区纪委监委机关：

2023年4月26日起，区委第四巡察组根据区委的统一安排部署，利用两个月的时间，对区投资促进局党组进行了常规巡察。2023年9月5日，区委第四巡察组向我单位反馈了巡察意见。根据区委办转发区委巡察工作领导小组《关于做好巡察“后半篇文章”的工作办法（试行）》的通知要求，现将整改进展情况报告如下：

一、整改工作基本情况

（一）成立巡察整改工作领导小组，强化组织领导

收到巡察组反馈意见后，区投资促进局党组高度重视，第一时间召开党组会议，全面安排部署巡察整改具体工作，成立了巡察整改工作领导小组，党组书记张海梁任组长，组织领导统筹谋划，其他班子成员任副组长，成员由各科室负责人组成。领导小组下设办公室，办公室主任由党组成员吕娜同志兼任，办公室设在信息宣传科，具体负责整改工作的组织、协调、汇总、督察等工作。

（二）制定巡察整改方案，抓实责任分解

区投资促进局党组高度重视区委第四巡察组反馈意见，根据巡察组提出的整改工作要求，局党组研究制定了《天桥区投资促进局党组落实区委第四巡察组反馈意见的整改方案》，将整改落实与主题教育相结合，作为当前首要任务来抓。根据巡察反馈意见，领导班子主动辨析问题，班子成员和科室负责人主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题根源，制定巡察整改台账，将整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确完成目标和时限，确保将每一条问题整改落到实处。

（三）严格责任追究，确保整改到位

由党组巡察整改工作领导小组办公室主任牵头，由信息宣传科抽调人员对巡察整改工作进行督导检查，同时定期召开专题会，对整改事项办理进度进行跟踪调度，确保各项问题整改到位，并取得实在的成效。

二、区委巡察组反馈意见整改落实情况

启动巡察整改以来，区投促局党组团结带领全局上下齐心协力、全力以赴，推动整改工作有力有序有效开展。针对巡察反馈意见中提出的四个方面十项具体整改事项，制定并采取了41条具体整改措施，截至目前，41条措施已落实整改到位并长期坚持。

（一）在贯彻落实党的路线方针政策、党中央和省、市、区委决策部署有差距，助推经济高质量发展有短板方面

1.关于理论学习不深不实的问题。

（1）针对落实理论学习中心组学习制度不严格方面。

一是认真研究制定《2023年中共天桥区投资促进局党组理论学习中心组学习计划》，细化学习计划，做到学习有制度、有计划、有措施，着重落实，力求深化。将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平经济思想、党的二十大精神和习近平关于经济工作的重要论述作为学习内容，及时学习党的最新理论。

二是严格落实“第一议题”制度，进一步加强习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对经济工作作出的重要指示内容学习贯彻落实，结合党组会、党组理论中心组学习、“三会一课”，深入开展学习研讨，着力学懂弄通做实，并在今后招商引资工作中结合实际提出具体贯彻措施。

三是局党组每月组织开展理论学习中心组集中学习，每次都将交流研讨发言作为学习的重要环节，理论学习中心组成员结合学习内容，围绕我局重点工作，针对当前实际问题进行交流发言。

（2）针对学用结合有差距方面。

一是通过党组理论学习中心组认真组织学习《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，进一步加深局党组对中心组学习重要性的认识。

二是进一步细化、实化《2023年中共天桥区投资促进局党组理论学习中心组学习计划》内容，结合当前经济发展形势、招商引资工作方向进一步充实学习内容。

三是落实《中共济南市天桥区投资促进局党组理论学习中心组学习制度》，进一步规范理论中心组学习会议开展流程，把集体学习研讨作为中心组学习的主要形式，理论学习中心组成员提前准备好发言提纲，在学习会上深入开展交流研讨，保障每次用半天时间进行学习。

2.关于招商引资机制不健全，招大引强效果不佳的问题。

（1）针对牵头抓总作用不显著，招商引资体系不完善方面。

一是根据区委、区政府对招商工作部署，制定《关于优化招商引资工作机制的实施意见》（济天发〔2023〕6号），建立系统化招商引资工作机制，组建城市建设、现代产业、园区产业三支招商队伍，在三支队伍协同下，全面强化街道办事处、区属平台企业的招商工作职责，形成齐向发力共促招商的精准招商格局。

二是加强招商调度与考核，协同区统计局测算全年各单位招商引资任务数据，细化完善《2023年度天桥区招商引资考核办法》，科学统筹分配各项任务指标，以考核为指挥棒，全力调动产业主管部门、执法管理部门、街道、园区和区管企业积极性，并纳入全区经济高质量发展综合绩效考核，严格按照文件要求，月调度，月通报，年考核，多举措有力推动全区招商引资工作实现新突破。

三是发挥区投资促进局招商引资牵头抓总作用，进一步规范落实天桥区招商引资联席会议制度，协助区直部门、街道及平台公司开展项目的招引、落地、服务等工作。2023年召开三次招商引资联席会，山东致新、怡亚通、汇通达、邮储银行、国网英大财险，国网英大人寿、国电投智慧能源等项目已有序推动并落地。

（2）针对招大引强效果不明显，招商引资项目资金到位率低方面。

一是围绕《天桥区产业高质量发展战略规划》的产业定位和全区重点策划项目，以系统化招商引资工作机制为抓手，开展精准招商。根据规划设计，重点针对行业领军企业、龙头企业、500强企业，进行有针对性的开展招商引资活动。今年以来，区领导带队外出招商14次，对接88个项目。集聚比亚迪等龙头企业优质供应商、链接企业朋友圈资源；依托天桥中心城区丰富应用场景，联动起步区新城建、双智城市建设、吸引医疗设备等相关领域落地。9月12日在民营企业500强峰会上签约济南天桥怡亚通供应链项目、汇通达山东公司、山东省省级新能源成套装备运营中心等3个500强项目。

二是充分利用《关于优化招商引资工作机制的实施意见》（济天发〔2023〕6号），加强对区直经济部门、园区管委会、街道、区属平台公司招商引资项目到位资金、招引固投、财税企业、500强企业等重大投资项目方面的考核强化，加大对签约项目的落地跟踪服务，既要“招进来”，又要“落得下”，积极发挥考核指挥棒作用。

三是加强调度，定期召开招商引资调度会，形成招商引资通报，及时发现问题，总结经验，推动在谈项目尽快签约、签约项目尽快落地，招商引资工作成效显著：1-12月份，全区引进了500强企业等重大投资项目11个；全区新增在谈、签约、落地项目179个，其中在谈项目86个，签约项目19个，落地项目74个，实现到资91.14亿元。

（3）针对外资项目引进到位资金低，外资引进结构不优方面。

一是加强督导推进。根据6月29日印发的《关于优化招商引资工作机制的实施意见》（济天发〔2023〕6号）文件要求，在承担全区实际使用外资任务、牵头抓总的基础上，按照园区、街道、区管企业资源掌握情况，科学分解全区实际使用外资任务，积极靠上协助、指导外资业务全流程，定期通报，督导推进外资项目尽快到资。大力开展外资精准招商，积极招引外资企业落地。截至12月份，全区实际使用外资8092万美元，完成率100.54%，较去年增幅8.6%，完成率在全市处于第一方阵。其中高技术外资2600万美元，同比有较大突破。

二是大力开展外资精准招商，积极推动外资企业落地到资。聚焦都市制造、特色材料、现代商贸等产业，开展精准招商，聚焦龙头企业、以商招商，加速产业链延伸、延链补链；针对未分配利润再投资，做好外企服务保障，积极对接驻港央企，争取更多高质量外资项目；梳理重点盯引目标企业，大力开展资本招商、争取招引更多股权投资项目。

三是聚焦外资结构，加强与日本、韩国、新加坡等国家绿色低碳、数字领域的对接，根据全区产业布局，吸引高技术企业和研发机构进驻。

3.关于统筹招商引资要素保障不足，发挥考核“指挥棒”作用有差距的问题。

（1）针对全区招商资源不够清晰，招商要素保障体系不完善方面。

一是委托德勤企业咨询（上海）有限公司，通过调研、走访我区园区、部门、街道、区管企业以及辖区重点企业等单位，根据全区招商载体资源情况，提供了详细的招商信息指导和招商目标企业。于7月31日召开全区产业招商规划验收报告会议，产业招商规划根据我区战略定位，为我区确定了产业发展路径、产业空间功能业态，制定了片区精准招商策略，形成了我区招商“目标库”，进一步充实“资源库”，为我区招商引资工作确定了方向和目标。此外，已搭建“项目库”“载体库”，并根据全区项目进展和载体闲置情况动态管理更新“两库”。“政策库”方面”，目前正在编制新版区级招商政策—天桥区构建现代产业体系招商引资政策，并整理省、市、区产业发展政策，形成企业落地全链条政策汇编。

二是通过走访商会、行业协会、科研机构、驻地高校、行业头部企业，广泛对接优秀人才、专业人士，扩大“朋友圈”，拓宽招商引资渠道，将有意愿、有能力为天桥招商引资和经济社会发展贡献力量的有识之士纳入“智库”。发掘资源丰富、实力雄厚的我区龙头、骨干企业，作为招商合作伙伴，精准开展“以商招商”。目前，已通过多种渠道与中国企业联合会、中国企业家协会、中国市场协会等国家或省级协会合作，并积极对上联系商务部投资促进事务局，不断丰富“智库”。

三是加强对项目的策划，建立“招商目标项目库”，根据德勤帮助梳理的目标招商企业，按都市制造、特色材料、现代商贸分为三大类、九个细分领域，共计360家企业建立“招商目标库”。将“招商目标库”内的目标企业根据相关职能部门主责主业再次细化分类，与街道、部门、平台公司建立招商目标信息共享渠道。

（2）针对招商产业规划推进缓慢方面。

在全国及部分重点城市疫情结束后，积极邀请德勤企业咨询（上海）有限公司负责我区产业招商规划项目人员来济，商议继续推动项目方案。在前期调研、走访收集资料基础上，经过多次汇报、修改，于7月份完成最终稿，并向部门、街道及区属平台公司发送电子版及纸质版材料。下一步根据企业布局需求和我区发展规划，实地拜访企业，考察相关项目，争取项目落地。

（3）针对履行全区招商引资工作考核职责不到位方面。

一是在前期考核内容的基础上，充分考虑园区、街道存量和储备项目进展情况，各部门主责主业，区属平台资源掌握情况，差异化分配任务，于2023年6月份在全区印发《关于优化招商引资工作机制的实施意见》（济天发〔2023〕6号），新的考核机制更新了任务指标分配方式，按照任务目标完成率进行考核，完成任务即得满分。

二是每月定期通报，发现亮点，分析问题，寻找办法，激励各单位尽快完成全年目标，切实提高考核质效。截至12月底，已在全区范围内发布通报7期，召开招商引资调度会、座谈会7次，促进各考核单位对考核细则的理解和运用，进一步明确招引目标和方向，督促各考核单位尽快完成全年目标。

4.关于落实意识形态责任制不扎实的问题。

一是召开意识形态工作专题党组会，分析研判当前意识形态形势，进一步强化党组成员抓意识形态工作责任意识，层层传导压力。

二是认真落实意识形态工作责任制，将意识形态工作责任制落实情况纳入领导班子民主生活会和述责述廉报告中，强化苗头性问题的监测和管控，不断强化意识形态的管理，并严格组织实施。

（二）在聚焦服务提升和作风建设有弱项方面

1.关于主动服务意识不强的问题。

（1）针对协调指导部门和街道主动性不足方面。

一是高效落实系统化招商引资工作机制，组织招商考核办法、招商产业规划、产业高质量发展的专题培训，切实提高产业职能部门、街道办事处、区属平台企业的招商工作水平。目前，已走访了北园、泺口、药山、制锦市等街道办事处，了解现有及在建招商载体情况。

二是主动靠上服务，用好招商引资联席会议制度，协同产业职能部门、街道办事处共同解决重点项目推进中的项目落地、外资企业设立、外资进账路径等问题，主动参与园区、平台、街道外资招引，结合其自身情况提供建议意见，共促项目落地。

三是积极指导园区、街道招商引资考核工作，提供解决办法，采取调度、培训、座谈等方式，调度招商引资各项考核指标完成情况，形成考核督导长效机制，推动全区招商引资工作提质增效。截至目前已进行7期通报，组织开展7次培训、调度、座谈会议，全局走访街道、园区、平台、部门，考察招商载体、对接招商引资考核100余次，既摸清了全区闲置载体情况，又协助各单位包装策划项目，扩大了市局考核项目数量。

（2）针对签约项目跟踪服务不到位方面。

一是对重点外出考察项目进展情况进行调度，将2023年区委主要领导带队赴深圳、上海考察的17个重点项目分配至相关主责部门，进行按月调度，跟踪推进，及时掌握项目考察后续进展，共推动3个项目落地。

二是根据区委、区政府主要领导批示，对2023年1月份集中签约的43个重点项目实行定期跟踪调度。43个签约项目正在有序推进、落地项目40个，暂停、终止3个。主要调度签约单位签约项目的落地进展，及时掌握项目落地存在的困难并协助解决，推动签约项目尽快落地投产。

2.关于招商引资队伍建设存在短板的问题。

（1）针对招商引资队伍专业化培训不足方面。

一是组织开展招商引资专业化培训。一方面，在单位内部组织开展“筑基赋能·以学促干”系列教育培训活动，自2023年8月7日起，组织开展为期1个月的产业招商规划专题培训，不断提升招商人员业务素养。另一方面，集中力量在全区范围内开展招商引资全覆盖常态化培训，7月25日组织开展天桥区招商引资半年工作会议暨培训会，8月21日组织开展全区执法管理部门招商工作培训会，提升全体人员招商引资工作专业化水平，着力补齐专业化不高短板；9月13日分管副区长调度全区招商引资考核单位1-8月份完成情况，对招商工作中存在的问题、短板以及多种招商策略进行培训；9月14日战宇书记举行全区招商引资工作座谈会，相关部门、街道、园区和区管企业针对完成情况进行交流。以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，不断加强对相关理论知识和业务知识学习，提升全局人员招商业务素养。

二是着力抓好专业培训。积极参加省市投资促进系统研讨学习班、赴外培训和现场观摩教学，认真学习研究相关产业专家进行产业形势分析和政策宣讲，在走出去招商过程中，学习其他地市、区县的优秀经验做法，不断充实完善招商专业化知识体系。同时加大对招商引资考核单位分管领导和具体工作人员的培训。截至目前，已进行了7次调度暨培训，提高了招商队伍对考核办法和细则的理解力和执行力，明确了招引方向和目标，并增强了各单位招商联动。邀请德勤公司进行产业招商规划培训会，进一步提高了招商引资队伍的专业性，明晰了我区的经济形势、招商优势、产业定位、招引目标。下一步，将继续按照《关于优化招商引资工作机制的实施意见》（济天发〔2023〕6号），以调度为契机，以实地走访为基础，对全区招商引资工作单位进行系统性业务培训，在对招商引资考核文件理解透彻的基础上，多措并举开展招商引资培训活动。

三是拓宽选人用人渠道。招聘过程中以招录法律、经济、外语类专业人才为主，进一步优化招商队伍配置，建强招商队伍力量，着力打造一支“熟悉经济形势、掌握投资政策、通晓商务惯例、精通项目谈判”的精干招商队伍。

（2）针对工作作风不够严实方面。

一是认真组织相关工作人员学习领会《政府网站与政务新媒体检查指标》内容，明确更新时限与扣分指标，同时积极协调相关科室，定期将项目信息进行汇总，严格按照要求定期更新天桥招商专栏。同时，按照政府信息依申请公开工作制度和政务公开工作要点，全面梳理本单位工作任务，做到科学谋划，系统推进，进一步提升服务强化作风。

二是提高对政务公开的重视程度，对于应公开的事项及时公开，保证政务公开的时效性和真实性。根据区政府第2次常务会议授权，《天桥区积极利用外资奖励办法》（济天政发〔2020〕5号）于2022年3月30日废止；根据天桥区总部企业及区级重点企业引进发展支持政策及实施办法（试行）》（济天政办发〔2019〕1号）规定，该政策于2022年1月24日到期。2022年6月，经与政府办对接，政策原文不可撤销，根据政务公开工作要求和流程，在政府网站公开了政策到期说明。

三是制定更新计划，强化信息更新时效。按照政府办要求，除动态、要闻栏目外，确定每季度最后一个月为自查自纠月，定期开展自查自纠，避免信息延迟发布或漏发。及时获取并更新项目资源，巩固招商引资阵地建设，进一步拓宽招商引资信息公开渠道，提升招商实效。

（3）针对调查研究不深不透方面。

一是高度重视调查研究工作，深入学习《天桥区产业高质量发展战略规划》，立足我区优势产业，围绕项目招引和落地，深入我区龙头企业，深入交流以商招商、扩产招商难点，深入街道办事处，分析研判重点项目落地堵点，以构建主题特色产业园区为切入点，形成专题调研报告。按照《天桥区产业高质量发展战略规划》，在智造经济、特色商贸、高端服务、创新经济和都市农业五大领域，针对各核心产业功能组团、产业规划包装形成了12个策划包装转招引的特色主题产业园区。

二是与街道、平台公司、企业建立有效的沟通渠道，实地走访园区、街道、区管企业以及重点项目现场，真实掌握全区招商引资情况，自巡察整改以来，已完成了全区所有街道、园区、区管企业的走访，调研辖区重点项目进展、载体资源及储备项目，对街道难点、堵点问题进行解答，破解投资促进工作中存在的瓶颈和难题。

三是邀请德勤公司完善全区产业招商规划，为全区招商引资工作提供详细指导和信息。截至目前，产业招商规划已定稿全区印发。自10月份以来，领导班子成员围绕全区产业招商规划，带领科室前往街道、园区、企业、载体已开展专题调研16次，摸清全区实际情况，为下一步招商引资打好资源基础。

（三）在落实全面从严治党、基层党组织建设责任制不到位方面

1.关于党组织建设有待夯实的问题。

（1）针对落实党建工作责任有差距方面。

一是认真学习完善党建品牌提升行动工作方案。以“一支部一品牌、强功能促发展”为目标，找准定位，擦亮品牌，紧紧围绕“筑基赋能年”各项任务目标，破解机关党建与业务“两张皮”问题。

二是丰富载体活动形式，强化党建品牌的宣传。通过各种渠道和形式，依托“先锋天桥”“活力天桥”等平台，积极传播党建品牌的核心理念，提升党建品牌的知名度和影响力。

三是定期归纳汇总，形成与时俱进的党建品牌内涵。定期评估党建品牌的实施效果，根据反馈进行必要的调整和优化，不断保持党建品牌的活力和创新力。

（2）针对开展党内政治生活质量不高方面。

一是严肃党内政治生活，严格贯彻民主集中制，实事求是地开展经常性批评和自我批评，在相互沟通中化解分歧、凝聚共识，不断提高自我发现问题、解决问题的能力。

二是规范严肃政治生活，认真对照检查材料紧密结合自身实际，真正“把班子摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去”，认真学习贯彻习近平总书记关于开展批评与自我批评的重要论述及民主生活会相关规定，打好思想基础；严格把关对照检查材料，局党组书记认真履行管党治党第一责任人责任，会前从严审阅把关发言材料并签字确认；民主生活会上深刻开展批评与自我批评，通过民主生活会达到红脸出汗的效果。

三是落实谈心谈话制度。深入开展谈心谈话。做到既谈业务又谈廉政风险，通过谈话，进一步凝聚工作战斗力。

2.关于全面从严治党主体责任扛得不牢的问题。

（1）针对党风廉政建设主体责任压得不紧方面。

一是压紧压实党组工作责任，严格落实每半年党风廉政建设专题会议制度，分析任务落实情况、党风廉政建设现状，并研究下一步工作措施。

二是加强做好廉政风险研判。结合各科室、本单位涉及的重点工作任务，工作职责以及重点人、重点岗位进一步分析党风廉政风险点，对苗头问题及时提醒，及时整改并长期坚持巩固成效。

三是强化学习教育，积极组织全体人员开展党风廉政建设和作风建设案例警示教育，严守党风廉政纪律和作风纪律。

（2）针对党风廉政建设压力传导不彻底方面。

一是组织召开党风廉政建设专题会议，进一步落实党风廉政建设工作责任制，严格落实党组书记第一责任人责任和党组成员“一岗双责”责任，党风廉政建设做为一项重点工作进行安排部署，切实做到党风廉政建设与业务工作同研究、同安排、同部署。

二是全面梳理廉政风险点，完善党风廉政建设责任书内容，真正将党风廉政建设与业务工作相结合，推动党风廉政建设取得实效。

3.关于风险管控责任落得不实的问题。

一是加强外聘财务人员管理，主动向区财政局报备录入外聘财务人员信息，加强外聘财务人员政府财务管理培训，并要求外聘财务人员积极报名参加区财政局举办的会计业务培训会。

二是加强财务人员业务培训，对于个别合同协议未签字问题，已责成经办人对未签字合同完成补签。在之后的工作中举一反三，加强财务人员业务培训与素质提升，强化监督力度，未再出现同类问题。

三是完善财务管理制度，细化固定资产管理，对新增固定资产按要求及时录入资产系统并纳入会计核算管理，确保账实相符；加强银行账户资金会计核算，在银行账户资金发生变动后，由专人第一时间联系会计纳入财务核算管理，每月定期打印凭证及流水，目前账户资金已全部纳入核算管理；完善财务交接手续，财务人员发生变动时梳理重要财务工作形成交接明细表并由双方确认签字，确保不出现因人员变动造成的财务问题。

（四）在巡视巡察整改不彻底，长效机制不健全方面

一是强化政治意识，巡察整改是一项长期任务、系统工程，需要发扬钉钉子精神，持续发力、久久为功。坚决做好巡察后半篇文章，既要拿出“马上改”的举措，又要形成“长久立”的机制，将巡察整改成果最大程度转化为工作效能。建立整改事项落实台账，实行销号闭环管理。

二是从产业招商、商务洽谈、项目落地等角度入手，强化对招商系统业务骨干的培训，切实提升专业能力与水平，积极组织开展走出去招商，以实战招商补齐招商队伍建设的短板。聚焦本地特色优势，“点对点”开展精准招商，“实打实”进行项目服务，推动重点项目落地实施。

三是树牢产业链招商思维，不断完善产业生态，加强国际合作，强化外资引进和双循环，加大招商宣传力度，着力加强宣传阵地建设，招商宣传影响力，推动招商引资工作提质增效，推动全区经济实现高质量发展。

三、下一步工作打算

下一步，区投促局党组将认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持问题导向，及时研究分析新情况、新问题，建立健全长效机制，根据“4+N”产业发展体系，提升招商质效，不断巩固巡察反馈问题整改成果。

（一）提高政治站位，持续强化政治建设

局党组将以落实巡察整改为重要契机，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的二十大精神，严守政治纪律和政治规矩，着力强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面落实从严治党责任，扎实做好整改工作，避免“一阵风”和“走过场”，以问题整改促进各项工作全面提升。

（二）紧盯整改任务，持续强化跟踪落实

进一步抗牢巡察整改主题责任，班子成员以上率下，全力以赴抓好后续整改，对已经完成的整改任务，做好巡察整改“回头看”工作，巩固提升整改效果；对需要长期坚持的整改任务，坚持举一反三，推动健全机制，堵塞漏洞。

（三）加强党风廉政建设，着力构建长效机制

全面履行管党治党责任，严格落实“一岗双责”，坚持不懈抓班子，从严从实管队伍，做到真管真严、敢管敢严，持续巩固风清气正的政治生态。加强党员干部监督管理和日常教育，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严明规矩、严肃纪律、严守防线。健全作风建设长效机制，推动整改问题解决到位、落实到位、取得实效。

中共济南市天桥区投资促进局党组

                           2023年12月5日

审核：区投促局