今年以来，天桥区行政审批服务局坚持以民生事项“小切口”，实现服务成效“大提升”，不断加强审批人员专业化、职业化队伍建设，在全市首推“首席审批师”制度，以“首席审批师”持续引领民生事务改革，进一步实现减材料、减环节、减时限，人民满意度和获得感显著增强。

一、聚焦“改革创新”，跑出审批服务加速度

坚持以人民为中心的发展理念，以“集成”“转变”为思路，“首席审批师”们聚焦急难愁盼民生难题，创新思路，转变方式，服务效能不断提升。一是企业全生命周期改革实现民生事项“集成办”。持续进行企业全生命周期集成服务改革，首创“三员两综一核”新模式，按照不同行业成立6个审批事项小组，涵盖工程建设项目、食品药品、教育、人力资源、卫生健康、文化出版物、农业等全行业，实现一名“首席审批师”全生命周期高标准为企业提供集成服务。8月3日，全市行政审批服务系统推进商事登记改革现场会在天桥区召开，在全市复制推广天桥区行政审批服务局企业全生命周期集成服务改革经验。相关经验做法被新华社《新华每日电讯》报道，被省委改革办《山东通讯》和山东省市场监督管理局优化营商环境工作专班作为典型案例刊登，28000余家企业通过企业全生命周期服务专区实现“一件事一次办”，办事时间压减65%、申请材料精简23%、跑腿次数减少50.1%。二是首推出版物网络发行备案“零材料”“即时办”。以出版物网络发行备案为突破口，积极探索“零材料”即时办改革，推进“减证便民”向“零材料便民”转变，发出济南市首张“零材料”申办的网络发行备案回执，将出版物网络发行备案涉及5项材料，需要3个工作日的办理时限（即“3+5”），缩减为1张承诺书且能立即办理（即“0+1”），共有13家公司享受该改革红利，有效解决了出版物网络发行备案材料繁琐、反复提交的问题，让群众办事更便利、企业获得感更强。三是首推放射诊疗许可即时“承诺办”。将放射源诊疗技术和医用辐射机构许可相关事项进行整合，前置专家评审，评审结束后由医疗机构一并提交放射性职业病危害建设项目竣工验收及放射源诊疗技术和医用辐射机构许可申请材料，企业只需签署放射诊疗许可现场审核“告知承诺书”，即可当场做出结论，原本2个事项3个流程的手续简化为1个环节办理，放射源诊疗技术和医用辐射机构许可也由10个工作日的法定办理时限简化为“即时办”。

二、聚焦“流程再造”，提升惠民利企便利度

天桥区以“数据多跑路，群众少跑腿”为目标，“首席审批师”结合民生事务改革，充分利用信息化手段，推进数字政府建设，积极探索“信用+审批”改革措施，推广证照证明电子化应用，不断提升企业和群众办事体验感、幸福感。一是数字赋能，信用承诺即时备案。加强电子证照、电子印章、电子签名、电子档案等基础应用，进行系统内数据和程序调试，工作人员在受理环节和审批环节均可自行上网查验网店开设情况，将职业病危害预评价备案、职业病危害放射防护设施竣工验收申请书、放射诊疗技术和医用辐射机构许可申请表合三为一，申请人签订承诺告知书后，立刻完成出版物网络发行备案和放射诊疗许可证办理。二是“双跨”联动，审管协同凝聚合力。强化与济南市行政审批服务局前期主动对接，就法律法规、“零材料”事项探索等方面共同进行方案探讨、严格论证，确保材料再精简、时限再压缩、流程再优化；加强与天桥区文化和旅游局、天桥区卫生健康局跨部门审管互动，对后期监管中发现申请人承诺不实的，根据法律法规责令申请人限期整改或者依照“告知承诺书”等承诺事项依法撤销相关行政决定，对申请人涉嫌诈骗等违法犯罪行为，损害国家、集体或第三人合法权益的，移送有关机关依法查处。三是制度先行，致诚守信承诺践诺。推行“告知承诺制”的基础上，贯彻“联合惩戒机制”，建立材料免提交后的事中事后监管机制，制定防控措施，防范审批风险，审批监管部门联动响应，“一处失信、处处受限”。

三、聚焦“优化服务”，实现为民服务提温度

坚持党建为民、党心亲民的工作理念，以党建引领、促业务发展，推动党建与业务深度融合。一是业务培训“常态化”。以“全能型”“多面手”为目标，通过审批业务大讲堂、法律大讲堂等多种学习方式，由“首席审批师”对全体人员进行全方位、多领域培训，并结合“三抓三促”“亮身份、树形象、作贡献、助发展”等活动开展，带动全局形成“我是首席”“争当首席”的浓厚氛围，推动行政审批服务工作再上新台阶。二是服务模式“新颖化”。首推“桥帮办”服务模式改革，统一服装、统一工牌、统一培训，对自助区帮办服务队伍、网上办事体验区帮办服务队伍、学雷锋志愿服务岗帮办服务队伍，帮办服务内容和帮办服务流程进行整合，向企业和群众提供“全方位、立体化、全覆盖”“大帮办”服务。三是线上服务“多样化”。设立“智惠导服”工作室和网上办事体验区，健全“应答”“主办”“督办”机制，实施全天候在线服务，真正做到“企业群众发问，导服立即响应”，2023年线上回复咨询4.3万余次，其中智能回复9590次，人工回复33634次，群众满意率100%，实现政务服务咨询和帮办线上线下全覆盖。