根据区委巡察工作统一部署，2023年4月21日至6月30日，区委第二巡察组对区发改局党组进行了常规巡察。2023年9月5日，区委巡察组向区发改局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况报告如下。

一、整改工作基本情况

（一）统一思想认识。党组把巡察整改工作作为一项重大的政治任务，严格对照反馈意见和要求，坚持问题导向，压紧夯实责任，把做好巡察整改工作作为当前首要政治任务来抓，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深刻领悟“两个确立”的历史性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到区委巡察反馈意见和要求上来。

（二）压实领导责任。成立以党组书记为组长、各分管领导为副组长，各科室负责人为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组，统筹推进整改工作。整改中，党组书记坚决扛起第一责任，带领班子紧盯巡察反馈意见指出的突出问题，带头把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去、把问题摆进去，不推卸责任、不回避矛盾，牵头抓好整改工作。班子成员能主动认领问题，全程组织和参与整改，抓好职责范围内的整改任务，形成整改的强大合力。

（三）落实任务分工。区委第二巡察组向区发改局党组反馈意见后，迅速召开发改局党组会议，专题研究部署整改工作。为强化工作成效，党组围绕巡察组提出的4个方面28项问题，逐一建立工作台账，明确整改事项、整改措施、责任领导，各科室结合自身工作实际，研究制定具体措施，确保整改任务清、责任明、措施实。整改期间，对问题采取销号制度，确保问题整改事事有着落，件件有回音。
    （四）严格责任追究。加强督导问责，区发改局巡察整改工作领导小组根据整改任务分解情况，定期对相关业务科室、区属企业进行调度，促进问题解决。对不敢担当、不负责任、上推下卸、不抓落实，导致问题迟迟得不到解决的，对分管领导和相关科室、企业严肃问责，确保整改工作不走过场、不流于形式，取得扎扎实实的成效。

二、区委巡察组反馈意见整改落实情况

启动巡察整改以来，区发改局党组团结带领全局上下齐心协力、全力以赴，推动整改工作有力有序有效开展。针对巡察反馈意见中提出的4个方面28项具体整改事项，制定并采取了51条具体整改措施，截至目前，已基本落实整改到位，其中28（已完成，长期坚持）条整改措施均属于长期计划执行的目标。

（一）政治站位不够高，统筹推进全区经济高质量发展质效欠佳方面存在问题的整改。

1.学习贯彻上级决策部署有差距问题。

（1）学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想不够系统深入方面。一是严格贯彻“第一议题”，结合主题教育，充实理论学习中心组学习计划，制定工作方案，将区委、区政府工作部署纳入中心组学习内容；二是按照理论学习中心组方案计划，采取专题领学、交流研讨、观看专题片等形式开展集中学习，以强化理论学习指导发展实践，学习期间，班子成员针对学习内容进行研讨交流。

（2）宣传贯彻党的二十大精神氛围不浓方面。一是结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育制定专题读书班方案，组织4期读书班，把党支部书记纳入读书班与领导班子共同聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想畅谈学习感悟，针对面临的发展改革形势任务和当前工作的短板弱项、企业经营发展进行深入交流发言；二是组织班子成员学习习近平总书记关于黄河流域、生态环保、深化改革等工作指示要求，学习先进地区经验做法，增强运用理论指导实践的能力。

（3）落实意识形态工作责任制不到位方面。一是利用工作会议对各党组织意识形态工作进行安排部署，党组、机关党委、各支部对习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话和指示精神进行专题学习；二是组织召开意识形态工作会议1次，将落实意识形态责任制工作内容作为民主生活会对照剖析材料的重要内容，确保班子成员带头抓意识形态工作，带头管阵地和队伍。

（4）意识形态常态化工作机制不够健全方面。认真贯彻落实上级关于意识形态的会议精神，突出抓好网络舆情监测研判处理，分析研判敏感网络信息，按要求上报区委、区政府。

2.谋划推动区域经济高质量发展不够有力问题。

（5）产业发展顶层设计不够完善方面。一是《天桥区产业高质量发展战略规划》经政府常务会、区委常委会审议通过，召开“天桥区产业规划”专题新闻发布会，《天桥区产业高质量发展战略规划》正式发布；组织开展人才业务培训，邀请全区企业相关负责人参会，对省、市、区出台的人才政策进行介绍和宣讲，从人才奖励、生活保障、专项资助等方面内容进行详细讲解，推进我区人才政策和工作措施条条落地。二是加强政策引领，落实省、市产业政策，精准服务企业。联合科技局、投促局等部门开展国家级科技平台、市级特色产业楼宇摸排申报工作

（6）推动实现项目突破存在短板方面。创新“四规一体”项目策划模式，到天鹅棉机、建邦胶体等30多家企业开展调研，积极与中建三局、深圳山东商会等有投资意向的企业对接，加快创建“产业库、项目载体库、招引数据库、投融资政策库”，截至目前，共策划“无中生有”项目共80个，其中比较成熟的32个项目已确定责任部门牵头加快项目招引工作。加快城市更新项目策划，共谋划城市更新类项目170余个。加快重点项目推进。协助解决重点项目推进过程中遇到的困难问题，确保全区项目建设顺利推进、投资应报尽报。1-10月，全区省级重点项目投资完成率116.5%，赶超时间进度33.2个百分点；1-10月，全区市级重点项目投资完成率131.6%，赶超时间进度48.3个百分点。

（7）用好政策资金不够积极主动方面。加大政策性资金申请力度。做好增发国债、地方政府专项债、EOD项目储备工作。积极谋划丁太鲁新徐片区综合管网建设项目、中央厨房产业园项目等地方政府专项债项目28个，总投资538.68亿元。紧盯超大特大城市政策机遇。抢抓国家支持在超大特大城市积极稳步推进城中村改造、“平急两用”公共基础设施建设等重大政策机遇，积极谋划丁太鲁新徐城中村改造项目、王炉北辛城中村改造项目等城中村项目36个、总投资141亿元的天桥区人民医院迁建项目、黄河文化传统民宿一期项目等“平急两用”公共基础设施建设项目17个。以PPP项目撬动社会资金。积极天桥区药山片区绿色低碳新能源城市停车场建设项目、天桥区绿色低碳全域新能源汽车充电建设项目等拟采用PPP新机制项目9个。

（8）支持引导服务业发展用力不足方面。一是强化组织领导，加强服务业指标运行监测工作。充分发挥全区服务业联席会议制度，定期召开服务业指标运行分析会，强化监测预警，提前对增速下滑的企业重点分析指导，切实提高数据上报质量，提升服务业增加值、现代服务业等指标的考核排名。1-11月，天桥区规上服务业营业收入完成748.87亿元，同比增长24.4%，全市排名第一（除南部山区）；二是全力做好服务业企业上规入库工作，建立完善规模以上服务业企业培育库，常态化企业联系服务机制，全力挖掘，及时纳统。今年我区新增规上服务业企业36家，年度工作取得圆满成果，在全市规上服务业企业培育工作综合评价中获得省服务业发展引导资金奖励。三是落实惠企政策，加强对服务业企业精准服务、政策帮扶工作，组织企业开展山东省总部企业、山东省服务业专业人才等申报评选工作，为上药控股山东有限公司落实济南市总部企业扶持政策10万元；落实省市服务业项目发展政策，强化项目谋划储备，截至目前，共有6个项目列入省现代服务业重点项目库，数量位居全市前列。

3.统筹协调、牵头抓总作用发挥不充分问题。

（9）宏观经济运行监测分析质量不高方面。持续做好主要经济指标“双周调度、月研究、季度总结”统筹调度，全力攻坚、全速突破，推动全区经济持续向好，1-9月，全区实现地区生产总值547.64亿元，同比增长5.9%。深入重点企业、项目进行调研，继续强化经济运行监测。针对全区固定资产投资、建筑业等增长压力较大的指标，持续跟进数据监测，深挖重点企业、项目潜力，不断补足薄弱指标，提升经济发展质量。

（10）议事协调工作质效不佳方面。各机构制定议事协调工作制度，发挥牵头管总、协调各方作用，定期做好常规化、常态化的发改职能工作，确保形成长效工作机制。

4.统筹发展和安全做得不实问题。

（11）粮食安全工作不够细致方面。一是调度粮食仓储和谷物磨制行业企业加强安全生产；二是2023年6月15日，开展粮食安全宣传活动，2023年10月20日联合桑梓店街道，进行全国粮食安全周宣传活动。

（12）人防工程建设与维护管理不到位方面。一是结合人防工程巡查已经对辖区内结建人防工程进行全覆盖检查，并对工程内发现的问题进行了处理；二是针对早期人防工程填埋工作已经向市国动办上报情况并多方申请筹措资金进行填埋处理。

（13）国资监管不够严格规范，国有企业监管职能移交不够顺畅，截至2023年6月，14家区属国有企业中仍有6家企业未变更出资人方面。截至目前，济南天桥城市发展有限公司和济南天桥城市更新发展集团有限公司按照要求，顺利完成出资人变更登记手续。长河物业和天广厦已完成变更，天桥财金和北城控股变更申请已提交区行政审批局审核。

（二）作风建设不够深化，内部管理规范化水平亟待提升存在问题的整改。

1.工作作风不够扎实问题

（14）纠治“四风”不够彻底方面。一是经常性深入一线调研。坚持问题导向，制定《区发改局大兴调查研究实施方案》，聚焦创新驱动经济高质量发展，明确固定资产投资、项目建设、服务业发展、提升基层党组织建设等调研课题6个；二是班子成员及各科室到各街道办事处、服务业企业和项目现场开展调研，广泛了解企业发展状况和基层需求，着力解决困难和问题。截至目前，深入一线20余次，集中围绕工作中的突出问题，深度查找工作短板和自身不足。

（15）指导推进基层工作不够积极主动方面。坚持项目为王，积蓄经济发展新动能。相关科室到各办事处、部门、项目现场，采取“周调度、旬分析、月督导”的方式，重点盯靠已开工、已供地、尚未纳统的项目，精准掌握项目建设进度。协调配合区直部门、街道、园区等，解决项目建设难点堵点问题。北坦角楼庄A项目于2023年8月开工并已纳统，对我区投资起到有效支撑作用。

（16）联系企业不够紧密方面。一是组织到各企业走访调研，主要采取召开会议座谈交流等方式，及时了解企业基层党建、队伍建设、企业经营发展情况；二是组织区属企业针对企业现状，认真查找基层党建、下岗职工服务管理、资源整合等方面的问题，提高企业基层党建和经营管理水平。根据下属企业反馈的亟待解决的问题，牵头解决了企业3项民生类信访问题。

2.内部管理存在漏洞问题

（17）制度执行落实不够严格方面。一是对原有制度办法进行全面梳理，应形势需要新增、调整相关制度办法，截至目前，已修订党组议事制度、请销假制度、“三重一大”决策制度、公车管理制度，公平审查制度、合法性审查制度，财务制度等；二是严格请销假审批程序，请假已履行销假手续，完善分管领导签名。

（18）财务管理有待提升方面。一是组织财务人员不定期开展内部培训，围绕《政府会计制度》各项内容，结合实际业务进行系统学习，提高理论水平。组织财务人员参加财政局组织的资产管理、政府采购、绩效管理等多次业务培训，提高实操水平；二是加强环节把控，明确岗位职责，通过不相容岗位分离，加强业务监督审核力度，提高财务工作专业性

（三）管党治党不够严格，党组织战斗堡垒仍需夯实存在问题的整改。

1.党组把方向、管大局、保落实作用发挥不到位问题。

（19）党组领导地位相对弱化方面。明确议事程序，提高党组的决策水平和领导水平，领导班子集中研究发改职能业务工作，明确经济中心建设、项目建设等重点工作任务；按照“三重一大”决策制度，对涉及重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金使用，以及专业性、政策性较强的重大行政决策事项，落实集体讨论决定的必经程序。

（20）落实民主集中制不严格方面。落实民主集中制，修订《党组会议事制度》《“三重一大”决策制度》，对涉及行政决策事项，落实集体讨论决定的必经程序。研究重大决策时，填写《三重一大报备表》上报纪检组备案。

（21）会议记录不够规范方面。召开会议强调会议记录工作。要求会议记录人员在记录会议时，需字迹清晰，内容完整，党组不定时对会议记录本进行督促检查。

 2.党建规范化标准化水平亟待提升问题。

（22）党建工作责任制落得不实方面。一是强化组织建设，履行基层党建工作责任，把握新时代党的建设总要求，各支部召开支委会部署党建重点工作，将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同考核，坚决杜绝党员大会代支委会；二是推进党支部标准化建设，针对上级提出的弱项短板，组织各支部对基层党建工作档案进行自查，完善十二项档案盒，补齐缺少材料。

（23）组织生活质量不高方面。一是开展联学联动。深化党建品牌建设，机关党支部与企业党组织共同开展主题党日、党员轮训，切实推动党员干部提高思想认识，打牢理论根基，营造协同联动、互促共学的浓厚氛围；二是丰富形式融合学。开展党性教育，先后组织班子成员及全体党员到济南市委重建基地开展党性教育；开展“送学上门”，将主题教育书籍资料送到退休党员家中；丰富理论学习形式，观看数字赋能、金融科创、红色教育为主题的理论专题片。深化“双报到”活动，与双报到社区在需求、资源等方面进行对接沟通，明确服务项目，组织党员干部到金色阳光社区开展科普知识、节能环保、诚信建设宣传、走访困难老党员等活动。

3.全面从严治党抓得不紧问题。

（24）主体责任扛得不牢方面。一是层层压实主体责任，专题研究部署党风廉政建设工作，全面加强发改系统内部管理，组织企业班子职工开展座谈，把握区属企业财务状况、职工队伍情况；二是签订2023年度党风廉政建设责任书，定期调度企业党风廉政工作。

（25）压力传导不够到位方面。一是落实党风廉政建设责任制，传达上级关于党风廉政建设工作部署，组织开展班子成员廉洁风险点排查，杜绝风险隐患。落实改进工作作风、密切联系群众等一系列政策措施。聚焦群众关心关注的热点难点问题，积极做好引导疏导、解疑释惑工作，组织各科室梳理12345热线群众反映的诉求问题，研究细化下步措施；二是增强依法行政观念，组织党员干部系统学习《行政处罚法》《招标投标法》等有关法律法规，开展法治知识讲座，组织业务骨干学习《行政诉讼法》《行政法》，提高党员干部知法、遵法、守法的法治意识。建立健全各项工作制度，制定《天桥区发改局公平竞争审查制度》并严格落实，切实提高依法行政工作水平。

 4.队伍建设仍需用力问题。

（26）人员结构不够优化，调动干部职工干事创业积极性办法不多方面。一是根据工作现状，重新调整内设机构职能分工，科室人员结构，及时补齐人才短板。近期，通过招考、调入等方式新增6人充实工作力量；二是开展培训，领导班子成员讲专题党课，组织业务干部学习黄河流域生态保护和高质量发展、固定投资资产、深化改革、项目审批等业务工作知识。组织服务业企业开展人才工作培训，宣贯人才政策。

（四）整改责任压得不实，个别问题整改落实不到位存在问题的整改。

1.推动审计整改不够有力问题。

（27）“个别企业应收未收房租问题”尚未整改到位方面。一是对各企业近两年财务工作，尤其是房租收取情况进行监督检查；二是梳理房租应收实收情况，健全管理台账，督促企业催收未收房租。对存在收取困难的，明确原因，加强与承租方的沟通，签订还款协议，明确还款时限，积极推动化解。

2.落实巡察整改韧劲不足问题。

（28）常态化整改机制不够健全方面。一是机关党委成员严格落实“一岗双责”制度，到企业督导支部组织生活；二是加强人才培训，开展业务知识政策培训，重新调整内设机构职能分工，科室人员结构，及时补齐人才短板。三是梳理形成了《天桥区发展和改革局财务会计管理制度汇编》《天桥区发展和改革局内部控制手册》，结合我区会计基础工作规范化建设要求，明确了财务工作各方面标准，确保相关业务有据可依；组织财务人员参加财政局组织的资产管理、政府采购、绩效管理等多次业务培训，提高实操水平；积极参与区财政组织的会计基础工作规范化建设评比活动，加强与业务主管部门、兄弟单位的交流，在评比中发现自身不足，吸收先进经验，拓宽工作思路，提升业务本领。

三、下一步工作打算

（一）提高政治站位，压实主体责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，把党的路线方针政策和中央、省委、市委、区委重大决策部署落到实处，锚定经济建设这个根本任务，改善研究方法，提升研究质效；加强党的全面领导，提升领导班子履职能力，持续巩固巡察整改工作，切实担负起全面从严治党的主体责任，促进发改各项工作全面争先进位。

（二）发挥职能作用，提升工作效能。聚焦全区“23155”工作体系和“强基层、强作风、强能力”三年行动总体要求，进一步提升境界标准，主动抬高标杆、自我加压、争先进位，铆定“五大”工作定位，狠抓经济社会发展目标不动摇。加强全区经济预警监测分析，继续抢抓黄河重大国家战略机遇，坚持项目为王，加强项目精准策划，全力保障项目建设，协调推动民生实事全面落地实施。时刻牢记党的宗旨，忠实践行党的群众路线，领导班子定期到基层开展调查研究，提出破解发展难题的对策建议。

（三）强化组织建设，推深党建品牌。持续推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，学习经济管理、金融、科技、改革等业务知识，全面创新工作理念和工作机制；进一步推进“创新强基 发改先锋”党建品牌建设，以品牌建设为引领，持续推进支部制度化建设，发挥好先进党支部引领带动作用。持续细化完善工作标准和工作规范，对党组织基础工作开展自查自纠和整改提升，及时跟进整改落实情况，提高规范化、制度化水平。

（四）加强制度建设，严明政治纪律。强化党内监督，领导班子严格执行“一岗双责”，结合巡察反馈指出的问题和提出的意见建议，持续推进制度建设、企业管理、财务管理，堵塞监管漏洞；加强作风建设，持续优化干部队伍结构，关心关爱年轻干部，营造干事创业创新高效的浓厚氛围。

附件：天桥区发改局党组落实区委第二巡察组反馈意见整改台账

中共济南市天桥区发展和改革局党组

2023年12月1日