根据区委统一部署，2024年4月11日至7月18日，区委第五巡察组对中共济南市天桥区委区直机关工委进行了常规巡察。2024年9月12日，区委第五巡察组向中共济南市天桥区委区直机关工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、坚决扛起政治责任，全力以赴抓好巡察整改工作

区委区直机关工委切实把抓好巡察整改作为重要政治任务，坚决扛起整改政治责任，真认账、真反思、真整改、真负责，以巡察整改实效推动全区机关党的建设高质量发展。

（一）强化组织领导，提高政治站位。高度重视巡察反馈问题整改工作的落实落地，巡察问题反馈后，第一时间召开会议，逐条逐项对照巡察组反馈的意见和提出的要求，成立了以机关工委书记任组长、班子其他成员为副组长及科室负责人为成员的巡察整改工作小组，研究问题整改措施，落实整改任务。并提出明确要求，强调要确保高标准高质量完成巡察整改工作。

（二）坚持问题导向，细化整改方案。坚持问题导向、结果导向，围绕巡察反馈问题，严格对照整改要求，逐项梳理、逐条研究，制定巡察整改方案。将巡察反馈问题同学习教育结合起来，同区委中心工作、区直机关工委年度重点工作相结合，统一思想、强化整改、堵塞漏洞、建章立制、推动工作，坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不松手，确保件件有回音、事事有落实。

（三）加强督查检查，提升整改实效。机关工委书记切实履行整改工作“第一责任人”责任，组织召开巡察整改有关会议3次，听取各责任人汇报整改工作推进情况。加强对巡察整改落实的督促检查，紧盯问题、任务、责任、时限，及时跟进催办、提醒。坚持把巡察反馈问题当作镜子，全面排查突出问题，查缺补漏、标本兼治，形成常态长效机制，从源头上杜绝类似问题的发生。

二、反馈意见整改落实情况

启动巡察整改以来，区委区直机关工委齐心协力、全力以赴，推动整改工作有力有序有效开展。针对巡察反馈意见中提出的四个方面11项具体整改事项，制定并采取了26条具体整改措施，截至目前，全部措施已落实整改到位，其中属于长期计划执行的目标将按照整改计划统一部署推进。

（一）关于政治引领作用发挥不充分，落实习近平总书记关于机关党的建设“走在前、做表率”不够有力方面问题。

1.关于“带头深化理论武装抓得不实”。

整改情况：一是严格落实“第一议题”制度。认真落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组理论学习规则》等规定，将习近平总书记关于机关党建的重要指示精神作为工委理论学习中心组重要学习内容，及时跟进学习13次。进一步完善党组理论学习中心组学习计划、“三会一课”学习计划、“主题党日”活动学习计划，将习近平总书记关于机关党建工作的重要论述、“7.9”重要讲话精神纳入各项学习计划，组织全体党员干部认真学习。坚持周一例会领学、党课巡讲授学、集中培训研学、青年干部比学“四学联动”模式，鼓励党员干部借助学习强国、干部网络学院等平台自主学习，不断将理论学习成果转化为指导实践、推动工作的方式方法。

二是优化分工安排，提高列席党组织理论学习的参与率。制发《关于开展理论学习中心组学习列席旁听工作的通知》，明确对区直部门单位、新材料产业园区党（工）委（党组）理论学习中心组学习开展列席旁听工作22次，每2年对相关党（工）委、党组（党委）开展一次旁听，提高学习指导的覆盖面和针对性，确保理论学习深入基层、贴近实际。同时，定期深入各党组织进行实地调研和指导，了解学习进展，解疑答惑，推动理论学习走深走实。定期对各部门的学习成果进行检查和考核，确保学习不走过场，真正取得实效。

三是压实意识形态工作责任。明确各级领导、各部门和各岗位的职责分工，形成齐抓共管的工作格局，确保意识形态工作与业务工作同频共振、同向发力。加强意识形态阵地建设，充分利用“活力天桥”“先锋天桥”等各类宣传平台和渠道，积极传播正能量，弘扬主旋律，营造风清气正的良好氛围，并加强对网络舆情的监测和研判，及时发现并妥善处置意识形态领域的苗头性、倾向性问题。同时，加强对意识形态工作的归纳和总结，严格杜绝“工作报告中对涉及意识形态工作的内容仅一句话带过”此类情况。

2.关于“区直机关党建工作统筹谋划不足”。

整改情况：一是推动模范机关建设工作深入扎实开展。结合印发的《关于进一步深化模范机关建设的通知》《模范机关建设工作考评实施细则》和市委模范机关建设专项小组关于模范机关建设有关会议纪要的相关要求，研究制定下发了《模范机关建设工作安排》，强化区直机关各级党组织和广大党员建设模范机关的思想自觉、政治自觉、行动自觉。持续扎实推动模范机关建设，组织开展模范机关考评工作，现已命名十个模范机关建设表现突出单位，将模范机关建设抓在日常抓出成效。

二是调整星级评定考核细则加大“围绕中心、服务大局”考核占比。结合年度基层党建督导调研工作，着重了解专题学习教育开展情况、党建工作开展情况、党建与业务融合情况、党风廉政建设情况、问题整改情况，并将“三重点”任务完成情况，开展“红色联盟”党建助企活动情况、做实“双报到”工作情况、党建品牌建设及服务我区经济发展情况等纳入年底星级评定考核细则，作为评定等次的重要依据，已完成党组织自查165个。

3.关于“履行职责主动性不强”。

整改情况：一是加大培育创建机关党建品牌力度。全力构筑“红领天桥时代先锋”区级机关党建品牌，与机关各党组织党建品牌共同形成“红领天桥·X”品牌矩阵，进一步整合机关党建资源，实现区直机关党建品牌全覆盖、大提升，着力强化政治、思想、组织、创新四个引领，充分汇聚机关“红色力量”。着力塑造学思践悟、强基筑垒、服务发展、服务群众、改革攻坚五大先锋，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动党建“第一责任”和发展“第一要务”深度融合，构筑新时代机关党建工作新格局。持续推广“红领天桥·时代先锋”区级机关党建品牌，开展党建品牌创新案例征集活动，已完成10个品牌评选并汇编成册，供各党组织学习借鉴。规范打造党建示范阵地，指导区直机关打造全市机关党建工作示范点1个。

二是抓实清廉机关建设。为大兴务实之风、弘扬清廉之风、养成俭朴之风，区直机关纪检监察工委制定下发《关于开展“强党性、严纪律、强作风、促提升”区直机关纪律作风大提升活动的通知》，引导广大机关党员、干部大兴真抓实干之风、弘扬清正廉洁之风、养成节约俭朴之风。印发《关于建设清廉机关的若干措施》的通知，进一步加强党章党规党纪学习教育，把党风廉政教育作为党员教育内容抓在经常、融入日常，强化党风廉政教育，组织党员干部经常性开展反腐倡廉警示教育活动，持续加强队伍建设。

三是调整培训思路，采取点单式培训。加大对基层党组织负责人的培训力度，对发现的个性问题及时通报曝光，对共性问题上下联动把握提升。注意发现培树典型，发挥好以点带面、示范引路作用。通过调研发现基层党建业务中的具体问题，结合基层党组织换届，配齐配强党务干部，通过调研了解了党务干部的需求，在培训方式和内容上进行创新，科学制定培训方案，加强培训的针对性，推动机关党建高质量发展。

（二）关于作风建设不够扎实，指导监督机关党建基础工作用力不足方面问题。

1.关于“联系服务基层不深入”。

整改情况：一是注重对基层党组织调研督导。以区委组织部开展的基层党建“大学习、大调研、大提升”活动为契机开展党建专项调研日常抽查等。实现三年覆盖率达100%，注重回头看对调研反馈的问题及时进行回头看。依托2024年机关党建年度考核，成立考核组，对部分有代表性的直属机关党委、总支、支部建设总体情况进行调研，查摆问题，反馈各党组织并督促限期整改。落实全区《关于大兴调查研究的实施方案》，班子成员分别领题、带队调研，采取专题调研、集中调研和常态调研相结合的方式，最终形成调研报告并参评省市年度机关党建课题调研成果。其中：撰写的《红色联盟驱动引擎党建赋能企业发展》荣获2024年全省机关党建创新优秀案例二等奖；《念好“三字经”打好“组合拳”凝心聚力推动模范机关建设走深走实》荣获全省学习贯彻习近平总书记“7.9”重要讲话精神征文二等奖；《深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想不断提高机关党建质量研究》调研文章分获2024年度全省机关党建优秀研究成果二等奖和2024年度全市机关党建调研成果评选一等奖。同时，由工委推荐参评的调研文章天桥区人民法院撰写的《关于“党建与队伍管理、党建与业务工作”两个深度融合的调研报告》和天桥区城市规划协调服务中心撰写的《聚焦重点释放活力—坚持党建引领，强化“项目深化年”规划要素保障》，获评2024年度全市机关党建调研成果评选二等奖，天桥区住建局撰写的《关于改进工作作风、优化营商环境的调研报告》获评2024年度全市机关党建调研成果评选三等奖。另外，选送的《念好“三字经”打好“组合拳”凝心聚力推动模范机关建设走深走实》文章在山东省《机关党建》期刊2024年第11期“党建动态”专栏刊登。

二是抓实省市区“三级联动”双报到工作。为便于省市区合力参与基层社会治理，结合区委组织部《关于在全区开展党建引领基层治理品质提升“七个一”行动的实施方案》中关于“一社区一双报到单位”的工作要求，对相关单位的“双报到”社区进行动态优化，涉及30个单位，确保“双报到”工作与巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果、党纪学习教育、“巩固提升年”品质提升行动、党建引领网格化治理等工作有机结合，组织区直机关各党组织及时对接社区，认领共建项目，建立需求资源，将服务基层、服务群众落实落地。

三是加大“红色联盟”助企赋能活动力度。组织人员走访相关企业，了解跟踪企业党建及项目发展情况；加强与市委市直机关工委和区相关部门的沟通协调，充分发挥“红色联盟”党建助企平台作用，以党建引领聚发展合力，解决企业发展难题、促进科技成果转化、助力产业项目建设。举办“红色联盟”企业家座谈会、“泉融通”平台专题对接等活动，联合司法、金融、市场监管、税务等部门共同搭建助企平台，开展助企惠企政策宣讲等。以“红色联盟”为纽带，为企业和高校搭建交流合作、资源共享、信息互通的平台，推动园区企业提升科技创新能力、促进产业结构转型升级，以党建引领助力天桥企业解难题、稳增长，为企业持续健康发展贡献力量。工作经验材料《“红色联盟”驱动引擎党建赋能助企发展》先后在《天桥工作》（改革专刊·2024年第10期）和《济南改革》（2024第74期）刊发。

2.关于“督促落实机关党建主体责任力度不足。对所属基层党组织日常管理抓得不实，督促指导不经常，有的基层党组织业务工作存在程序不规范、管理不到位等问题”。

整改情况：一是加强对基层党务干部的培训指导。开展党务干部培训6次、党务干部先锋认证考试3次、不定期推送党务知识讲解等形式提高基层党务干部业务水平。严格审批，严把党员准入关，对新发展党员严格筛选培训，严格按照“5+163”党员档案审核工作法对考入、调入60余名人员档案进行审核，并指导做好组织关系转入，做好不合格党员组织处置工作。

二是严把换届审批，规范换届程序。严格换届提醒、审批、指导，建立完善换届工作台账，认真审查各环节程序，重点加强对机关党组织换届现场指导。建立健全基层党组织换届提醒工作机制，定期对所属基层党组织换届情况进行梳理，对任期届满的基层党组织提前6个月以适当形式予以提醒，推动党支部配强班子、对标提升、晋位升级。

三是严格执行党费收缴、使用和管理有关规定，从严从实规范党费收缴、使用和管理工作。严格落实《天桥区关于进一步规范党费收缴、使用和管理的工作建议》，开展党费收缴、使用、管理自查自纠行动，对67个党组织进行党员交纳党费基数全面核查、数据比对，持续深化党费每年至少2次自查自纠工作，及时发现党费收缴问题，扎实推进整改结果运用落地见效。不断加强党组织和党员教育，提高党员交纳党费的自觉性，进一步完善党费管理机制，不断提升党费收缴、使用和管理水平。

3.关于“内部管理不够严实”。

整改情况：一是组织办公室工作人员认真学习《党政机关公文处理工作条例》。进一步规范文号使用和文件签发流程，严格执行拟稿、审核、会稿、签发、登记编号、校对、印制、用印、分发等程序，杜绝了此类现象再次发生。

二是修订完善单位财务管理规定。引导干部职工加强相关制度的学习，严格把关和审核财务报销手续，加强财务管理，对财务人员进行补充调整，做到财务和出纳分设，督促财务人员加强业务知识学习，提高业务能力，使财务运转更加规范。建立党费购买固定资产台账，严格经费支出管理，杜绝不合理票据和不规范凭证报销，做到票实相符。

（三）关于党组织建设有待加强，全面从严治党“两个责任”压得不实方面问题。

1.关于“党的领导作用发挥不充分”。

整改情况：一是规范议事规则和决策程序。积极贯彻好新时代党的建设总要求，聚焦区委决策部署，紧密结合目标要求、重点任务和路径举措，明确将机关党的建设、党风廉政建设、意识形态工作、精神文明建设等内容列入工委领导班子会议内容，确保会议内容充实有效。对会议的参会人员、会前准备、研究内容、议事规则等相关事项作进一步明确，按照议事规则，注重发挥工委党建工作统筹协调、牵头抓总职能作用，坚持至少每季度专题研究1次党建工作，通过定期召开会议、组织调研督查、研究部署重点工作、督办交办问题等，推动党建工作责任落到实处。

二是严格落实民主集中制。强化制度建设，规范工委重大事项议事规则，“三重一大”事项必须经工委会或领导班子集体研究，邀请派驻单位纪检组人员参加相关会议。严格落实末位表态制度，明确规定工委委员会议必须严格落实一把手末位表态制度，召开的工委委员会议均要由工委书记主持，充分发扬民主，坚持一事一议，在工委委员充分表达意见后，工委书记再发表意见，确保工委委员会议民主表达意愿和程序规范化。

2.关于“工委自身党建基础不够扎实”。

整改情况：一是落实落细党员发展工作流程。严格按照《中国共产党发展党员工作细则》的规定和要求，细化各项发展工作标准，进一步加强和规范发展党员程序，对发展各个环节做好审核把关，确保党员档案的完整性、安全性和真实性，从严管理党员档案，确保一人一档，材料规范。

二是规范落实“三会一课”制度。坚持做到活动有计划、有记录，组织生活记录本按要求记录规范，做到每次活动或会议的方案、签到表、活动记录、影像资料等准确详实。常态化扎实开展谈心谈话2轮，坚持谈心谈话多角度、多方位、全覆盖，把谈心谈话纳入日常生活和工作中，通过交心谈心，知晓党员干部的心声，了解党员干部的负面情绪，掌握党员干部的思想动态，进一步增强责任感、使命感，增强做好党建工作的信心和决心，确保谈心谈话取得实效。

3.关于“管党治党责任落得不实”。

整改情况：一是切实加强思想作风建设。督促纪检干部加强廉政理论的学习教育，严格执行全面从严治党要求，紧紧围绕监督执纪问责，正确运用“四种形态”，大力推进正风肃纪和反腐倡廉建设，认真履行和强化监督责任，修订、完善监督责任清单和台账，发挥好纪检监察工委的“探头”作用，突出主责主业。通过走访调研、监督检查做实做细日常监督。适时开展专项监督，坚持问题导向，通过下发“日常监督提示单”等形式进行问题反馈，督促整改提升。抓实抓好机关纪检工作定期报告制度，每月定期向区纪委相关部门报送《日常监督报表》，畅通情况通报、信息收集渠道，及时掌握工作动态。

二是加强党员纪律教育。区直机关纪检监察工委加大重要廉政风险点的排查，结合区直机关警示教育资源，建立健全以案说德、说纪、说法、说责机制，要求区直机关各党组织用发生的“身边人身边事”开展警示教育，以案促改、以案促治。严肃党内政治生活，严格落实民主集中制、谈心谈话等各项制度。加强节日假期加强廉政提醒，防控廉政风险。

（四）关于巡察整改责任压得不实，跟踪问效成效欠佳方面问题。

1.关于“巡察整改长效机制不健全。在持之以恒巩固整改成果上用力不足、务实举措不多。上届区委巡察反馈‘深化党建业务融合促进不够’问题，本次巡察中发现仍然存在围绕中心促进机关工作提质增效的办法不多、党建促业务提升缺少有效抓手等问题”。

整改情况：坚持把巡察整改作为一项重大政治任务，保持恒心韧劲，在巡察整改上持续发力，推动问题整改见底清零，对已经完成的整改任务，认真跟踪问效，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹，不断巩固整改成效。对已经取得初步成效但尚需时日整改到位的，做到及时整改销号。工委将进一步加强组织领导和督促检查，继续强化整改责任落实，层层传导压力，以严格的责任到位推动整改落实到位。

2.关于“落实整改效果不明显。巡察反馈问题持续跟踪不够，个别问题整改成效不明显。上届区委巡察反馈‘机关发文、印信管理、档案留存等不严谨，没有形成层层把关的工作机制’问题，本次巡察发现依然存在公文不严谨不规范、档案留存不细致等问题”。

整改情况：一是提高思想认识。通过集体学习进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强接受巡察的政治自觉、思想自觉和行动自觉。以接受区委巡察为契机，织密建强组织体系，持续推动全面从严治党向纵深发展。发挥机关工委书记“头雁”作用，带头讲政治、守规矩，牢固树立制度意识、法治思维，推动机关工委干部的政治意识、政治素养、政治能力有效提升。

二是强化责任担当。成立巡察整改工作领导小组。对发现问题，通过工委领导班子会议专题研究整改工作，重要事项提出明确处置意见，对突出问题直接督办，部署开展警示教育，切实将全面从严治党压力传导到人。

三是强化组织保障。坚决落实巡察反馈意见作为工作要求，规范机关工委队伍建设，配齐配强人员力量，责任任务分解具体到人，明确整改期限，并安排专人负责相关资料收集整理。

三、需要进一步整改的事项及措施

经过三个月的集中整改，各项工作取得阶段性成效，但仍有政治引领作用发挥不充分、作风建设不够扎实、全面从严治党“两个责任”压得不实等部分深层次问题需要常抓不懈。下一步，区委区直机关工委将持续深化思想认识、提高政治站位，坚决做好巡察“后半篇”文章，持续深入把整改任务融入日常，不断巩固整改成果，以扎实的整改成效推动机关党建工作再上新台阶。

（一）在理论武装上铸魂固本。及时学习领会最新重要讲话精神，特别是党中央的重要会议决策和部署以及省市工作要求和区委的重点工作安排，始终保持思想、政治和行动上同以习近平同志为核心的党中央高度一致。充分发挥领导班子示范引领作用，带动广大党员干部深化理论武装，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）在政治建设上凝心聚力。严肃党内政治生活，严明党的政治纪律和政治规矩，以及组织纪律和作风纪律，全面贯彻意识形态责任制实施办法，巩固并拓展党纪学习教育成果，使之常态化、长效化。全面加强党员干部的教育培训、管理监督力度，特别是对年轻干部的监督管理，教育引导党员干部始终保持政治上的清醒。

（三）在服务大局上担当作为。充分发挥党的核心领导作用，进一步完善党委议事规则和决策程序，提升工委在把握方向、管理大局、确保落实方面的能力。坚持党建引领，促进业务发展，建立健全党建工作与业务工作融合发展的机制，成为推动机关党建高质量发展的新引擎、新动能、新优势。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0531-81601770；电子信箱tianqiaogw@126.com。

审核：一审：井晓萌，二审：赵颖，三审：王封军