根据区委统一部署，2025年3月20日至6月27日，区委第五巡察组对区卫生健康局党组开展巡察“回头看”，同时开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项巡察。2025年8月19日，区委巡察组向区卫生健康局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

区卫生健康局党组高度重视巡察反馈问题整改工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会、坚决贯彻习近平总书记、党中央关于巡视巡察整改的部署要求，把抓好巡察整改作为重大政治责任，作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉抓紧抓实巡察整改工作。

（一）坚持立行立改，提高政治站位。局党组牢固树立“抓好整改是本职、不抓整改是失职、整改不力是渎职”的意识，巡察问题反馈后，第一时间召开党组会议，传达学习反馈意见，研究部署整改工作。通过党内文件形式通报巡察反馈意见，要求机关各科室和局属各单位把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，切实做到思想上对标、行动上对表，做深做实巡察整改“后半篇文章”。

（二）坚持问题导向，压实主体责任。局党组坚决做到将巡察整改与业务工作同安排、同部署、同落实，抓紧抓细问题整改。制定巡察整改方案，成立巡察整改工作领导小组，由党组书记任组长，履行第一责任人责任，带头领办重点难点问题，定期调度整改进度，其他班子成员严格落实“一岗双责”，认真抓好分管领域整改工作。坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，建立问题、任务、责任三张“清单”，细化具体整改措施，切实做到了整改工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任精准化。

（三）坚持贯通融合，夯实整改实效。坚持“回头看”与“向前走”并举、“当下改”与“长久立”结合，着力从机制上查找原因、从工作措施上补齐短板，从制度建设上堵塞漏洞。坚持将巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，以点带面地检视卫生健康工作中存在的其他问题，统筹抓好巡察整改和成果运用，切实做到发现一个问题、解决一类问题、补齐一批短板。

二、区委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）关于上次巡察整改落实情况方面问题

1.关于整改责任压得不够实问题

一是层层压实责任。坚持把巡察整改作为政治任务来抓，构建“党组统一领导、书记牵头抓总、班子成员分工落实、全局协同发力”的整改责任体系。巡察反馈会后，局党组立即对巡察整改工作进行总体谋划，第一时间召开党组会议逐条逐项学习反馈意见，成立由党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，研究部署整改工作。

二是强化工作调度。制定印发整改方案，建立工作台账，细化整改措施，明确责任领导、责任科室和整改时限。主要领导通过听取汇报、查看整改进度台账等形式，调度整改进度情况，及时研究解决整改工作中的困难和问题。

三是精准析因归责。注重举一反三、拓展延伸，从源头治理上下功夫，深入检视和查找问题背后的深层次原因，将解决反馈问题与共性问题相结合，解决当前问题与完善制度机制相结合，变“被动整改”为“主动排毒”，真正让整改成为促进卫生健康事业发展的过程。

2.关于巡察整改成效待深化问题

区疾控中心加快实验室建设进度，2026年3月区财政局通过采购指标并委托第三方开展投资评审，已完成实验室改造工程及监理服务招标公告发布。积极落实规划项目和山东省重大传染病社区监测需求，开展布鲁氏杆菌的试管凝集实验、B型流感嗜血杆菌及肺炎链球菌核酸检测、“三病同防”检测等项目，持续提升实验室检验能力。选派业务骨干分别到省、市疾控中心进修，全面提升实验室人员综合能力。

3.关于长效机制不完善问题 

建立行政执法复核机制，对行政处罚案件全面推行“办案人员自查+法制稽查科室复查+法制监督科室法制审核”三级把关模式，将行政执法“三项制度”贯穿案件审核各环节。组织行政执法人员专项培训，深入学习《卫生健康行政处罚程序规定》、《卫生行政执法文书规范》等文件。集中梳理行政处罚案卷中文书不规范情形，切实提升行政执法专业化、规范化水平。

（二）关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项巡察发现方面问题

1.关于履行部门监管职责不到位问题

坚决落实行业管理责任，将医疗机构殡葬领域工作纳入卫生健康日常监管和监督执法，开展医疗机构死亡证明管理日常检查，重点核查开具流程、填写规范及纸质存根留存情况，督促相关医疗机构健全工作制度并定期自查自纠，杜绝同类问题再次发生。强化专业指导与培训，向医疗机构详细讲解业务流程，确保相关人员熟练掌握操作要求。

2.关于协作配合意识有待提升问题

联合区医保局对医疗机构进行督导检查，切实做好医保基金管理突出问题专项整治，促进医保基金安全规范、合理高效使用。深入开展自查自纠，广泛征集医疗机构意见建议，积极对自身履职情况进行查摆，推动整改落实。

（三）关于本轮巡察新发现方面问题

1.关于学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神不深入，卫生健康事业高质量发展有差距问题

一是提升政治理论学习质效。高标准落实“第一议题”制度，认真落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组理论学习规则》等规定，及时跟进学习习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述。党组理论学习中心组采取“集体学习+专题辅导+研讨交流”的模式，坚持每月开展一次专题研讨，班子成员结合分管领域谈思想认识、谈存在问题、谈下步工作计划，切实做到学思用贯通、知信行统一，有效提升了学习研讨的深度和实效。

二是加快推进紧密型城市医疗集团建设。深化人才、技术、服务、管理“四个下沉”，推动优质医疗资源向基层有效延伸。市立四院选派业务骨干下沉基层坐诊带教，区属医院分批派出专业技术人员到市立四院进修。优化双向转诊标准流程，制定急慢性疾病双向转诊目录，逐步形成“三级医院出技术、二级医院出病房、社区医院做居家”的分级诊疗模式。天桥医院与市立四院共建外周血管疾病防治专科联盟和儿科联盟，专科诊疗水平不断提升。常态化开展线上线下培训，不断提升基层医务人员医疗服务能力。

三是提升基层卫生服务能力。多科室联动对基层医疗卫生机构开展巡查工作，建立问题整改闭环机制。2025年，达到国家优质服务推荐标准的社区卫生服务机构数量较上一年增加1家。聚焦65岁及以上老人等重点人群，通过集中宣传、上门服务、个性化签约等方式，强化健康宣教与关怀服务，累计开展集中宣传活动80余场，举办健康讲座50余场，服务超4000人次。

四是强化履职尽责意识。严格按照国家卫健委、国家中医药局《关于印发诊所备案管理暂行办法的通知》要求，规范诊所备案流程，严把医疗机构备案审核关，制定备案制诊所内部审批流程表，在材料审核和发放备案凭证阶段实行双人审核三级签字确认，确保备案材料真实、准确、完整。编制《中医药政策法规汇编》，开展医疗监管政策法规、专业技术知识等培训，每周组织科室人员学习。依托医疗机构电子化注册系统，重点对诊所注册地址、诊疗范围、人员资质、经营状态等关键信息进行比对。规范公章管理，盖用公章严格执行初审与复审两个环节，重点针对文件填写的规范性和完整性进行审查。

五是加强医德医风建设。组织全区医务人员学习《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》、《山东省医务人员医德考评实施办法》，签订医德医风承诺书，开展全区医德医风学习考试。常态化开展“三规范”专项行动，邀请市级专家参与天桥区重点病例评审会，全面提升医疗质量。组织医患沟通培训会，指导医疗机构医务人员主动介入、理性协商，将矛盾化解在萌芽状态。对热线中反映强烈、整改不力的医疗机构进行诫勉约谈，提出整改意见，督促限期整改。

2.关于加强作风建设韧劲不足，宗旨意识树得不牢问题

一是持续开展调查研究。局班子成员围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，紧扣区委中心工作，结合卫生健康重点工作，确定调研课题与方向，深入一线医疗机构进行调研，形成调研报告。开展“以改革破难题，以规范促提升”大讨论活动，明确“怎么办”，聚力“怎么干”，以可操作、可执行、可落地的工作举措推动各项工作再上新台阶。

二是加强安全生产检查力度。压实安全生产责任，局班子成员带队检查安全生产工作，推动安全生产管理从“被动整改”向“主动防范”转变。采取“专家会诊+交叉互查”模式，建立“问题-措施-责任-时限”四张清单，积极排查安全隐患并实现整改“动态清零”。通过“实景化+常态化”应急演练形式，开展专项应急演练和安全生产、消防培训，应急处置能力显著提升。

三是严把计生资金审核关。重新梳理资金审核流程，细化各环节材料要求、时限节点与责任主体，确保每笔扶助金审核有规可依、有据可查。建立享受待遇人员信息动态更新机制，定期与公安、民政等部门进行数据联网核验，实时更新人员资格状态。统一统计标准，明确关键口径，确保数据准确性与一致性，切实提升计划生育特别扶助政策的执行公信力，保障计划生育家庭的合法权益。

四是强化行业监管。梳理医疗机构医疗美容项目备案情况、核定诊疗项目，规范医疗技术临床应用管理。召开规范医疗美容管理工作座谈会，引导医疗美容机构提升守法意识，保障医疗美容质量和安全。加大公共场所卫生监督检查力度，开展酒店业卫生集中检查，对发现存在问题的单位切实督促整改。召开12345热线工作推进会，围绕提高诉求解决率和群众满意度进行安排部署，提升热线答复专业技巧，对不满意工单进行周通报，针对性改进服务，提高群众满意度。

五是拓宽政策宣传途径。常态化、多元化开展卫生健康政策宣传，印制“妇幼健康免费惠民政策速览”，深入企业面向女职工宣讲，到区婚姻登记处开展“七夕”宣传活动。开展同伴互助支持培训，建立一支由失独人员组成的“暖心志愿者”服务队，激活计生特殊群体能动性。组织开展特扶家庭查体，动态跟踪提醒查体参与情况。

六是加强公车使用和财务管理。完成公车报废处理流程，要求局属单位按照“一事一审批、一车一登记”原则，进行公车使用登记，确保记录全面、审批前置，从源头上杜绝使用不规范、记录不完整等问题。召开全系统行政事业单位内部控制体系培训会，对局属单位开展内审，查出问题全部完成整改。严格按照会计制度补充、完善财务凭证附件，确保附件完整合规。加强资金使用监管，优化支付流程，建立全过程监控机制，对过往支付事项全面梳理并查缺补漏。

3.关于党组织政治引领作用发挥不充分，干部队伍建设存在短板弱项问题

一是坚持不懈强化全面从严治党。对照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，严格落实全面从严治党主体责任。构建“经常性教育+集中性警示”机制，开展警示教育月活动。运用监督执纪“四种形态”强化日常监督和管理，分层分类与科室人员、新入职人员、年轻干部开展廉政谈话。聚焦“关键人、关键事、关键点”，组织全体干部职工开展廉政风险排查，切实做到人人参与查找、人人找出风险。在局公众号开设纪法微课堂，发布“医身正气话清廉”4期，“明纪释法”4期，开辟纪法学习“指尖课堂”。将清廉医院建设纳入对公立医院党建督导内容，通过召开会议、调阅资料和实地调研方式，对局属医院开展检查督导。

二是深化党建业务融合。坚持大抓基层鲜明导向，坚持推动党建与业务同谋划、同落实。严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，调整优化党支部设置，选优配强党组织班子，严把发展党员培养关和程序关。开展基层党建工作“互查互学促提升”活动，强化基层党建档案规范化管理。丰富“三会一课”、主题党日和“双报到”活动内容，通过开展医者话初心、义诊惠民践初心等有卫生健康特色的党建活动，激发基层党建工作活力。提升机关党务干部教育培训质效，组织党组织书记、党务工作者、纪检干部轮流参加各级各类专题培训。

三是强化人才培养。择优提拔、跨岗交流干部，配齐配强天桥医院、天桥二院领导班子力量，夯实医院班子建设根基。开展2025年度所属事业单位公开招聘，确保人才队伍的稳定和新鲜血液的注入。坚持“党管人才”原则，持续开展“亮身份、亮承诺、亮技能，提高群众满意度”活动，通过组织开展入职培训、进修学习、岗位技能培训、专业知识更新培训等，统筹抓好新生力量与高层次人才队伍建设。

三、今后整改工作打算

区卫生健康局党组将以此次巡察整改为契机，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,认真落实区委关于巡察工作要求，以最严肃的政治态度、最果断的工作举措、最务实的工作作风，持续巩固整改成果，真正做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

（一）突出“两个维护”，做到提高站位思想不松。区卫生健康局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,将巡察整改作为检验政治意识、考验政治担当的“试金石”，作为锤炼政治三力的“磨刀石”，作为推动我区卫生健康工作高质量发展的重要抓手，确保高标准严要求完成全部整改任务。

（二）聚焦责任压实，做到强化整改标准不变。持之以恒把巡察整改作为履行管党治党重大政治责任，切实把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。党组书记严格履行“第一责任人”职责，带头持续从严从实抓好整改，班子成员切实履行“一岗双责”，坚持不懈落实分管领域的整改任务。坚持巡察整改常态化、长效化，对于已经整改完成的，适时开展“回头看”，防止“纸上整改”；对于已取得阶段性成效的，以钉钉子精神持续督办，防止“过关思维”。

（三）强化成果运用，做到纠建并举力度不减。把巡察整改与贯彻落实上级精神结合起来，对标对表党中央、国务院关于卫生健康工作的决策部署，以及省市区的工作要求，切实将整改落实作为改进作风、推动工作、促进发展的重要抓手。始终牢记守护群众健康的使命，坚持在整改中增进民生福祉，持续深化医药卫生体制改革，不断提高基层医疗卫生服务能力，以高质量发展成效为建设新时代社会主义现代化强区筑牢健康根基。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话85951427；邮政信箱：济南市天桥区药山西路1007号；电子信箱：jntqqwjjzzrsk@jn.shandong.cn。

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