2024年，在区委、区政府的坚强领导下，天桥区行政审批服务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记依法治国新理念新思想新战略，全面落实法治政府建设工作，严格依法履行法定职责，大力开展法治宣传教育，不断提升审批服务效能，扎实推进法治政府建设各项工作任务和全面依法行政工作，为全区行政审批事业发展提供有力法治支撑。《深化企业全生命周期改革 助推“高效办成一件事”落实落地》作为我区法治为民实事上报市委依法治市办公室。现将2024年度法治建设工作情况报告如下。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是深入学习贯彻习近平法治思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来，认真履行法治建设第一责任人职责，将法治理念和法治思维贯穿各项工作始终，通过理论学习中心组等形式学习习近平法治思想，切实提高运用法律手段和法治思维解决问题的能力，增强学习贯彻习近平法治思想的自觉性和坚定性，持续学深悟透，聚力做深做实，严格以身作则，增强依法履职水平，提升依法行政能力，做习近平法治思想的坚定信仰者和忠实实践者。

二是坚持依法依规审批，完善依法决策工作机制。把依法依规审批作为第一要务，结合审批服务纪律作风和行政执法领域突出问题专项整治，严格依法履行审批职责，进一步规范审批行为。全面推进依法行政，坚持把法制审核作为重大决策前置程序，重大审批决策前充分征询法律顾问、公职律师意见，合法性审查率100%。持续推进公职律师、法律顾问等制度，完善《天桥区行政审批服务局公职律师工作方案》《天桥区行政审批服务局公职律师管理办法》，加强公职律师管理，为公职律师对重大决策提供法律意见、助推科学决策提供制度保障。

三是严格行政权力制约监督，夯实法治政府建设基础。加大党务、政务公开力度，增强依法行政透明度，依申请公开答复率达100%；通过座谈、接访等多种形式开展党代表活动，听取企业和群众的意见建议；常态化开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”活动，每季度邀请人大代表、政协委员和企业群众代表到政务服务大厅开展“我陪群众走流程”活动，每月邀请驻厅部门负责人担任“政务服务体验员”，通过对办理流程、所需材料等进行全过程体验，发现问题、解决问题，共开展监督体验活动30余次，收集意见建议40余条，推动政务服务效能持续提升。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

一是聚焦依法行政，着力提升法治化水平。严格规范公正文明执法。全面实行行政执法人员持证上岗制度，2024年参加执法证考试人数30人，其中满分8人，优秀24人，优秀率80%，全局有执法证人员共41人；4月组织全局干部进行线上公共法律知识培训，定期组织“法律大讲堂”等法治培训，不断提升审批人员法治素养；深入贯彻落实《济南市行政审批与监督管理协同联动规定》，起草出台《天桥区行政审批与监督管理协同联动机制》，推行审批与监管联席会议、信息双向推送、业务函告、踏勘配合等机制，推动审批与监管“无缝衔接”；积极配合人民法院审判监督工作，切实做好应诉工作，2024年诉讼案件共计8件，裁定准予撤诉3件，人民法院驳回起诉2件。没有因程序违法、适用法律错误等败诉案件。深入强化法治宣传。加强全媒体普法宣传，建设普法宣传主阵地，5月组织全局党员干部学习民法典、参与民法典答题；12月举办国家宪法日集中宣传活动，通过电子屏标语，大屏幕宣传、律师现场解答等多种形式广泛开展宣传活动；依托窗口单位性质，搭建法律学习多样化平台，扩大宣传引导覆盖面。

二是聚焦争先进位，着力提升营商环境水平。开展营商环境创新提升行动。健全优化营商环境各领域重点工作推进机制，按季度组织召开营商环境调度会议，深入贯彻落实全省、全市优化营商环境大会精神，深入开展优化营商环境创新提升行动，2024年济南市优化营商环境创新提升行动任务共167项，其中涉及我区123项，目前已完成78项，正在推进45项。“审批服务直播+”搭建营商环境优化“云通道”。为进一步优化营商环境，主动适应企业和群众需求，全方位解读惠企政策、搭建政民互动桥梁，在抖音平台搭建“首席审批师”直播间，在全市首推“审批服务直播+”新模式，以“直播+政策咨询”“+帮办代办”“+在线审批”的方式进行直播，除进行商事登记、工程建设项目等高频事项直播外，还邀请区人社局、区市场监管局、区委人才办、区交警大队等进行专场直播，全年共直播38场，观看人数16.1万人，人民网、山东商报、济南日报头版等进行了宣传报道，并且在济南新闻、今晚20分、济南新闻广播等栏目播出。

三是聚焦法治为民，着力提升审批服务质效。细化落实法律咨询服务。在政务服务大厅二楼单独设置法律咨询窗口，携手圣义律师事务所，邀请专业律师定期坐班，为窗口审批业务进行法律指导和普法培训，为政务服务工作提供全方位法治保障，为办事企业群众提供免费法律咨询，同时引导有需要、符合条件的困难群众积极寻求法律援助，维护群众合法权益，2024年已为群众提供百余次法律咨询援助。深入推进“高效办成一件事”。召开全区“高效办成一件事”动员部署会，出台《天桥区人民政府关于扎实推进“高效办成一件事”进一步深化“来天桥 办成事”改革的实施意见》，成立工作团队，强化部门协同，将需要跨部门、跨层级办理，关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项，实施集成服务办理，并联审批，已实现高效办成“残疾人服务”“人力资源服务经营”等45个“一件事”事项细化落地，相关做法被中国网、大众日报、济南日报等国家和省市级媒体采用，并在济南电视台播。提升自助办效能。聚焦企业和群众“就近办”需求，不断提升自助终端使用效能，全区共布设自助终端24台，实现14个街道便民服务中心全覆盖。

三、存在的问题和不足

一是理论学习不够深入，法治素养需继续提升。全面学习宣传贯彻习近平法治思想还不够深入，运用法治思维和法治方式推动行政审批事业高质量发展水平还需不断提高，学用转化有待加强。

二是法治知识掌握深度和广度不够。行政审批服务工作涉及的法律、法规、规章、行政性规范文件多，如行政许可法、民法、市场主体登记管理条例等都是工作中必备的，对法律法规的学习深度和广度还不够，对于临时性工作中出现的问题运用法治思维解决的能力需进一步提高。

三是普法形式比较单一。面向群众的普法手段较为传统，法治宣传方式多采用显示屏，展板等形式，利用微信公众号等新媒体方式开展普法宣传力度不够。

四、2025年工作打算

下一步，区行政审批服务局将继续强化制度供给，优化政务服务，严格规范执法，进一步提升依法行政水平，持续改善法治化营商环境，使人民群众法治获得感不断增强。

一是强化法治学习教育，提高法治素养。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记视察山东重要讲话重要指示精神，严格履行法治建设第一责任人职责，不断提升自身利用法治思维解决问题的能力，加强工作人员业务培训，不断提升干部职工学法守法用法意识，营造法治化业务环境。

二是提升依法行政质效，推进法治政府建设。继续深入落实创建全国法治政府建设示范市各项工作，并进行多样化宣传；严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，保证出庭应诉率100%，积极组织开展旁听庭审和案例研讨等活动，不断提高依法行政能力。

       三是进一步深化改革，优化法治化营商环境。持续完善“审批服务直播+”模式，加大政策宣传解读，顺应群众和企业对政务服务不断升级的需求，推出更多“高效办成一件事”的好做法，不断提高审批效能，激发市场主体活力，为建设市场化、法治化、国际化一流营商环境贡献行政审批力量。

审核：天桥区行政审批服务局