去年全区法治政府建设工作情况，安排部署了2018年法治政府建设重点工作，区编办、区人社局、区环保局和药山街道办事处等4个单位分别作了典型发言，向全区行政执法社会监督员代表颁发了聘书和《天桥区行政执法社会监督员工作规则》。希望大家结合各自实际，贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》（以下简称《纲要》），加强行政执法队伍建设，规范行政执法程序和执法行为，全面推进法治政府建设和依法执政工作，促进全区治理体系和治理能力现代化。下面，我讲几点意见。

一、提高思想认识，增强法治政府建设的紧迫感责任感

全面依法治国，是我们党从坚持和发展中国特色社会主义出发、为更好治国理政提出的重大战略任务，是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，也是事关我们党执政兴国的一个全局性问题。党的十九大报告明确提出，全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依法治国和以德治国相结合。十八大以来，中央和省、市印发的《法治政府建设实施纲要》,对法治政府建设形成了倒逼效应，法治政府建设由对中心工作的保障变为中心工作的重要组成部分，加快建设法治政府由宏观布局步入微观落子阶段，抓落实、问成效的任务日益艰巨。当前，我区正处于加快转型升级的关键期，全面建成小康社会的攻坚期，各种利益交织、社会矛盾凸显，实现中央和省市《法治政府建设实施纲要》确定的预期目标，还有大量工作要做。各级各部门要围绕区委、区政府的中心工作，把法治政府建设工作放到重要位置，结合各单位实际情况将法治政府建设工作任务细化分解，定措施、定责任、定标准、定时限，对法治政府建设的重点工作、重要环节主要领导要亲自抓、分管领导要靠上抓，及时研究解决法治政府建设工作中的实际问题和困难，确保法治政府建设上下联动、整体推进、全面落实。区推进法治政府建设领导小组办公室要充分发挥职能作用，坚持问题导向，加强统筹规划、综合协调、督促指导、考核评价，推动全区法治政府建设各项工作任务高标准高质量落实。

二、深化简政放权，严格按职权推进依法行政

着眼于提高行政管理和服务水平，进一步深化简政放权，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，各级各部门要进一步厘清本单位的权力边界，切实按照法定权限和程序行使权力、履行职责，真正做到法定职责必须为、法无授权不可为。进一步推进行政审批制度改革，优化审批流程，精简审批环节，建立重点项目审批绿色通道，推动政府审批工作的规范、透明、便捷和高效。进一步优化政务服务，在“一窗受理、集成服务”、“最多跑一次”改革的基础上，全面推进“标准化+政务服务”，切实简化办事程序、创新服务方式，最大程度提升办事效率，为“大众创业、万众创新”提供良好的营商环境。进一步完善政府法律顾问参与机制，推动其在更广领域、更大范围、更深层次有效发挥作用。全体干部特别是领导干部要加强法律知识学习，牢固树立法治理念，形成用法治思维和法律手段解决问题、化解矛盾的自觉，切实按法定职权履职尽责，全面推进依法行政。

三、创新工作机制，加强行政权力运行监督

实践表明，信任和监督、自律和他律是辩证统一的。因此，需要完善权力运行制约和监督机制，加强对重点领域、重要岗位、薄弱环节的监督力度，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追究的态势，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为。创新行政执法监督方式，全面推进行政执法“三项制度”，完善执法行为细则、裁量标准和操作流程，进一步规范行政执法程序，统一执法文书，落实行政执法责任制，杜绝在执法中以权谋私等不正之风。一是提高思想认识，从讲政治的高度充分认识开展行政执法社会监督的重要意义。建立行政执法社会监督员制度，是党的十九大关于推进依法行政要求的具体实践，是贯彻中央、省、市建设法治政府重大部署的重要举措，也是从我区发展的新形势、新目标、新任务出发，以社会监督促进政府内部监督、促进行政执法部门严格规范公正文明执法、提升政府依法行政水平的积极创新，对加大行政执法监督力度、维护广大群众的合法权益和优化经济社会发展环境具有非常重要的意义。二是强化责任担当，以强烈的使命感认真履行好行政执法社会监督员职责。受聘的社会监督员要尽职尽责，当好“监督员”，重点是按照全市“1+454”工作体系和全区“一二三四”总体思路，紧紧围绕区委区政府中心工作，抓住涉及老百姓切身利益以及行政执法的具体问题，开展好社会监督工作；要敢于坚持原则，勇于发声，及时反映行政执法中的问题和不良倾向，同时要及时把老百姓对行政执法、依法行政和法治建设的意见和建议收集上来，为政府决策提供参考；要利用各种机会积极向群众宣传依法行政的相关政策、法律法规及行政执法部门的执法情况，及时解释和消除群众对行政执法部门的一些偏见和误解，化解社会矛盾纠纷，赢得广大群众对我区行政执法工作的广泛支持和认同。三是积极支持配合，以认真负责的态度全力保障行政执法社会监督员行使监督权力。各行政执法部门要树立“监督就是关爱”的理念，正确对待行政执法社会监督员的监督，充分听取、认真研究社会监督员提出的意见和建议，不断改进执法方式，提高执法水平，大力支持社会监督员开展工作。区政府行政执法监督局一方面要承担好社会监督员的联络、组织和协调工作，为社会监督员开展工作做好服务和保障。另一方面要认真做好社会监督员反映意见和建议的收集分析、监督落实和反馈、归档等各项工作。进一步发挥好政府法制的监督、引导和服务作用，推进法治政府、廉洁政府和服务型政府建设，为天桥经济社会发展营造良好法制环境。

同志们，做好法治政府建设意义深远，责任重大，希望大家再接再厉，真抓实干，务求实效，努力开创全区法治政府建设工作新局面，为“加快转型发展、建设现代天桥”作出积极贡献！

编辑：吕中慧