（2018年8月24日）

同志们：

今天这次会议，主要是贯彻落实国务院和省、市政府召开的第四次经济普查工作会议精神，安排部署我区相关工作任务，动员大家统一思想、提高认识，迅速行动、扎实工作，确保按时完成普查任务。刚才，传利同志通报了我区前期工作开展情况，安排了下一步工作，这些意见我都同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、提高思想认识，切实增强做好经济普查工作的自觉性、紧迫性

第四次全国经济普查，是中国特色社会主义进入新时代以后的首次重大的国情国力调查，是党中央提出完善统计体制之后的第一次全国性普查。要高度重视，从以下三个方面统一思想认识。

（一）经济普查结果是影响各地GDP核算的决定性要素。

党和国家高度重视统计工作，习近平总书记在十九大报告中明确作出了完善统计体制的重大部署，在党的会议上安排统计工作，这是建国以来第一次，含义非常深刻。要通过这次经济普查，对中央GDP统一核算提供真实、准确和全面的依据。对于我区来说，我们这次普查的结果事关我区2018年的GDP总量，这是未来五年核算GDP的基数，决定我区在全市能否实现位次前移。所以说，这次普查非常关键、非常重要。扎扎实实做好这次普查，全面客观地反映我区经济发展成果，是我们义不容辞的重大责任，也是一项严肃的政治任务。

（二）国家对普查质量的要求与以往相比难度增加。与前三次的经济普查相比，这次经济普查承担了许多新的任务。规模以上单位数量要查实，大量变化的“小微企业”基本底数要摸清，传统经济支柱行业单位的个数要掌握，新产业、新业态、新商业模式 “三新”发展的状况要查准；规以下的企业个体经营户和行政事业单位的生产经营活动情况要完善，各类法人单位的资产负债的数据要获取。具体到我区，涉及10大类、87张普查表、1832项指标，要求普查员使用移动终端设备现场逐户对普查对象进行地理信息定位，对基本信息和经济指标进行录入与审核，由普查对象电子签名后在线上传，指标多、要求高、专业性强，需要付出更多努力。

（三）省市前期试点结果与预期相比存在不小差距。从省、市前期组织的普查试点情况看，目前形势较为严峻，相当一部分普查对象未能找到。“门难进、脸难看、数难填”的“三难”问题不同程度地存在。受淘汰落后产能、环保督查、拆违拆临等因素影响，单位的找到率降低；受担心商业隐私外露、统计执法影响力弱等因素影响，部分商户配合普查的意识较差，甚至拒绝访问调查。这些情况对我们提高普查质量，真实反映全区五年来经济发展状况产生一定影响。因此，能否通过普查将大量市场主体挖掘出来，并按照要求填报好相关数据，对普查最终质量的影响至关重要，需要花大力气研究解决。

二、突出重点关键，强化普查工作措施

目前，距离普查正式登记只有一百多天，任务接踵而至，工作千头万绪。我们要立即行动，制定工作计划，排好时间节点，扎实做好各项工作，确保高质量、高水平地完成普查任务。

（一）要认真研究制定方案措施。要组织普查人员原原本本、认认真真的学习国家、省、市下发的普查方案和相关文件。普查领导小组办公室要认真总结省市前期试点经验，结合实际研究制定具体的实施细则和具体措施，让每一名同志都能领会要点，把握关键流程，熟知工作任务。要建立健全普查工作制度，制定好时间表和路线图，明确责任单位和责任人员，对每项重点工作实行台账管理，确保每项工作有人盯、每项指标有人扛、每项责任有人担。要严格执行普查方案和实施细则要求，规范业务流程，严密组织对普查对象进行清查核实信息和查遗补漏工作，确保普查的各个方面、各个环节、各项活动、各种行为都有章可循。

（二）要严格依法依规进行普查。数据质量是检验经济普查工作成败的唯一标准。清查、登记要严格按照国家普查方案规定进行，做到标准统一、口径一致，保证普查单位应统尽统，指标数据不重不漏。要严格开展审核评估，建立普查数据验收制度，把差错率控制到最低程度，确保普查情况不失实、数据不失真，普查信息全面准确可靠可信。要增强遵法守法的意识，严禁强令或者授意篡改编造数据，对于干预普查数据或者伪造篡改统计数据的，要按照《统计违纪违法责任人处分建议办法》，严肃依法查处，绝不姑息。这个《办法》对领导人员、统计机构及有关部门责任人员的违纪违法认定、处罚等，都有明确规定，是一条不可逾越的红线，一定要保持清醒头脑，坚持依法进行经济普查，保证统计数据质量。

（三）要严格管理“两员”队伍。要加强普查指导员和普查员的选调与培训。普查人员是普查数据质量把关的第一人，责任重大，一定要从健康状况、文化水平、专业水准等方面严格把好选配关。要聚焦关键问题，注重培训实效，确保他们熟悉普查方案，熟练掌握普查技巧方法，真正能胜任普查任务。要按规定要求解决好“两员”报酬及补助，科学合理地确定工作绩效标准，切实解决普查人员的后顾之忧，激发他们的积极性主动性。

（四）要用足用好经济普查成果。要紧紧围绕区委、区政府中心工作，广泛动员各方面的力量深入挖掘、系统分析普查数据，提前安排谋划后期普查资料开发的内容、方式、主题和应用途径，为我区经济结构的调整优化、新旧动能转换，促进经济持续平稳健康发展提供有效的数据支撑。比如，截止到2018年12月31号，我们登记注册的单位有多少，正常纳税的单位有多少，有经营活动的单位有多少，免税的单位有多少，都应该作为我们普查成果分析的内容；要对所有的单位进行一系列分组研究，比如说一址多照或一照多址这种单位有多少，从主管部门登记的单位是什么情况，要逐一落实、深度分析，为区委区政府决策提供数据支撑。

三、加强组织领导，保证普查工作顺利推进

经济普查既是全面检验经济发展的一面镜子，又是衡量考验各级政府的责任担当、工作作风和执行能力的重要标尺。这是一项庞大繁杂的系统工程，涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大，必须按照全区统一领导、部门分工协作、街道园区分级负责、各方共同参与的原则，齐心协力、共同推进，确保圆满完成普查工作任务。

（一）坚持政府主导，压实普查责任。按照省市部署要求，各区县政府主要负责同志担任普查领导小组组长，乡镇一级党委书记、乡镇长担任双组长。我们在此明确，各街道实行党委书记、主任双组长制，组长就是经济普查工作第一责任人，要对数据质量负责。同时，要选调政治素质好、业务能力强、有责任担当的同志组建普查专班，做到重心下沉、筑牢一线。要重点加强对商业集中区、专业性市场等经济发达、情况复杂的重点区域普查工作的组织领导，组建专职经济普查机构，明确经济普查工作人员。各普查办要切实履行好职责，落实工作目标责任，确保各项工作不丢不漏，落实到位。

（二）加强部门配合，凝聚工作合力。经济普查涉及面广，很多基础数据由各个系统负责提供。区普查领导小组44个成员单位，要以大局为重，既要各司其职、压实责任，又要主动对接、密切配合，建立组织有力、协调顺畅、联动高效的工作推进机制。普查领导小组办公室要做好日常组织、协调推进和业务指导，成员单位要主动配合统计部门和普查机构完成分工任务，区财政部门要继续做好普查经费的支持工作，区编办、民政、市场监管、税务等部门，对涉及本部门本行业的相关事项，要与统计部门主动搞好衔接配合，按时间节点提供普查所需的详实资料。各街道、园区和居委会、村委会以及派出所、税务所、市场监督管理所等各方面力量，要细化分工、通力合作，确保普查工作有序推进。

（三）加大宣传力度，营造良好氛围。搞好经济普查，需要普查对象的积极配合、人民群众的参与支持。宣传部门要把经济普查作为重要任务，与普查机构共商宣传方案，围绕单位清查、普查登记、成果发布等重点环节，制定具体宣传计划。组织相关力量强化舆论引导。要充分运用政府网站以及相关信息发布渠道，强化法律规范宣传，为普查工作营造良好社会氛围和舆论环境。

（四）强化督导检查，狠抓工作落实。要建立完善普查工作督导机制，把经济普查纳入政府重点督查事项，确保普查的各项要求落到实处。各普查机构要定期调度推进情况，掌握工作进展，围绕重点工作、重要节点、重点问题加大督查指导力度，及时发现和解决普查工作中的困难和问题，确保各项工作落实到位。要及时总结经验、梳理问题，定期通报工作情况，该表扬的表扬，该批评的批评，该问责的问责。

同志们，做好第四次经济普查工作，任务艰巨、责任重大。全区上下一定要提高政治站位，增强“四个意识”，认认真真、扎扎实实开展好、落实好、保障好各项工作，确保圆满完成普查任务，为加快赶超发展作出新的更大贡献！

编辑：吕中慧