2021年9月16日，世界银行集团发布声明，决定停发《全球营商环境报告》（Doing Business，简称“DB”），并宣布将构建新的评估体系来评价各经济体的商业和投资环境。

目前，世界银行集团正在开发一个新项目（Business Enabling Environment，简称“BEE”），以衡量全球各经济体的宜商环境。从目前公布的信息看，DB与BEE项目主要有以下五个方面差异。

一是拓展评估视角。相比DB项目而言，BEE项目从中小企业开展业务的便利性的角度转变为从整个私营企业行业发展的角度进行评估。

二是聚焦两个方面。BEE项目不仅关注监管框架，还将关注公共服务。监管框架方面会考虑监管质量（透明度、清晰度、可预期性）和监管带来的负担。公共服务方面会考虑政府提供对市场运行至关重要的公共服务的机制设置、基础设施等。

三是完善数据收集方式。BEE项目不仅会收集法律法规的信息，还会收集实际执行情况的信息。BEE项目主要使用两种数据收集方式，包括专家咨询和企业调查。专家咨询是指从涉及相关法律、公共服务的专家收集数据。企业调查是指从实际办理业务的具有代表性企业中收集数据。此外，BEE项目使用两种佐证机制来验证通过专家咨询方式收集的数据，包括案头研究和官方数据。

四是更新指标体系。DB项目按照企业从开办到破产的全生命周期构建评估指标体系，包括开办企业、办理施工许可证、获得电力、登记财产、获得信贷、保护中小投资者、纳税、跨境贸易、执行合同和办理破产。另外还有两项观察指标为劳动力市场监管和公共采购。BEE项目的指标尚在开发中，初步考虑包括企业准入、获取经营场所、市政公用服务接入、雇佣劳工、金融服务、国际贸易、纳税、解决纠纷、促进市场竞争和办理破产等领域。

五是拓宽覆盖范围。BEE项目将尽可能地覆盖更多的国家和国家内部城市。

新旧营商环境指标对照表

从指标构成来看，BEE似乎与DB有差异，且有些指标的名称都不一样了。但是，请仔细看它的概念书说明，可以发现，（1）企业准入对应开办企业；（2）获得经营场所对应办理建筑许可、登记财产；（3）市政公用服务接入对应获得电力，而且这里新增了两个内容，可以理解为获得用水（这个其实我国营商环境国考就已经存在了）和获得网络；（4）雇佣劳工对应劳动力市场监管（以前的劳动力市场监管也叫雇佣劳工，世行最初的DB就有，后来慢慢就变成了观察指标，只收集数据，不做排名和计算分数，可能是因为后来这个指标涉及的太复杂，也无法对比）；（5）金融服务对应获得信贷；（6）国际贸易对应跨境贸易；（7）纳税就是原来的纳税；（8）解决纠纷对应执行合同；（9）促进市场竞争对应政府采购（政府采购在原DB中也是属于观察指标）；（10）办理破产就是对应办理破产，但是具体内容会有差异。

可以看到，其实世行还是遵循了以往的理念，就是企业全生命周期。BEE是删除了保护中小投资者这个指标，在市政公用服务接入新增了获得用水、获得网络，它认为这是企业留在当地持续经营的一个基本保障。

从指标衡量维度来看，BEE与DB就有差异了。先来看看BEE的官方解释，下面这个图就很清晰的讲了衡量维度。

世行这次要从监管框架、公共服务和效率三个方面衡量以上10个指标，也就是说10个指标都是从三个方面来设定具体评估内容。以往，世行是从监管效率和监管质量来衡量，但是不是每个指标都是这样的，例如获得信贷、保护中小投资者只考察了监管质量，纳税只考察了监管效率等。应该说，这次世行的BEE统一的所有指标的考察维度。