根据区委统一部署，2025年3月20日至6月27日，区委第一巡察组对药山街道党工委进行了常规巡察。2025年8月28日，区委巡察组向药山街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。
一、关于落实党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求不到位，推动辖区经济社会高质量发展不够有力方面问题
（一）关于政治站位不高问题
1.落实“第一议题”制度不严格
严格落实“第一议题”制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神作为党工委会议的第一个议题。制定下发《药山街道党工委落实“第一议题”制度有关办法》，进一步明确第一议题选题流程和选题标准，建立议题审核机制，规范记录和存档。
2.理论武装不够深入
根据《中国共产党章程》、新修订的《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和巡察反馈意见，对《药山街道党工委理论学习中心组学习制度》进行了修订，重点对学习形式、补学机制等进行细化。对习近平总书记关于基层治理方面的重要论述，采取集中观看专家视频授课+集中学习的形式开展中心组学习。
3.指导督导下级党组织开展党性教育、理论学习不扎实
一是督促“两委”干部通过自学、集中学习等方式开展理论学习，通过系统化、常态化学习，持续强化“两委”成员政治素养、理论水平和履职能力，为社区治理提供坚实能力支撑。二是严格落实城市社区晨会制度，建立定期列席、动态调度机制，全程跟踪晨会召开质量，确保晨会成为凝聚共识、破解难题、推动工作的高效平台。三是加大“两企三新”党组织理论学习督导力度，开展2轮下沉式调研，深入一线摸清学习底数、找准薄弱环节，同步修订完善《“两企三新”领域基层党组织党建工作档案资料目录》，进一步规范档案收集、整理、归档流程，提升基层党建档案标准化水平。四是建立党校课程师资库，精选10名政治素质硬、业务能力强、实践经验丰富的机关干部和社区书记担任教师，通过定制化课程设计、实战化教学模式，切实提高基层党组织理论学习的针对性和实效性。
4.意识形态工作责任制扛得不牢
一是定期召开党工委意识形态工作专题会议，对意识形态工作进行安排部署，以季度为单位开展风险隐患排查。二是成立药山街道网络舆情处置联席会议领导小组，制定网络舆情应对处置预案及风险摸排台账。三是制定《党工委班子成员“一岗双责”责任清单》，进一步增加“抓好分管领域及包挂社区意识形态工作”有关内容，将包居领导在意识形态工作中的职责具体化。
（二）关于贯彻新发展理念有差距问题
1.推进辖区经济高质量发展动力不足
一是切实摸清掌握企业实际情况。目前已系统完成一轮拉网式企业摸排，重点围绕高新技术、专精特新等高成长性企业，通过深入走访调研，全面掌握企业生产规模、经营现状与融资需求等关键信息，建立健全企业诉求响应机制。同时，常态化组织银企对接、业务对接等活动，精准帮助企业缓解资金、技术、市场等方面的发展瓶颈，助力企业持续做强做优。二是将拟入库企业作为重点培育对象，分行业、分类别建立台账，实施动态监测与精准帮扶，推动多家企业成功进入规上企业行列。三是强化重点项目全周期服务与跟踪，及时协调解决建设中遇到的困难，积极协助项目单位拓宽融资渠道，搭建常态化政银企对接平台，鼓励和引导社会资本参与，多途径保障项目建设资金，同时专班专项破解历史遗留问题，着力扫清影响项目进度的障碍，全力推动项目早建成、早达效。
2.落实区委城市更新部署有“温差”
强化与各村居的沟通协调，进一步统一对城市更新工作的思想认识，构建上下联动、协同推进的良好工作格局。持续深化基层动员与政策宣传，村“两委”班子率先垂范，广泛发动党员和村民代表，带头落实各项工作部署，深入群众开展宣传引导，有效提升群众对城市更新及城中村改造的理解与支持，激发居民参与改造的积极性。
3.生态环境综合整治缺乏力度
一是对辖区第三方承包道路开展每月不低于2次的垃圾死角集中检查，发现问题第一时间督促整改。督促辖区村居、物业做好生活垃圾清运工作，生活垃圾做到日产日清，及时排查黄岗社区、西苑景润园等小区垃圾死角，清理垃圾杂物20余处。二是组建无违建巡查小组，开展常态化监管，主要针对大魏物流园、卢庄物流园、泉胜物流园等区域，重点强化对园区内监控盲区的巡查，严防业主违规加盖行为。针对万科北宸之光、中梁云山和院等新建小区，与社区居委会、物业形成合力，加强与执法局药山中队的联动配合，精准控新增、防新建，协同推进违法建设的管控与处置工作。三是在辖区开展在建工地拉网式排查，把任务分解到具体人，明确每个环节的完成时间。常态化检查工地围挡喷淋、雾炮机等设备，要求施工方按规定使用，扩大洒水范围。四是重点排查街边烧烤店，查看商户油烟净化设备，提醒定期清洗维护，确保油烟不超标排放。安排人员错开用餐高峰，加强夜间巡查值守，加大对九麓府等重点路段的检查力度。五是联合区环保网格监管中心对物流园开展检查，重点查看非道路机械的环保码备案情况，以及货运车辆尾气排放是否冒黑烟。
（三）关于综合治理水平有待提升问题
1.践行新时代“枫桥经验”不到位
全面加强街道综治中心建设，整合司法所、派出所、人民调解委员会、法律顾问等资源力量，利用领导包案、公开听证、司法救助等方式推动“事心双解”。推动综治中心与12345政务服务便民热线、辖区公安派出所建立常态化信息共享和联动会商机制。对热线转办、群众反映及公安推送的涉稳、涉访线索，实行“日汇总、周研判、月评估”，分类分级建立台账，明确责任主体和化解时限。对苗头性、倾向性问题，由综治中心牵头组织相关职能部门召开会议，提前介入、主动调处。
2.安全生产工作不够深入
一是压实包挂责任，印发《关于进一步加强领导干部包挂社区工作的通知》，每月月底前及时提醒、协助各包居领导下沉村居对重点场所的安全生产情况进行检查，并建立问题台账。二是加强应急队伍建设，制定学习制度，结合工作热点，按月组织街－居两级应急工作骨干学习培训，提升履职能力。三是重新调整与第三方公司的服务内容，既有明确的检查重点名单又有合理的总量调控空间，增强检查针对性。四是开展电源线路专项安全检查，聘请专业电力工程师逐个村居逐个仓库进行检查，逐一排查线路隐患，督促现场整改到位。五是提升检查实效性，针对部分企业敷衍整改、重大违章作业等问题，果断“吹哨”。通过街道“吹哨”邀请有执法权的区直部门报到，增强安全检查震慑力。
3.依法行政有差距
进一步健全综合执法体制机制，加强行政执法力量，提升执法能力水平。规范开展涉企行政检查，推行“无感复查”模式。组织行政案件办理人员业务培训，进一步加强依法应诉与依法行政能力。建立重大事项决策法律咨询机制，充分发挥法律顾问咨询作用，强化复杂案件科室间协同研判，严格规范办理流程、把控办理质效。
（四）关于集体“三资”管理不到位问题
1.对集体“三资”管理工作重视不够
进一步完善《药山街道关于规范村改社区“三资”管理的实施意见（试行）》，为各村改社区“三资”发展提供制度性指导，规范“三资”管理流程和操作，形成长效工作机制。召开药山街道村（社区）财务人员培训会，对村改社区分管三资的“两委”成员、会计、出纳等相关财务人员进行专业技能培训，进一步完善“三资”监管程序。已实现辖区14个村改社区的全面代理记账。
2.集体“三资”管理专项整治不彻底
一是以合同管理为抓手，进一步加强“三资”监管，通过对社区经济合同的备案管理，加强对超长期合同以及合同条款不完善等问题的摸排，规范村级经济活动，加大监管力度。二是以资源发包为重点，进一步完善村级经济活动秩序，通过对合同定价、工程建设等经济活动编制年度预算，并提交民主决策的形式，推动“三资”监管更加透明、高效。三是以常态监督为保障，进一步压实责任链条，通过强化居务监督委员会对合同履行、资源发包等内部监督和深化街道“三资”管理中心、审计等外部监督，形成监督合力，为村级经济活动规范运行提供保障。
3.指导村（社区）集体经济组织发展壮大用力不足
以济南市产权交易平台为抓手，指导并发动社区积极利用济南市产权交易平台加大招商引资力度，提升资源使用效率。提升各村改社区“三资”活力，将村居集体闲置土地、房屋纳入街道招商载体，加强推介、对接，帮助村居盘活资产，进一步壮大村集体经济。
二、关于落实全面从严治党主体责任不到位，以人民为中心的发展思想树得不牢方面问题
（一）关于管党治党责任压得不实问题
1.党工委主体责任扛得不牢
立足街道发展全局和班子成员岗位职责，制定《药山街道党工委书记“第一责任人”清单》和《药山街道党工委班子成员“一岗双责”责任清单》。明确党工委书记“第一责任人”职责，细化班子成员在分管领域有关重点工作与业务工作同部署、同推进的具体任务，构建起责任清晰、分工明确、齐抓共管的管党治党工作格局。
2.执行中央八项规定精神和实施细则不够到位
定期组织开展警示教育，切实筑牢思想防线，2025年9月以来通过集中观看警示教育片、通报典型案例、参观廉政教育基地、开展廉洁谈话等形式，开展各类廉政及警示教育5次。聚焦中秋、十一节假日等关键节点，持续加大明察暗访的频次与力度，做到警钟长鸣。
3.对社区“两委”干部监管不严
严格规范监督管理机制，常态化落实好村居“两委”干部个人重大事项定期报告制度，实现监督关口前移、全程覆盖。靶向开展纪法教育，组织村改社区“两委”干部专题学习《农村基层干部廉洁履行职责规定》，通过精准化学习提升干部纪法素养和底线思维，筑牢拒腐防变思想根基。深化警示教育，组织社区党组织书记赴济南监狱开展实地警示教育，以反面典型案例为镜鉴，深刻剖析违纪违法根源，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，持续加强作风建设。做实做细日常监督，街道包居领导与村居“两委”成员逐一开展廉洁教育谈话，深入了解干部思想动态、工作情况及廉洁自律表现，及时发现并化解潜在风险，以严管厚爱推动干部队伍建设规范化、常态化。
4.统筹发挥基层监督力量不充分
一是引导“两委”成员和居务监督委员会成员认真学习新修订《中华人民共和国村民委员会组织法》及《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》、《关于实行“主题党日+阳光议事”制度推进党建引领乡村治理的通知》等有关法律法规和政策，准确把握居务监督委员会成员组成、职责定位，进一步规范监督流程。二是认真开展村改社区村务档案、村务公开等督导检查，结合工作开展，进一步推动居务监督委员会规范运行。
（二）关于工作作风不扎实问题
1.主动服务意识不够强
一是建立园区包挂招商机制，组织处级干部一对一包挂园区，紧扣园区四大主导产业，深入分析产业链图谱，明确主攻方向和目标企业清单，着力转变粗放招商模式，大力推进产业链精准招商、定向招商和以商招商。系统梳理园区内存量资源，聚焦低效土地、闲置厂房等利用不足问题，综合采取“腾笼换鸟”、升级改造、定制开发、租赁招商等方式，有效盘活资源存量。二是持续优化营商环境，进一步畅通线上线下双向联络机制，线上依托工作群实时对接企业需求，线下通过定期走访、座谈交流主动掌握企业困难，对企业反映的问题和诉求做到第一时间响应、全程跟踪、限时办结，推动服务模式从“人找服务”向“服务找人”转变，以主动靠前姿态赢得企业信任。
2.惠民利民政策落实不到位
一是常态化开展政策宣传与专题培训。通过社区公告栏、居民微信群、政策宣讲会等多渠道，大力宣传社会救助、残疾人补贴等政策，居民政策知晓度显著提升。开展社会救助政策专题培训会，围绕最低生活保障、老龄等领域，全面解读政策，结合实际案例明确申请条件、办理流程、受理时限及救助标准，助力社区工作人员精准掌握政策要点，不断增强业务熟练度与责任意识。二是规范流程并强化督查。严格执行补贴发放“申请－审核－公示－发放”全流程规范，每季度开展民政社会救助和残疾人两项补贴公示专项检查，街道工作人员深入社区，通过入户调查、现场拍照等方式开展实地核查，确保公示内容清晰、流程合规。三是健全动态复核机制。建立补贴人员月度复核制度，通过入户调查、现场拍照、视频通话等方式全面核查资格条件，核查300余人次，确保发放对象精准无误。将高龄老人信息录入山东省系统平台并与殡葬系统无缝对接，实时更新老人状态信息，及时准确发放高龄津贴，着力避免补贴错发、漏发问题。
3.为民服务质效不高
一是紧扣转办、催办、督办、回复各环节，压实热线工作责任。严格落实工单办理时限、承办单位职责、督办考核、工单保密等细节，强化联动协作，提高回复质效，实现工作闭环。对重办工单逐一研判，准确把握群众诉求的普遍问题和深层次矛盾，分类分步处理。建立月度调度专题会议、重大问题及时会商解决等机制，及时沟通当月案例承办情况及特殊案例，做到早研判、早处置、早办结，切实防范化解各类风险隐患。加强队伍建设，调入1名科级干部充实热线力量，开展2场业务培训，围绕政策法规、沟通技巧、问题处置等内容进行研究，切实提高热线响应率、事项办结率、群众满意率。二是深化新时代文明实践建设，围绕理论宣讲、科普教育、医疗健身、便民服务等群众需求，常态化开展文明实践活动，组织活动210余场。推荐两人参加全区新时代文明实践站站长大比武，其中一名选手成功晋级决赛。滨河雅居社区党支部书记李蕾入选“首批泉城宣讲达人”“济南市天桥区国防教育讲师”，多次受邀随市委宣讲团赴市中、历下等地进行宣讲。2名文明实践宣讲员入选为全区“理蕴青春”青年宣讲联盟成员，街道加入“理蕴青春”青年宣讲联盟成员单位。
（三）关于风险管控意识不强问题
1.保密工作抓得不实
一是开展保密宣传教育。依托理论学习中心组专题学习保密制度，开展新入职干部保密工作培训，定期组织保密专员学习保密法规，切实提升全员保密意识、保密能力。二是加强保密制度体系建设。修订完善街道保密工作制度。加强涉密文件管理，进一步规范流程，严控知悉范围。三是强化网络安全防护。对街道办公电脑、涉密载体和移动存储介质开展自查，建立排查台账，及时整改泄密隐患。
2.固定资产管理不到位
成立街道固定资产盘点工作小组，在全办范围内对办公家具及办公设备分批进行盘点。明确资产责任人，建立“科室-资产-使用人”台账，进一步明确资产调拨、外借、处置流程，形成固定资产管理长效机制。
3.对社区资金监管有漏洞
对各社区会计凭证、会计账簿是否规范，是否存在公款私存、白条入账等问题加强监督、管理。完善村级财务收支审批制度，建立财务凭证附件清单，进一步规范村居报销审核程序，并每月对村居会计凭证、账簿、现金管理等问题进行指导、监督。
三、关于落实新时代党的组织路线有差距，党建引领作用发挥不充分方面问题
（一）关于党工委领导作用发挥不充分问题
1.议事决策程序不规范
健全街道党工委议事决策规则，明确“三重一大”上会标准及党政议事权责边界，落实末位表态制度，严格执行集体决策程序。进一步规范党工委会议纪要、会议记录，便于重大事项的追溯。
2.指导督促村级党组织执行“一报四议两公开”不到位
对领导干部包挂社区分工进行调整优化，同步健全包挂社区工作职责，明确列席重要会议、信访问题处置、指导村居民主议事程序等8项包挂任务，确保及时掌握村居情况。制定下发《药山街道关于进一步规范“一报四议两公开”制度的通知》，进一步明确村居重大事项报备内容与流程，成立村居报备事项“五人讨论小组”，小组由包挂社区处级干部、事项分管领导、纪检监察工委书记、分管副书记及法务咨询人员组成，通过多方协同审核，切实加强对村居重大事项的把关定向，确保村居事务决策合法合规、科学民主。
（二）关于党建工作抓得不实问题
1.推进基层党组织建设有短板
一是锚定2026年“两委”换届工作，提前谋划干部队伍建设，已精准储备21名政治素质好、群众基础牢、履职能力强的后备干部，为换届工作平稳有序推进和干部队伍梯队建设奠定坚实基础。二是优化机构设置与干部配置，结合街道工作实际需求及年轻干部特点，于9月份将7名新入职干部统筹安排至党建办、平安办、城管科等重点岗位历练，以实战化培养加速年轻干部成长成才。三是深化村居干部履职情况研判，由党工委书记与社区主职干部逐一开展两轮谈心谈话，包居干部与村居“两委”成员进行谈心谈话，结合年初党员群众测评结果，全方位、多维度摸清各村居治理成效、干部履职表现及存在短板不足，为精准施策提供依据。
2.党建基础工作不够扎实
一是聚焦基层党建薄弱环节，以“大学习、大调研、大提升”活动为抓手，常态化开展基础党务调研，多措并举推动基层党建规范化制度化水平有效提升。通过专题授课、经验分享、案例研讨等形式，系统提升基层党组织书记和党务干部的业务素养与履职能力。二是举一反三开展专项实地督导调研。逐项建立问题台账、明确整改时限，推动共性问题集中整治、个性问题精准化解。选派政治过硬、业务精通的党务干部下沉基层，通过列席会议、现场指导等方式，精准对接基层党支部，聚焦党建薄弱环节努力补短板、强弱项。
3.“两企三新”领域党建工作抓得不实
一是根据新兴领域党的组织和工作“两个覆盖”集中攻坚行动要求，对辖区内20家尚未建立党组织的非公企业，选派7名街道机关在职党员作为党建指导员派驻，现已与企业完成对接。二是依托“党务知识我来讲”等活动，进一步指导“两新”党组织有序开展组织生活，并按照最新要求及时规范档案整理。
（三）关于干部队伍建设存有短板问题
1.干部队伍梯次培养不充分
一是组织新入职干部开展集中专题培训，围绕街道核心业务、岗位职责、工作流程等关键内容系统授课，帮助干部快速掌握履职必备知识技能。安排新入职干部到产业园区、在建工地、基层社区开展实践学习，通过实地观摩、现场交流等方式，让干部拓宽工作视野、熟悉多领域业务，进一步强化对街道工作的认同感与责任感，为后续高效开展工作筑牢基础。二是严格按照上级要求，制定《社区工作者借调管理规定（试行）》，建立健全程序严密、审批严格、管理规范的借调工作机制，确保借调管理工作从严控制数量、从严履行程序、从严申请报备。
2.社工队伍管理不到位
一是修订《社区工作者考勤管理规定》等制度文件，进一步落实日常考勤、请销假管理、重大事项请示报告等各项制度，强化纪律作风。街道包居领导及党建办、社工科等有关科室工作人员常态化列席社区晨会等有关工作会议，抓严抓细日常监督管理，街道社工证整体持证比例由52%提高至78%，下一步，将重点关注持证率较低社区，通过党工委书记集体谈心谈话会议等方式，督促加强学习。二是加大业务培训力度，选调重点人员参加天桥区志愿服务系列专题培训会、社区工作者职业能力大赛分享复盘会等活动，组织“两委”成员参加全市社区工作者暨志愿服务骨干专题培训班学习，组织全员参加本年度全区社区工作者专题培训班。在天桥区2025年度优秀党课观摩大赛、“我们的价值观 我们的中国梦”百姓宣讲大赛、天桥区第二届社区工作者职业能力大赛决赛等比赛中，街道社会工作者团队及个人均获佳绩。
3.人员管理有漏洞
修订完善街道考勤管理与请休假制度，明确考勤细则、请休假流程，制度修订以来，所有请休假人员已按规定存档、备案。压实各科室负责人考勤监管责任，每月核对本部门人员考勤打卡情况并报党政综合办公室备案。将非机关院内办公的综治中心25名人员纳入办事处打卡机考勤管理，并持续跟踪考勤制度执行情况。
四、关于落实整改责任不到位，长期整改事项抓得不严方面问题
（一）关于主动研究整改工作不充分问题
1.对审计反馈问题整改重视不够
一是按“三重一大”要求对2025年预决算工作上会研究，今后严格按制度执行。充分考虑当前财政资金紧张的情况，制定政府采购预算时“过紧日子”，科学编制政采预算，增强预算执行效果。二是加强网格队伍管理。对网格员开展一月一培训，提升网格员业务水平。强化监管考核，明确工作纪律，将网格员纳入街道考勤管理，完善网格员档案资料，全部在职网格员已建立“一人一档”。
（二）关于巡察整改长效机制不健全问题
1.持续抓巡察整改不够有力
完成防汛演练预案、转移避险工作方案的编修。压实巡查力度，对铁路桥、涵洞、高速路桥下，强降雨时采取24小时巡查方式，严查积水点、降水线，对重要积水点区域、路段进行汛前巡查检查。对太平大道高速桥进行重点盯守，清理丁太鲁大街、东宇大街、无影山北路、蓝翔铁路桥下、太平大道高速桥等重点点位的雨水箅子、垃圾杂物，保障雨天排水通畅、居民出行安全。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话85735711，邮箱：jntqysjdb@jn.shandong.cn。
审核：王思卉