区纪委监委：

根据区委统一部署，2023年4月21日至6月30日，区委第五巡察组对区行政审批服务局党组进行了常规巡察。2023年9月5日，区委巡察组向区行政审批服务局反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况报告如下。

    一、整改工作基本情况

区委第五巡察组反馈的问题中肯深刻、切中要害，提出的意见建议具有很强的指导性和操作性，局党组直面问题，虚心接受，全面整改，制定整改方案，细化分解任务，逐一整改落实，整改工作取得显著成效。

（一）统一思想认识。为进一步做好巡察反馈意见的整改工作，我局立即召开局党组会议，专题研究巡察整改工作，切实增强巡察整改思想自觉、政治自觉、行动自觉。对照反馈的问题深入查摆、分析原因，明确问题整改的责任人、责任部门、完成时限，进一步强调巡察反馈意见整改工作的重要性、严肃性，要求全体干部以坚决的态度，不折不扣地把巡察整改作为一项重大政治任务抓紧抓好。

（二）压实领导责任。局党组对反馈意见高度重视，成立由党组书记、局长王度量同志任组长，马智凯、赵峰、刘华、张继海、于雁、王瑞云同志为副组长，各科室负责同志为成员的巡察整改工作领导小组。整改工作由局党组牵头，按照班子成员分工抓好分管领域整改工作，并对巡察组指出的问题和办理进度进行跟踪问效，确保从严从实整改落实。

（三）落实任务分工。全局上下统一思想、严格落实整改责任制，层层分解任务，针对巡察反馈的四个方面13项问题，逐项压实责任，对整改台账实行“销号制”处理，对能立即整改的问题，做到即知即改；对涉及面广、比较复杂、需要一定时间整改的问题，及时制定整改计划，逐项推进整改，做到条条有整改、件件有着落，确保巡察整改工作取得实效。

（四）严格责任追究。坚持从严从实，排除畏难情绪，以钉钉子精神扎实推进整改工作落实，把巡察整改作为最大的鞭策，坚定政治立场、严明纪律规矩、理清工作思路、改进工作作风，对整改工作中存在的敷衍搪塞、慢推行甚至不推行的情况，严肃追究责任，把严的态度、实的举措贯穿整改工作始终。

    二、区委巡察组反馈意见整改落实情况

启动巡察整改以来，区行政审批服务局党组团结带领全局上下齐心协力、全力以赴，推动整改工作有力有序有效开展。针对巡察反馈意见中提出的四个方面13项具体整改事项，制定并采取了33条具体整改措施，截至目前，有31（已完成+已完成，长期坚持）条措施已落实整改到位，其中26（已完成，长期坚持）条整改措施均属于长期计划执行的目标，剩余2条将按照整改计划统一部署推进。

    （一）政治责任扛得不牢，践行政务服务职责使命存有差距方面存在问题的整改

1.贯彻落实上级决策部署不够扎实问题。（1）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，进一步推进理论学习中心组学习制度化、规范化，提高领导干部的理论水平和工作能力，将优化营商环境、政务服务等纳入理论中心组学习内容，并增加结合工作实际的专题讨论，对习近平总书记关于“放管服”改革、优化营商环境等重要讲话精神真正学懂弄通做实，不断深化学习型党组织建设。（已完成，长期坚持）（2）认真学习党的大政方针及上级各部门发布的各项政策，对文件精神学深吃透，深入研究，积极推动学习成果转化为深化“放管服”改革的动力；提高运用党的创新理论和新发展理念开展放管结合、优化服务的能力，企业全生命周期改革经验在全市复制推广，首推“首席审批师”“桥帮办”等服务模式，确保服务企业走深走实；积极调度各部门加强信息报送，总结经验做法，推送创新案例，10月份，选取天桥区行政审批服务局“首席审批师”引领民生事务“新航向”、天桥区“首推”放射诊疗许可“承诺办”便医利企即时办两篇典型案例报送市营转办。（已完成，长期坚持）（3）严格落实“第一议题”制度，及时学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，把意识形态工作责任制和党组工作、领导班子成员年度述职述德述廉等工作相互融合，提高局党组工作总结和局领导班子成员年度述职述德述廉报告质量。加强意识形态阵地建设，微信公众号除发布“第一议题”相关内容外，已发布《天桥区行政审批服务局：强化数据赋能、助力“智慧大厅”建设》《以“三力”推动项目建设再发力》等政务服务信息，提升了优化营商环境的良好舆论氛围。（已完成，长期坚持）

2.营商环境工作专班牵头作用发挥不充分问题。（1）积极发挥牵头作用。发挥专班牵头抓总作用，积极对接市营转办，及时组织19个专项指标工作组召开会议，形成周分析、月总结、季调度、年考核的工作机制；11月6日，印发了《进一步健全优化营商环境各领域重点工作推进机制》，及时调度各领域牵头部门优化营商环境重点工作进展情况，进一步压实责任。抓好市场主体满意度调查工作，通过深化改革、提速增效、优化服务等多种方式，进一步提升我区市场主体的满意度。9月27日出台了《天桥区优化营商环境创新提升行动实施方案》，督促各相关部门深入落实方案内容及全市各项重点工作任务。（已完成，长期坚持）（2）推进“一平台四集中”工作进展。9月初，向各相关部门转发了《关于深入推进惠企政策“一口办理”工作的实施意见》，积极协调区工信局、区科技局、区人社局、区投促局等相关部门，及时梳理相关政策，争取2023年在市“泉惠企”企业服务综合智慧平台发布我区政策数量有所突破。（按照整改计划统一部署推进）。（3）组织各领域牵头部门针对考核内容，积极与市专班沟通和对接，及时了解相关政策变化，针对存在的问题查缺补漏。11月6日印发了《天桥区优化营商环境创新提升行动实施方案配套措施》，组织各部门按要求填写营商环境重点任务动态监测系统，逐项落实。牵头各指标领域部门，不断深化改革，揭榜挂帅，争先创优，争取在市对区高质量发展综合绩效考核中名次前移。（按照整改计划统一部署推进）

3.推动政务服务改革不够有力问题。（1）根据《山东省人民政府关于塑强“爱山东”政务服务品牌全面推进政务服务体系建设的实施意见》，“持续推动部门专项业务大厅整合并入本级政务服务中心，确不具备整合条件的，要在本级政务服务中心设置受理窗口，实现‘多点可办’”的要求，我区在新政务服务大厅33号窗口设立了“兜底窗口”，可办理未进厅的其他政务服务事项。区发改局、区住建局已分别于2023年10月、11月进驻大厅。（已完成）（2）园区分中心4名工作人员撤出后，分流到桑梓店街道便民服务中心，继续为园区企业提供就近办服务；结合商事登记业务已全程网办的实际，人员分流可以进一步优化人员配置，依然可通过全程网办等方式为园区提供服务，实现效率最大化。（已完成）

4.审管协同不到位问题。（1）2022年5月13日，天桥区人民政府办公室下发了《关于进一步规范审管互动工作的通知》，《通知》规定实行“推送即认领”制度，济南市审管互动模块投入使用以来，行政审批平台办结事项均自动推送至主管部门账号，若在规定时限内主管部门未主动进行认领，则系统默认认领。10月1日起《济南市行政审批与监督管理协同联动规定》正式施行，我局将积极加强宣传，严格贯彻落实，进一步发挥行政审批与监督管理协同联动作用，提升行政管理效能。（已完成，长期坚持）（2）建立专项沟通机制，凡专业勘验事项，均同行业主管部门及上级审批部门进行沟通，及时掌握最新的勘验标准；除了及时参加上级部门组织的培训，通过审批大讲堂等形式加强工作人员专业培训，并与有关业务科室进行业务探讨；在勘验工作中，严格按照勘验标准进行勘验，进一步提升勘验效能。关于养殖合作社勘验被动问题，已于2022年7月底严格执行勘验标准依法依规办结；29家放射诊疗类医疗机构年度校验已完成；2家校外培训机构已组织相关部门勘验完毕。（已完成，长期坚持）

（二）便民利企存在短板弱项，作风建设有待加强方面存在问题的整改

1.政务服务管理水平有待提升问题。（1）加大对街道便民服务中心业务的指导力度和频率，分管负责同志定期到各街道便民服务大厅走访调研“社区网格+政务服务”等工作，业务科室根据实际工作需要通过微信工作群、电话等方式开展业务指导，解决、指导业务办理中存在的困难和问题；进一步细化完善了《街道便民大厅考核办法》，制定了《社区便民服务站考核细则》；在街道便民大厅工作例会中增加了业务专题讨论环节，及时沟通解决便民利企中存在的难点堵点问题。（已完成，长期坚持）（2）2023年7月至11月，分批次共购入16台自助终端，布设至区、街道、社区，实现了街道便民服务中心全覆盖；将使用率最低的世茂天城中心南社区的自助设备调整至康成花园，并召开自助终端培训会，要求各布设地点负责人加强对自助终端运行管理，加大宣传力度，提高使用频次；每月调取使用量数据信息，在微信工作群中进行通报，与使用频次低的自助终端负责人及时沟通，了解问题根源，协商解决措施，切实保证充分发挥自助终端效能，为企业群众提供了更加便利的政务服务。（已完成，长期坚持）（3）加强培训学习，坚决杜绝此类事件的再次出现，日常工作中不断强化审批时效意识，进一步提速增效；举一反三，结合每月全市商事登记工作通报，落实好即时办结工作要求，严格按照承诺时限做好审批，将日常工作与绩效考核、年底评优等工作结合，形成比学赶超的良好氛围；与审批业务大讲堂相结合，就企业登记实务、名称登记等进行培训，进一步提升业务水平。日常工作中遇到疑难问题一事一议、集体会商，推动改制企业等疑难问题第一时间处理。（已完成，长期坚持）（4）完善了《街道便民服务大厅考核办法》和《街道便民服务大厅考核细则》，加强对区、街道、社区便民服务标准化规范化的监督检查力度，对检查中出现的问题立行立改，对整改结果跟踪问效，形成了闭环管理；重新修订了《天桥区政务服务中心窗口考核管理办法》《天桥区政务服务中心窗口人员考核管理办法》，对驻厅部门工作人员及“一窗受理”人员严格管理，严肃问责；对“态度差”问题实行“零容忍”，一经查实给予严肃批评教育、扣除绩效工资并取消当月评优资格。（已完成，长期坚持）

2.工作标准要求不高问题。（1）进一步规范党组公文、行政红头等发文程序，杜绝出现党组发文、会议纪要、便签等使用局行政红头的情况；严格会议程序和会议纪律，做好会议记录，保证记录详实、议题突出、客观公正；规范会议记录，确保工整、整洁，并使用制式会议笔记本。（已完成，长期坚持）（2）梳理底数，档案上架，对所有行政审批档案立案归档，存放至档案室管理；行政复议、行政应诉案件结案后及时装订成卷。（已完成，长期坚持）（3）严格公章及审批专用章使用流程，完善印章管理机制，规范个人名章管理，确保使用更规范，管理更有序。（已完成，长期坚持）

3.风险防控意识树得不牢问题。（1）进一步压实工作责任，完善执法机制，充分利用执法证考试、法律大讲堂、宪法宣传日、民法典宣传月等普法手段，加大以案释法力度，全面提升执法人员法治素养。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，保证出庭应诉率100%，组织开展旁听庭审和案例研讨等活动，不断提高行政机关负责人和行政执法人员的行政应诉能力，有效降低行政诉讼败诉率。（已完成，长期坚持）（2）2021年4月至2022年3月因疫情严重，第三方明察暗访工作完成2次，经与第三方公司沟通协商，未完成的顺延至下一年，直至完成按照合同约定的次数，截至2023年3月，未按约定完成的2次暗访已完成。（已完成）（3）严格按照中央八项规定精神，认真执行财务管理制度，提升财务人员业务能力；专人负责、严格管理固定资产，杜绝资产流失；完善固定资产管理制度，对固定资产进行清查盘点，1个短信群发器已找到，3辆自行车已按规定流程报废。（已完成）

（三）党的建设存在薄弱环节，管党治党责任落得不实方面存在问题的整改

1.党组核心领导作用发挥不充分问题。（1）严格落实《中国共产党党组工作条例》要求，9月，10月，11月均召开了党组会，以后每月至少召开1次党组会议。（已完成，长期坚持）（2）坚持对标对表，聚焦主责主业，定期召开专题党组会议研究主责主业，全面推动工作提质增效，10月份召开党组会研究了政务服务相关工作。（已完成，长期坚持）（3）重要事项严格按照集体决策议事程序进行，严格执行“一把手”末位表态制度。（已完成，长期坚持）

2.党建工作不够扎实问题。（1）坚持以党建引领全局工作，推动党建和业务两手抓、两促进，在党建和审批业务结合上持续发力；立足自身职能特点，建立党员岗位公开制度，发挥党员先锋模范作用，严格落实主题党日制度，结合工作实际，丰富活动形式，确保全体党员参与，做到有签到、有照片，记录全面；切实找准党建和审批业务的结合点和发力点，落实“亮身份、树形象、作贡献、助发展”活动。（已完成，长期坚持）（2）按照党章规定，规范窗口党员管理，9月、10月均组织窗口党员集中参加党支部组织生活，参加“双报到”和志愿服务活动，履行党员义务。（已完成，长期坚持）

3.干部队伍建设仍需加强问题。（1）加强对街道便民服务中心和社区便民服务站政务服务事项标准化提升、“社区网格+政务服务”等业务的培训力度，组织开展5次政务服务事项标准化提升工作专题培训会，对全区共33部门进行事项填报及系统使用培训；9月2日，组织区政务服务中心驻厅部门及“一窗受理”工作人员130余人参加政务服务礼仪和突发情况应急处置培训；通过组织“审批业务大讲堂”等对全局工作人员进行系统业务培训，不断提升工作人员专业素质和业务能力，目前已开展“审批业务大讲堂”两次。（已完成，长期坚持）（2）根据人员缺口及时招聘补录。严格落实“AB角”制度，不断提升窗口工作效能，截至目前，本年度共进行4次补录，共计31人。（已完成，长期坚持）（3）重新修订了《天桥区政务服务中心窗口考核管理办法》《天桥区政务服务中心窗口人员考核管理办法》，加强对驻厅部门工作人员监督、管理和考核，严格考勤制度和请销假制度，将人员考勤打卡情况记入月考核进行通报。2023年5月政务服务中心入驻新大厅，考勤机系统重置，人员信息进行了重新录入。自7月1日起，驻厅工作人员均能够按照考勤管理规定进行打卡签到，签退。（已完成，长期坚持）

4.管党治党主体责任扛得不牢问题。（1）加强政治理论和党风廉政建设学习，班子成员认真落实“一岗双责”职责，严格落实全面从严治党主体责任，召开专题党组会议研究全面从严治党工作。（已完成，长期坚持）（2）加强对党员干部的日常教育管理，坚定不移深入推进全面从严治党；通过谈心谈话等多种方式加强对关键岗位和重点人员的监督管理；严格执行工作纪律，锻造作风过硬的审批服务队伍。（已完成，长期坚持）（3）加强警示教育，充分发挥“以案明纪、以案说法”作用，利用典型案例开展警示教育，以案为鉴不断增强拒腐防变能力。（已完成，长期坚持）

（四）整改落实不实不细，长期坚持事项推动不力方面存在问题的整改

1.巡察整改不彻底问题。对巡察指出的问题认真梳理整改，不浮于表面，不流于形式，举一反三，着眼长远，建立常态工作机制，用制度来指导规范工作，对上次巡察提出的问题深挖根源，积极整改。（已完成）

2.长效机制不健全问题。持续加大改革创新力度，不断提高政务服务精细化、贴心化程度，对需要长期贯彻执行的整改事项做到“抓常”“抓长”，在构建“长效机制”上下功夫。持续推进“社区网格+政务服务”一体化、“桥通办”等工作，打通服务群众“最后一公里”难点堵点，为企业群众提供了优质高效的政务服务。（已完成，长期坚持）

三、下一步工作打算

目前，整改工作成效是阶段性的，很多措施还需要进一步深化，局党组将在下一步工作中继续把巡察整改推进和长期坚持作为一项重要的政治任务来抓，全面履行主体责任，及时研究分析新情况、新问题，建立健全长效机制，巩固整改成果，推进审批服务工作再上新台阶。

1.继续强化整改，做好“后半篇文章”。对于未完成的整改任务，坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软，以高标准、严要求全面落实整改任务；对于已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，坚持防止问题反弹回潮；对于需要巩固强化、长期坚持的整改任务，持之以恒，打好持久战。

2.注重成果运用，强化“理论武装”。突出整改实效，切实做好巡察整改落实和建章立制各项工作，把巡察发现问题整改与全面贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记重要讲话和重要指示精神结合起来，进一步强化巡察成果运用，整体推动各项改革任务落地见效。

    3.全面从严治党，落实“主体责任”。一以贯之全面从严治党，强化对权力运行的制约和监督，形成不敢腐、不能腐、不想腐的政治生态环境；自觉履行好第一责任人和其他领导干部职责范围内的领导责任，抓好党风廉政建设和反腐败工作，履行好“一岗双责”，切实增强监督实效，做好整改落实各项工作。                   

                                                                                                             中共济南市天桥区行政审批服务局党组  

                                                                                                                 2023年11月30日                                       

审核：胡长芝