（2022年7月22日）

张庆国

同志们：

刚才，我们观看了《天桥区城市管理综合考评第三方测评典型案例》，可以说现状触目惊心、令人堪忧；法山同志通报了上半年全区城市管理综合考评情况和2021年“最美街巷、最美社区”创建评选活动开展情况；我们为获得“最美街巷、最美社区”街道办事处颁发了证书及奖牌，对第二季度城市管理考评靠前的街道进行了表彰和奖励；仁东同志对近期创建全国文明典范城市重点工作进行了安排部署；有关街道和部门分别作了表态发言，态度都比较积极，决心也很大，关键要抓好落实。下面，我讲三点意见。

第一，问题要再聚焦

习近平总书记强调“抓城市工作，一定要抓住城市管理和服务这个重点”。城市管理工作的重要性已不言而喻，对一个地区发展有着非常重要的基础保障和辐射带动作用，是当地政府治理能力和治理水平的直接体现。区委、区政府始终高度重视城市管理工作，在天桥发展“1339”战略中，区委、区政府将其作为“九大攻坚”的一项重要内容；区第十三次党代会明确了全面建设新时代社会主义现代化强区的奋斗目标，提出要“把握‘中优’战略机遇，统筹推进生态环境保护和城市精细化管理，加快推动城市品质化、功能现代化、业态高端化，为省会城市更新蹚出路子、作出示范、创出样板。”针对当前城市管理和创城迎评工作中存在的问题，区委区政府也提出了一系列措施，但从落实的效果上看，还有较大的差距。从城市管理综合考评情况看，第二季度，我区总得分894.08分，在全市15个区县中排名第7位，下降2个位次，在市内五区中排名末位。特别是占道经营治理、生活垃圾分类、道路保洁、公共卫生间管理、环卫共用设施建设、工地围挡管理、卫生城市专家评审等7项指标排名全市后三位，拖了全区城市管理考评成绩的后腿。从全国文明典范城市创建工作看，我区作为济南的主城区，又是市场大区，还有两个火车站、两个汽车站，而这些地方又是本次创城迎检的重点区域，所以说任务非常重、压力也非常大。市委、市政府高度重视，海田市长、龙成部长先后多次来我区调研指导创城工作。7月10日，济南市全国文明典范城市创建工作现场会召开，会上播放了创建工作明察暗访纪实片，我区的问题尤其突出。为此，韩伟书记紧接着召开了有关会议，对创城工作进行了再安排再部署，上周我们在全区层面也开展了为期一周的环境清洁集中行动。但是，从近期市创城办反馈和区里督查的情况看，仍有部分街道、部分社区存在环境卫生清理不及时、杂物堆积无人处理、楼道小广告遍布等问题，特别是根据市创城办开发的小程序“创嘟嘟”反馈的转办单来看，我们的问题与日俱增，甚至很多问题反复投诉、反复举报，依然如故、无人问津。

不管什么原因，这些问题的暴露，都是政治站位不高、大局观念不强、责任意识缺乏的表现。城市的形象好不好，三分靠建、七分靠管。管理如果跟不上，建设投入再大、建设得再漂亮，城市的品质也得不到保证，老百姓也不会满意。对城市管理考评和创城工作中暴露出的问题，各街道各部门各单位要严肃对待、深刻反思。有问题不可怕，怕的是对问题麻木不仁。要从暴露的问题中看清城市管理和创城工作的问题和短板，认真梳理、全面整改，抓重点、攻难点，补短板、强弱项，通过一个一个问题的解决，通过持续不断的努力，逐步解决制约城市发展、困扰群众生活的脏、乱、差、堵等问题，尽快扭转在全市城市管理综合考评和创城迎评中的被动和落后局面，让城市更有温度、更富魅力、更具吸引力，让人民群众生活得更舒心、更幸福、更美好。

第二，任务要再明确

刚才仁东同志指出：“城管强则创城强，城管优则创城优，城管行则创城行。”这一点也不夸张。对于城市管理工作，我们既要立足当前创城需要，把综合考评作为推进城市管理工作的有力抓手，在考评工作中争先进位，还要紧扣现代化强区建设，着眼于建设“魅力之区”，促进城市环境持续改善、城市品质持续提升。

一要确保争先进位。要对照《济南市2022年度城市管理综合考评工作方案》以及文明典范城市创建工作有关要求，熟知测评内容，吃透测评标准，紧盯问题短板，对关键指标、重点部位“看得见”的问题，用最快的速度坚决彻底整改到位，同时举一反三、以点带面，对“想得到”的短板，以最高的标准进行提升，对“有可能”的弱项，尽最大努力进行补齐，确保不留空白、不留死角、不留盲区。总之我们相关职能部门、各街道都要认真研究每一项考评指标，对标对表，扎扎实实做好问题整改、环境提升工作，确保不该丢的分一分不能丢，这样才能在城管考评和创城迎评中取得好的名次。

二要解决突出问题。要紧盯城市管理工作中的薄弱环节，从考评工作中暴露出的突出问题抓起，从群众最关注的地方抓起。要坚持治“脏”。重点聚焦生活垃圾分类、道路保洁、农贸市场、河道管理、扬尘渣土治理等易反弹的问题，狠抓深化提升、整改落实，想尽一切办法整治城区卫生死角，确保无盲区、无遗漏。要坚持治“乱”。要结合创城迎评工作，全面整治城区私搭乱建、乱贴乱画、乱停乱放、占道经营、露天烧烤、违规户外广告牌匾等乱象，有效维护城市经营秩序。要坚持治“差”。紧盯城乡结合部、城市出入口、国道省道、背街小巷、无物业管理小区等重点区域，加大投入、下大力气，强化基础设施建设和视觉污染治理。这里，我要特别强调下生活垃圾分类和卫生城市专家评审两项指标。从全市通报情况看，每个名次之间的差距都很小，我们其他几项薄弱指标和第一名的分值差距都只有零点几分，而生活垃圾分类一项就与第一名有4.24分的差距，卫生城市专家评审和第一名的差距也有1.9分。区环卫管护服务中心、区卫健局要切实加强统筹协调力度，发挥好部门牵头抓总的作用，研究制定有效措施，尽快把工作抓实、抓出成效。

三要注重常态长效。城市管理工作必须抓经常、经常抓，一刻也不能松懈。除了12345热线、“创嘟嘟”及其他渠道反馈的问题，各部门各街道更要增强职责意识，主动出击、积极作为，发挥各自优势加强巡查检查。要依托数字化城管和网格化管理，充分发挥街道、村居的作用，做到管理横向到边、纵向到底，城乡联动、无缝对接，做到问题第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决。对一些城市管理中遇到的老大难问题，如窗口形象、占道经营、乱倾乱倒、户外经营、城市脏乱差等现象，要下大气力进行整治，必须想办法走出“一抓就好、一放就乱”“整治---反弹---再整治---再反弹”的怪圈。

第三，责任要再压实

无论城市管理工作，还是创城工作，都必须 “实”字当头，只有把责任压实了，工作干实了，才能真正见实效、出实绩，在城市管理考评中才能争先进位，文明典范城市创建才能实现既定目标。

一要明确责任。各级各部门要认真对照考评指标和责任分工，细化量化具体工作，把任务逐级分解到“人头”，真正做到责任分工、标准要求、完成时限“三明确三到位”。各级领导干部特别是各单位“一把手”要自觉负起责任，靠前指挥，加强督查指导，随时掌握工作进度，及时解决存在的问题。

二要严格执法。突出“严管重罚”，以零容忍的态度严格执法，敢于动真碰硬，敢于亮剑，对破坏环境、阻碍创城的人和事，绝不姑息，从严处理，形成强大震慑。要坚决克服厌战情绪，继续保持奋发有为的良好势头，以高昂的士气推动城市管理和创城工作向纵深推进。

三要合力攻坚。城市管理和创城工作涉及社会各个方面，任务繁重，各级各部门各单位一定要着眼大局，心往一处想，劲往一处使。在具体工作中，要坚持既有分工、又有协作的原则，遇到问题和困难时，多沟通、多协商、多担当，绝不能推诿扯皮、相互掣肘、敷衍应付。特别是住建、城管、环卫、绿化、水务、交警等相关职能部门，各街道办事处以及相关责任单位、责任人，要牢固树立大局意识、责任意识、担当意识、服务意识、争先意识，充分发挥各自职能作用，积极配合、齐抓共管，形成强大工作合力。

四要严明纪律。区城管委、区委办、区政府办、区文明办要加强对城市管理和创城工作的检查、指导和考评，及时跟踪掌握各级各部门、各责任单位的工作动态，及时协调解决存在的困难和问题。区纪委监委将强化监督、巡查，对工作推进不力、问题突出的，及时进行约谈提醒；对不担当不作为，造成严重失误或不良影响的将严肃追责问责。

同志们，城市管理工作只有起点、没有终点，只有更好、没有最好。希望大家坚定信心、振奋精神，拿出不服输的劲头，以更扎实的作风、更有力的举措、更饱满的热情，扎扎实实的抓好当前各项城市管理重点工作，全力以赴助力全国文明典范城市创建工作，为现代化强区建设提供优良的发展环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！