根据区委统一部署，2023年9月26日至2023年12月29日，区委第二巡察组对区卫生健康局党组开展了常规巡察。2024年2月4日，区委巡察组向天桥区卫生健康局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

区卫生健康局党组高度重视区委第二巡察组反馈意见中指出的4个方面和9个具体问题，坚决扛起巡察整改主体责任，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，以对党绝对忠诚的态度和强烈的政治担当、责任担当、使命担当，从严从实抓好整改落实。

（一）切实增强巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。局党组第一时间召开会议，对反馈意见逐条传达学习，并将反馈意见通过党内文件形式在一定范围内通报。通过党组理论学习中心组学习、党组成员自学等多种方式，深入学习习近平总书记重要讲话精神，重点学习习近平总书记关于卫生健康工作重要论述精神。召开3次党组会议，对巡察整改工作进行全面部署，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，统一到区委关于巡察整改的工作要求上来，确保全系统思想一致、步调一致、行动一致。召开巡察整改专题民主生活会，党组书记代表党组作深刻对照检查并带头自我剖析，党组成员主动认领问题，查找问题根源，深入剖析原因，明确整改措施，推动整改落实落地。

（二）层层压紧压实巡察整改工作责任。建立巡察整改工作领导体制和工作体制，成立区卫生健康局巡察整改工作领导小组，由党组书记任组长，班子成员任副组长，局属各单位和机关各科室负责人为成员。党组书记认真履行第一责任人责任，对重要问题亲自督办、重要环节亲自协调、重大事项亲自过问。其他班子成员认真履行“一岗双责”，靠前指挥、履职尽责，切实落实好分管领域整改责任，形成齐心协力共抓整改的浓厚氛围。

（三）标本兼治推动巡察整改任务落到实处。坚持问题导向，把全面整改和重点整改相结合，将巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，切实做到两手抓、两促进。制定整改方案和整改台账，切实做到整改工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任精准化。建立定期调度机制，每周调度整改进展情况，定期听取情况汇报，及时研究解决重点难点问题。

二、区委巡察组反馈意见整改落实情况

区卫生健康局党组聚焦巡察反馈问题，把当下改和长久立有效结合，以最坚决的态度、最果断的措施抓好巡察反馈问题的整改落实。针对巡察反馈意见提出的4个方面9项具体整改事项，逐项制定整改措施。截至目前，已完成阶段性整改并将长期坚持。

（一）关于“贯彻落实党中央决策部署和省委市委工作要求有差距，政治引领作用发挥不充分”方面

1.关于“理论武装不够深入”问题

一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。严格落实第一议题制度，将习近平总书记关于卫生健康工作重要论述精神作为党组理论学习中心组重要学习内容，截至目前共开展党组理论学习中心组学习5次，其中学习习近平总书记关于卫生健康工作重要论述精神1次。建立党委领学、党支部促学、党员跟学的“三级联学”机制，将习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述、关于“健康中国”等系列讲话精神纳入各党支部“三会一课”学习计划、主题党日活动计划，让全体党员干部努力养成在吃透党中央精神前提下开展工作的习惯。二是注重对党组织理论学习情况的指导和监督。结合党建工作常规检查，加强对基层党组织政治理论学习的检查。3月份召开全系统2023年度基层党组织书记抓基层党建述职评议会，各支部书记将学习贯彻党的创新理论和新部署新要求情况纳入述职内容。三是进一步压实意识形态工作责任，强化意识形态领域形势分析研判，及时报送舆情信息，不断提高分析研判的能力水平。召开2024 年全区卫生健康宣传工作推进会，传达学习市卫健委关于宣传工作的安排部署，强化宣传工作人员培养，增强宣传意识，提高宣传本领。加强网络意识形态阵地建设，强化与省市主流媒体合作，大力宣传天桥卫健亮点工作和成绩经验。完善宣传稿件审核制度，活力天桥所有稿件由局办公室统一审核发送，切实落实“三审三校”要求。

2.关于“推动全区卫生健康事业高质量发展有差距”问题

一是调整天桥区深化医疗卫生体制改革领导小组组成人员，多措并举持续深化医疗卫生体制改革，提升医疗质量和医疗服务均质化水平。纵深推进公立医院改革，2024年将重点推进天桥人民医院迁建项目和桑梓店卫生院一期项目。建强基层网络，区卫健局和市立四院共同推进紧密型城市医疗集团试点建设，设立了市立四院药山急救站；推动实现分级诊疗，在全市率先启动由卫健局牵头的“心电一张网”建设工作。加大卫生人才培养力度，为医院建设提供人才保障。进一步梳理、修订医院院级制度，落实医师手术分级授权管理工作。加强对辖区食源性疾病哨点的督导力度，每周通报各哨点监测进度及上报质量。完成2家企业重点场所职业病危害因素监测采样工作。积极推进多点触发预警信息系统建设，定期通报山东省医防融合学习平台学习进度。修订完善突发公共卫生事件应急预案，已建成11支突发急性传染病防控应急小分队，全面提升全区传染病防控能力和管理水平。二是开展综合执法监督检查，规范医疗机构依法执业，不断强化对无证行医案件查办力度。今年以来对49家医疗机构进行现场核实，发现问题予以立案查处。对102家美容美发公共场所、1家餐饮用具集中消毒单位开展专项监督检查。各社区卫生服务中心成立工作专班，全力推进“优质服务基层行”工作，区卫健局对各社区卫生服务中心逐一进行检查，确保工作落实到位。加强电子健康卡用卡情况调度，按月通报电子健康卡使用情况，并通过发放使用流程说明和现场实际使用指导做好电子健康卡的推广使用工作。以健康区建设为契机，积极开展健康科普专家巡讲活动，《创建康养社区推动老年健康服务高质量发展》案例，被评为省级健康区建设优秀案例。三是强化医疗废物处置规范化培训，确保医疗废物处置工作落到实处、取得实效。持续开展卫生健康系统消防安全风险排查整治行动，对辖区医疗机构加强医疗服务质量培训，全面提升服务能力和水平，从根源上解决投诉问题。召开全区卫生健康系统安全生产工作会议，签订《2024年度安全生产工作目标管理责任书》。联合区消防救援大队对辖区医院、护理院开展安全生产暨消防安全检查活动。联合安全生产专家成立区卫健系统安全生产专家服务团队，对医疗机构开展“解剖式”监督检查，并召开现场反馈警示会。组织局属各单位、社区卫生机构签署2024年度网络安全承诺书，逐级夯实网络安全责任，整体提升全行业网络安全意识。召开年度网络安全会议1次、季度网络安全会议2次。制定2024年医疗机构业务督导计划台账，建立《医疗机构网络安全检查情况表》。

（二）关于“作风效能建设有待加强，重点领域监管不够规范、有力”方面

1.关于“践行以人民为中心的发展思想有差距”问题

一是加强对失独家庭的关怀，扎实开展“精神关怀、生活关怀、养老关怀、健康关怀”等服务，建立健全“精神慰藉、走访慰问、志愿服务、保险保障”四项制度。实行“暖心行动”周通报、月抽查，重点督查“暖心行动”责任到人、服务到位，并及时了解失独人员服务满意度。通过充分征求街道社区的意见建议，以传统节日为契机，策划开展“迎双节送温暖”关心关爱失独独居老人活动，切实让失独家庭感受到关爱，2023年“暖心行动”失独家庭满意率为100%。二是组织召开全区医政管理工作会，通报《医疗机构行业安全专项整治工作方案》，强化医疗机构服务意识，提升医疗机构服务水平。加强医师人文素养，提供安全、高效的诊疗服务，对医疗机构实行分级管理，根据医疗机构门诊就诊患者数量，增加中午和周末值班医师，保证诊疗效率。完善群众投诉受理机制，畅通多渠道举报投诉，定期组织医疗机构开展12345热线应对处置培训，督促医疗机构提高服务质效，提升群众满意度。三是通过电子屏、张贴公告、入户宣传等方式加强独生子女父母奖扶政策宣传，使符合条件人员能第一时间知晓政策并在城市奖扶系统开放时间及时上报。以社区为单位定期举办独生子女父母奖扶政策宣传讲座，发放城市奖扶申请明白纸进行政策解读。对符合条件但不居住在本辖区的户籍人口，有联系方式的采用电话告知的形式逐个通知，确保该享受政策的对象“一个不漏，一个不错”。进一步完善全生命周期健康档案建设，提升健康档案数据质量，优化健康档案开放的内容和方式，提高电子健康档案的利用率和居民感受度。

2.关于“作风不够扎实文风不正不实”问题

一是制定下发《天桥区卫生健康局行政发文制度》，规范发文流程和发文格式，确保发文准确、规范。加强发文管理，对机关各科室、局属各单位发文进行审核检查，重点针对是否必须发文、发文格式是否正确、发文内容是否存在照抄照搬等情况进行核实，对不符合要求的发回重改，符合标准后方可进入发文流程。念好“深、实、细、准、效”五字诀，充分运用“四下基层”制度，突出领导带头，做好领题调研。班子成员均围绕卫健局中心工作和短板弱项，列出本年度调研计划，主动深入一线开展实地调研，确保解决一批发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题。截至目前共深入基层医疗卫生机构、托育机构等调研17次。二是严格依法行政，对符合立案条件的坚决立案查处。着力提升卫生监督队伍业务能力，开展行政执法约谈，反馈问题，提出解决方案，督促医疗机构整改到位。2024年以来共约谈2家医疗机构，在要求机构整改、提交整改报告的同时，开展“回头看”，实地查看机构整改情况。三是强化执法人员的培训与教育，定期组织执法人员参加法律和业务知识培训，确保在执法过程中始终遵循法律原则。加强内部审查力度，确保事实认定清楚、证据确凿、程序合法，防止不当行政处罚的发生。对重大行政处罚案件开展集体讨论并出具重大行政处罚案件集体讨论意见，规范监督员的办案流程，切实保障行政相对人的合法权益。建立健全信息公开机制，增强执法透明度，接受社会监督。拓宽公众参与渠道，促进执法行为的规范化和公正性。研究细化卫生行政执法复议案件的流程，以规范的行政执法行为保障每一个行政相对人的合法权益。

3.关于“重点领域监管有短板”问题

一是及时对会计科目进行调整，严格会计科目使用要求，明确各科目核算范围，严肃落实会计凭证制证-审核流程，确保程序规范。严格参考会计基础制度补充、完善相关附件，确保附件完整合规，并对原始单据进行严格审核，不符合财务规定要求的单据不予支付报销。组织业务部门、财务人员开展会计基础制度学习，明确各类业务原始凭证管理规范、附件要求及报销流程，提高业务经办人员合规意识。二是指导局属各单位修订完善《公务车辆管理制度》，规范公车使用及“用车申请单”记录台账，要求严格执行公车管理使用规定，杜绝违纪违规现象发生。要求局属各单位开展公务用车情况自查，重点对填写不规范、行驶公里数不连续、出行记录缺失等问题进行自查，确保公车使用规范。

（三）关于“党的建设存在薄弱环节，全面从严治党不够深入”方面

1.关于“领导班子自身建设有待加强”问题

一是召开巡察整改民主生活会。处级以上党员干部主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，对号入座，主动认领巡察整改问题，并深入检视、深挖根源，形成班子对照检查材料和个人发言提纲。党组书记代表班子作对照检查，并带头作自我批评，接受班子成员的批评意见，班子其他成员逐一作深刻的对照检查，切实做到了正视问题、揭短亮丑、开门见山、红脸出汗。二是进一步完善工作制度，规范议事决策程序。对《区卫健局制度汇编》进行修订完善，增加党组会议制度。严格落实“三重一大”集体决策制度，及时提请党组会研究“三重一大”事项。明确党组会和局长办公会的界限，根据组织原则和议事决策规定，安排决策程序、表决形式、参加人员、列席人员、人员发言等内容。所有党组会议均严格按规定做好会议记录并形成会议纪要，准确体现党组成员讨论决策过程。

2.关于“落实全面从严治党主体责任不够到位”问题

一是严格落实“三会一课”制度。实施党建痕迹化管理，会议记录本由专人负责记录，通过文字、照片等形式留痕。严肃组织开展组织生活会，制定切实可行的实施方案，明确指导思想、总体要求、具体步骤、整改要求等内容，增强组织生活会的针对性和实效性。强化基层党支部建设，定期对局属各基层党组织党建工作督促检查，并将检查出的问题进行书面反馈，督促整改。召开党建工作调度会议，安排部署每个阶段的党建重点工作，使各个党组织开展党建工作的思路更加清晰。二是进一步压实全面从严治党主体责任。局党组牢固树立“抓党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是渎职”的观念，召开专题会议研究党风廉政建设工作，召开全系统党风廉政建设会议，层层签订党风廉政建设目标责任书，做到一级抓一级，层层抓落实。三是每月召开天桥区医药领域腐败问题集中整治工作推进会，通报工作开展情况，研究解决存在问题，组织局属（管）各医疗机构人员观看医药领域腐败专项整治警示教育片。

（四）关于“落实巡察整改不彻底，长效机制不健全”方面

1.关于“个别问题整改不彻底”的问题

制定《天桥区卫健局“医心向党 健康卫民”党建品牌巩固提升活动实施方案》，将党建品牌提升活动作为卫健系统“巩固提升年”活动的自选动作。在“医心向党 健康卫民”党建品牌引领下，培育出“党建引领 医路同行”“智慧妇幼 温馨家园”等支部党建品牌，将品牌建设植根于党建提质增效、业务融合发展中，做大做强卫健系统党建“红色矩阵”。制定《天桥区卫健局党建工作督查制度》，建立“月自查、季互查、年核查”的党务工作检查机制，从党内政治生活落实、党费收缴、发展党员等重点工作着手，对各党支部政治建设、思想建设和标准化规范化建设等方面进行常态化、不定期检查督查。

2.关于“落实整改未能形成长效机制”的问题

制定《天桥区卫健局2024年党风廉政建设工作要点》，将党风廉政建设作为机关党的建设重要内容。本年度4月份和11月份定为“廉政教育月”，结合全系统推进的“‘青莲’沁医心”廉洁品牌建设，开展系列活动，通过政治领廉、谈话助廉、警示促廉、典型宣廉、家书倡廉等方式，教育引导党员干部保持廉洁本色、守住廉洁底线。结合党纪学习教育的开展，聚焦解决一些党员干部对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题，通过开展党纪学习教育读书班、理论学习中心组学习等形式在全局范围内深入开展《中国共产党纪律处分条例》集中学习，组织到区检察院警示教育基地等地进行廉政教育，教育引导全系统党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，切实增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终做到忠诚干净担当。

三、下一步工作打算

（一）在提高政治站位上持续用力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神，切实做好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的深化、内化、转化。教育引导广大党员干部，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）在全面从严管党治党上持续用力。坚定不移把“严”的主基调长期坚持下去，推动管党治党各项任务贯彻到底。牢牢抓住落实责任这个“牛鼻子”，局党组严格落实主体责任，班子成员履行“一岗双责”，经常性研究部署全面从严治党工作，切实做到工作开展到哪里，主体责任就延伸到哪里。以“巩固提升年”活动为契机，巩固提升“医心向党 健康卫民”党建品牌和“‘青莲’沁医心”廉洁品牌，以解决医疗服务领域存在的突出问题为导向，纵深推进廉洁卫健建设。

（三）在着力抓好后续整改任务上持续用力。坚持分类施策，对已经完成整改的，巩固整改成果，及时开展“回头看”，坚决防止问题反弹。对正在进行整改的，加大工作力度，加快进展速度，以钉钉子精神紧抓不放。对需要长期坚持的，锲而不舍，久久为功，确保巡察整改工作善始善终、善作善成，把落实整改成果切实转化为推动卫生健康高质量发展的有效举措，向全区人民交出一份满意的“健康答卷”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0531-85951427；邮政信箱：济南市天桥区药山西路1007号；电子信箱：jntqqwjjzzrsk@jn.shandong.cn。

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