根据区委统一部署,2025年3月20日至6月27日,区委第二巡察组对泺口街道党工委及所属23个社区党组织开展了常规巡察。8月14日,区委巡察组向泺口街道党工委反馈了巡察意见。现将集中整改进展情况予以公开。
一、整改工作基本情况
一是提高政治站位,深化整改思想共识。始终将巡察整改作为重大政治任务,深刻认识到巡察整改是检验“四个意识”“两个维护”的重要标尺,切实把思想和行动统一起来。通过召开专题党工委会议、理论学习中心组集中学习等形式,全面把握巡察反馈问题的核心要义和整改要求,集中解决巡察整改过程中发现的问题,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉扛起整改政治责任,为整改工作扎实推进筑牢思想根基。
二是完善组织体系,强化整改统筹引领。第一时间成立巡察整改工作领导小组,统筹推动巡察整改工作。班子成员结合分管领域特点,对照问题清单,认领任务,制定整改措施,分解整改任务,倒排工期、责任到人,定期调度督促进度。树立“一盘棋”思想,加强协作形成合力,将整改与日常工作结合,梳理薄弱环节,完善相关制度,定期自查自纠,确保整改高质量完成。
三是扛牢整改责任,层层压实落细。坚决扛起巡察整改主体责任,党工委书记切实履行第一责任人职责,将整改工作摆在突出位置,带头领办重点难点问题,深入一线调研指导、听取汇报、破解难题。班子成员严格履行“一岗双责”,主动认领分管领域整改任务,带头研究措施、推动落实、督促检查。坚持问题、目标、结果导向相统一,对巡察反馈问题全面梳理剖析,厘清责任链条,明确整改目标、具体措施、责任主体和完成时限,以“关键少数”示范带动全体党员干部共同参与,推动整改工作全面深入开展。
四是聚焦突出问题,狠抓整改落地见效。坚持“即知即改、立行立改、真改实改、全面整改”的原则,对整改问题进行分类施策、精准发力,确保整改工作不走过场、取得实效。对能够立即整改的问题,迅速行动、马上就办,短期内完成整改并巩固整改成果;对需要持续推进的问题,制定阶段性整改计划,明确时间节点和阶段性目标,稳步推进、久久为功;对涉及体制机制层面的深层次问题,举一反三、标本兼治,从根源上堵塞漏洞、防范风险。
二、区委巡察组反馈意见整改进展情况
(一)关于用新理论武装头脑、指导实践、推动工作有差距方面问题
1.关于理论学习中心组学习不扎实问题。以责任落实为核心,完善年度学习计划,紧密结合区委部署与街道实际动态调整,靶向精准。构建“基础+专题+特色”学习内容库,围绕基层治理、经济发展等重点工作深化专题学习。创新“集中学习+现场教学+研讨交流+线上自学”模式,开展集中研讨、红色教育现场教学,依托线上平台强化自学,定期分享心得,营造比学赶超氛围。
2.关于开展主题教育、学习教育不深入问题。聚焦学习主题,向街道处级以上领导干部、党支部、流动党员等发放学习资料,确保学习内容不漏。聚焦学习群体,开展年轻干部座谈交流会,书记谈心谈话,强化年轻干部纪律规矩意识,引导年轻干部扣好廉洁从政“第一粒扣子”。针对离退休党员、年老体弱党员、流动党员等群体,采取“送学上门+结对帮学”模式积极开展送学活动,确保不同领域党员学习全覆盖。聚焦以上率下,以专题读书班和理论学习中心组学习为抓手,组织处级领导干部、社区、“两新”党组织书记开展读书班集中学习、理论学习中心组学习,专题党课宣讲,以“关键少数”带动全员覆盖。
3.关于指导下级党组织政治理论学习不到位问题。组织包挂领导、党建办工作人员定期到社区、企业列席主题党日、党员大会、晨会,对下属社区党组织理论学习计划审核、过程列席、成效评估的全覆盖指导与常态化督导,有效提升了学习规范性与实效性。
(二)关于践行新发展理念、推动高质量发展成效不明显方面问题
1.关于推进生态文明建设有差距的问题。一是开展河道专项清理行动.全面打捞河面漂浮垃圾,彻底清理堤岸绿化带积存杂物,实现河面、岸坡整洁有序。将该河段及沿岸纳入日常重点巡查范围,加密巡查频次,及时处置零星垃圾,健全部门联动上报机制,高效处置各类污染问题。二是深化污染防治。通过约谈警示等方式,压实辖区企业、施工单位环保主体责任。常态化排查整治在建工地、餐饮油烟、道路扬尘等污染隐患,严厉打击环境违法行为,持续提升辖区生态环境质量。
2.关于城市管理粗放问题。一是加强街巷保洁力度。联合物业与保洁单位成立专班,明确各方职责,集中力量对反馈指出的及自查发现的卫生死角进行“地毯式”排查和清理。建立“每日自查+每周督查”机制,实现垃圾死角动态清零,并通过常态化督查巩固整治成效,严防回潮。同时全面推进垃圾分类整改,更新老化设施,增设分类投放点,规范收运流程,杜绝混装混运,并加强入户宣传与知识普及;针对公共卫生间环境问题,提高保洁标准与频次,实行每日定时冲刷消杀与不定期巡查,根据人流量等因素动态调整作业安排。目前卫生间环境与设施完好率已显著提升。二是大力整治占道经营。针对重点区域、重点路段的占道经营顽疾,联合区执法局、市场监管局、公安部门及所属社区,开展了多次高强度、高密度的集中整治行动。采取教育劝导与依法查处相结合的方式,规范经营行为,清理占道物品,疏导流动商贩,有效提升了道路通行效率和市容秩序。在严格执法的同时,积极调研论证,探索划定特定区域、特定时段,引导流动商贩规范经营,既满足市民需求,又减少对市容环境的影响。
3.关于推动经济高质量发展短板明显方面问题。积极推进项目落地见效,进一步提高服务企业意识,对辖区企业和项目进行走访,及时掌握企业经营状况和项目进展情况,积极帮助企业解决经营过程中遇到的困难,保障在建项目顺利开展。
(三)关于基层治理和安全监管体系不完善方面问题
1.关于基层治理能力和水平不高问题。一是扎实推进信访工作法治化建设,广泛开展宣传活动。面向群众发放《信访工作条例》宣传单页。二是深入推进信访依法分类处理工作。按照《信访工作条例》及相关规定的要求,将信访事项引入相应程序处理,派出工作人员参与区信访局组织的业务培训。
2.关于统筹发展和安全不足的问题。街道已将安全生产纳入理论学习中心组重要学习内容,严格落实“每半年至少安排1次安全生产集体学习”的要求,按照责任分工和“三管三必须”要求,加强隐患排查,聚焦重点领域和关键环节,采取切实有效的措施开展安全生产风险隐患整改“起底式”大排查。同时结合辖区和行业特点,聚焦人员密集场所、仓储物流企业等重点行业领域,结合消防宣传月,充分发挥“网格+应急队伍”工作特点,开展消防安全宣传进社区活动。严格落实“五必查”工作要求,紧盯重点区域消防安全隐患的排查整治,对“回头看”行动中发现的问题从严抓好整改,营造安全稳定的社会环境。同时严格落实信息报送和值班值守制度,确保重要事件第一时间响应,第一时间处置。
(四)关于意识形态工作责任制扛得不牢方面问题
1.关于重视程度不高问题。组织领导层面,党工委书记切实履行第一责任人职责,班子成员扎实落实“一岗双责”,构建起一级抓一级、层层抓落实的工作格局,定期召开专题党工委会议研究部署工作,建立台账跟踪问效,确保责任闭环落实。理论武装方面,学习相关政策法规纳入党工委理论学习中心组和干部培训必修内容,提升广大干部对意识形态工作极端重要性的认识,政治判断力、政治执行力持续增强。阵地管理上,明确宣传栏、“活力天桥”账号等线上线下宣传阵地管理责任,严格执行“三审三校”制度。成立网络舆情监测小组,实现舆情早发现、早报告、早处置。同时常态化开展阵地排查,规范宗教活动管理,筑牢意识形态安全防线。队伍建设与监督考核同步发力,选拔政治素质高、业务能力强的干部充实工作队伍,定期开展业务培训,将意识形态工作纳入年度综合考核,通过常态化督查、通报问责推动责任落地见效。
2.关于新时代文明实践站阵地作用不强问题。为解决“有场地无内容、有硬件无软件”问题,重点推进功能布局优化与资源配置完善工作:一是对现有场地进行系统性整合改造,根据不同功能需求科学设置独立且兼容的功能区域,通过合理分区与共享利用,彻底扭转场地闲置与活动空间不足并存的矛盾,大幅提升空间利用率和使用舒适度,实现场所“常用常新、各尽其用”;二是建立社区资源清单和需求清单,推动资源与需求精准对接,让实践站活动策划紧密贴合居民实际需求,显著增强活动吸引力,从根本上改变“有场地无活动”或“活动无人气”的局面,提升居民参与社区活动的主动性和满意度。
(五)关于管党治党责任压得不实方面问题
1.关于全面从严治党“两个责任”履行不到位的问题。压实全面从严治党主体责任,分批次组织副处级以上领导干部、科室负责人、基层党组织书记赴省廉政教育馆、济南市中级人民法院、济南监狱、张养浩纪念馆等开展专题廉政教育活动,教育党员干部涤荡思想、淬炼党性,确保班子清廉、权力清源。加强村改社区“两委”干部管理,在村改党组织中积极开展“五规范五提升”行动,认真落实加强村干部管理监督的相关要求,规范执行“两委”干部个人重大事项报告制度,推动该制度全面落地见效。
2.关于班子成员“一岗双责”意识不强的问题。持续落实常态化廉政谈话机制,前移监督关口,以谈明责、以谈促廉、以谈警示、以谈纠错,促进党员干部忠诚履职、担当尽责;为更好发挥“抓早抓小、防患未然”作用,深化“廉泺”品牌建设,打造“廉心提示”专栏,围绕纪律作风方面制发工作提醒。
3.关于违规违纪违法问题多发的问题。全面深化思想教育,筑牢纪律防线。结合中央八项规定及其实施细则精神解读、典型案例剖析,组织党员干部学习党纪法规,强化纪律意识和规矩意识。召开全体党员警示教育大会,以“学规定、明纪律、强担当”为主题,以案为鉴筑防线,从典型案例中汲取教训,推动党纪学习教育走深走实。同时加大监督执纪问责力度,拓宽监督渠道,鼓励群众参与监督,对发现的违规违纪违法问题,坚持零容忍态度,严肃查处,绝不姑息迁就。
(六)关于作风建设不够严实方面问题
1.关于落实值班制度不严格的问题。进一步细化值班人员在岗值守要求及值班行为规范,明确值班时间、履职标准及行为规范,严格落实定期抽查机制,通过现场检查、电话核实等方式强化监督,对违规情况及时通报并督促整改。常态化组织值班人员培训,重点讲解应急处置流程、信息报送规范等内容,值班人员熟练掌握工作要求,保障值班工作规范有序开展,有效应对各类突发情况。
2.关于落实基层减负不彻底问题。针对这一问题,从摸清借调人员底数入手,采取清理与规范借调相结合的方法,在不影响办事处各方面工作正常运转的前提下,逐步完成借调社工的清退工作。同时督促各科室内部优化人力资源配置,保障工作正常开展,有效减少不合理借调行为,提高基层工作效能。
(七)关于服务群众有短板方面问题
1.关于政务服务不规范问题。便民服务大厅所有工作人员均已配备工牌,工牌佩戴问题已纳入日常考核范围。定期对工作人员进行业务能力、服务效率培训,联系上级业务部门进行专业的业务指导,保证在岗人员的业务效率。对于办公桌面摆放个人物品问题,已根据《济南市街道(镇)便民中心运行管理指导手册》进行严格管理。为方便群众更快办理业务,便民大厅现已设置“一窗受理、综合性窗口”。对于政务服务上网运行问题,事项梳理专员定期对政务服务网已发布的网上办理事项进行维护,根据上级部门要求及时对问题进行修改与发布。针对三级政务服务体系建设工作不足的问题,对各社区开展检查与业务指导工作,不断了解社区情况,推动政务服务体系的标准化与规范化。
2.关于党群服务中心“建管用”融合不充分问题。积极推动阵地建设提档升级,高标建设并运营“桥见心声向新而行”新兴领域服务阵地,全面铺开社区晨会制度,推动各社区高效回应民生诉求、持续提升服务能级,持续组织开展“幸福家园与邻有约”服务活动、党群服务活动。
3.关于解决群众急难愁盼问题力度不足。一是加强物业管理。召集物业负责人召开专题会议,研究解决突出问题。针对一般性投诉,做到及时处理、及时反馈、及时调度小区物业立即处置;针对困难问题,及时上报上级业务部门,商讨对策协调处理。二是积极维护劳动者权益。深化“工长制”落实,不定期对辖区在建工地开展专项督导,约谈项目负责人,排查化解工程建设领域风险隐患,切实维护社会和谐稳定。
(八)关于财务及集体“三资”管理问题突出方面问题
1.关于财务管理不规范问题
街道分批次开展代理记账服务,目前已完成辖区所有村改社区居委会及合作社的代理记账工作。加强财务监管与业务培训力度,实施统一核算细则,明确科目设置、账务处理、票据使用等规范,对凭证实行“双审核”,确保核算全程规范;对社区报账附件不齐、票据不规范等常见问题进行指正与反馈,并向社区出具《财务问题反馈表》,定期反馈财务问题,督促整改落实;严格落实固定资产动态监管,完善社区固定资产卡片,调整固定资产折旧,做到账实相符。
2.关于对村改社区集体“三资”监管不力的问题
一是街道健全完善审计监督机制。制定年度审计计划,开展了2024年度经济责任审计,并以社区审计反馈问题为双重导向,既抓问题整改闭环,又抓代理记账工作提质增效。第一时间召开专题会议,深化审计报告分析研判,系统梳理各社区财务问题,逐项整改。同时,根据全区统一安排,组织辖区所有村改社区及城市社区开展离任审计工作。二是积极探索“三资”事前监督管理。实行年度财务预决算制度,街道指导社区依据历年社区财务收支情况和当年预计项目建设情况,科学编制年度财务预算,并经“四议两公开”民主决策后,严格贯彻落实。
(九)关于党工委领导作用发挥不充分方面问题
街道党工委已完成《泺口街道管理制度汇编》全内容修订工作,修订后的汇编已经党工委会议审议通过,并正式印发实施。
细化“三重一大”事项清单,增强其可操作性;严格按照区委办、政府办相关要求,制定街道党工委决策议事规则、街道办事处主任办公会议议事决策规则,通过完善制度体系推动民主集中制落到实处。
(十)关于落实党建引领基层治理要求不扎实方面问题
1.关于部分社区“两委”班子不健全问题。针对部分社区“两委”班子不健全的问题,以换届工作为核心推进整改,扎实开展换届选举筹备工作。成立换届工作专班和重难点村居换届工作小组。明确领导班子职责分工,分管领导带队走访,对10个村居、18个城市社区逐个沟通调研。
2.关于部分村改社区党组织功能弱化问题。严格规范组织生活,认真执行“三会一课”、主题党日、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党内政治生活制度。不断优化组织设置、配强社区“两委”班子、健全议事决策机制,有效扭转部分村改社区党组织功能弱化局面。目前,相关党组织组织生活规范有序,服务群众能力得到提升。
3.关于推进“社区工作者队伍”专业化建设不平衡问题。积极组织社区工作者参加区委社工部组织的统一学习培训和分级模拟考试,在提升其专业知识和自身素质的前提下,积累实战应考经验,积极引导社区工作者积极参加社会工作者职业资格考试。
4.关于指导督促社区执行“三务”公开制度不到位问题。严格执行“三务”公开制度,规范公开内容,进一步细化公开标准。街道重点针对财务公开,组织社区进行培训,指导各社区财务公开采用收支逐笔逐项公开,公开内容更为简单明了;创新公开形式。在传统公示栏公开的基础上,同步依托阳光村务公开,每月定时更新,实现“线上+线下”双渠道覆盖;强化监督检查,街道对社区财务公开情况开展常态化检查,对公开不及时、内容不完整的社区现场督办整改。目前,已实现对所辖社区“三务”公开工作的常态化指导与精准化督促,各社区公开的规范性、及时性和透明度显著提升,居民知晓度与满意度切实增强。
(十一)关于基层党建工作抓得不实方面问题
1.关于机关党建引领示范作用不强问题
为强化基层党组织功能,扎实推进“四强”党支部建设,街道持续抓好党建工作规范化提升。一方面,聚焦学习教育全覆盖,定期组织工作人员前往退休老干部家中开展“送学上门”服务,确保老党员“不漏学、不掉队”;各支部严格落实组织生活制度,开展“三会一课”、组织生活会、民主生活会等学习活动,切实提升党员理论素养和党性修养。另一方面,健全完善党建工作机制,严格落实“第一议题”制度,进一步规范责任落实、日常管理、民主评议等工作流程,定期组织各支部开展谈心谈话、民主评议党员等活动,推动党支部建设向规范化、标准化迈进,不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。
2.关于对社区和“两企三新”党建工作指导督促不够问题
聚焦“两企三新”党建,为新就业群体积极搭建发展平台,成功推荐辖区电商企业和优秀主播加入区级主播联盟,助力新业态群体提升职业能力、拓展发展空间。高标建设并运营“桥见心声向新而行”新兴领域服务阵地。持续贯彻落实班子成员包干联系机制,定期召开党建工作联席会,下沉一线开展专项督导,切实加大对社区和“两企三新”党建工作的指导督促力度,有效提升了组织覆盖和工作覆盖水平,相关党组织的政治功能和组织功能得到显著增强。
(十二)关于个别巡察反馈问题整改不彻底问题
1.关于部分社区防汛物资管理不规范、防汛物资储藏室存放与防汛物资无关物品的问题
督促指导各社区对现有的防汛物资,如沙袋、水泵、救生衣、应急照明设备等,进行了全面盘点,对无关物品全部进行清理,核对物资种类、数量、状态,各社区结合实际,固定或设置专门的防汛物资存放点,做到集中管理、分类存放、整齐码放。对存放场所进行必要的修缮,确保通风、防潮、防盗。
2.关于街道党工委专题研究党建工作较少,党建工作投入精力不足的问题
街道党工委书记切实履行党建工作第一责任人职责,始终坚持将党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查。8月份以来,主持召开党工委会议研究党建工作,及时听取关于发展党员、换届筹备、小区党支部建设、党建引领基层治理等的工作情况汇报。组织班子成员召开重点村居整顿提升工作,集中研究重点村居换届工作整顿提升方案,为社区“两委”换届打好基础。
(十三)个别审计反馈问题整改不够有力方面问题
已持续压实监管责任,确保责任落实到位,定期进行审计指导。后续将进一步优化常态化连续监管机制,结合企业实际经营状况、风险等级动态调整监管计划,聚焦高风险领域和薄弱环节增加针对性抽查频次;完善审计结果运用机制,强化整改闭环管理,将审计整改与日常监管、企业信用评价挂钩,建立长效监管机制,确保问题整改彻底、不反弹。
(十四)关于巡察移交信访件办理情况
巡察移交信访件已全部办理完成。
三、今后整改工作打算
(一)建立长效机制,筑牢防反弹根基
为防止问题反弹,街道坚持“当下改”与“长久立”相结合,针对巡察指出的共性问题和制度漏洞,系统梳理现有规章制度,及时修订完善相关制度体系,增强制度的针对性和可操作性,形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。同时加强制度执行的监督检查,强化刚性约束,定期开展制度执行情况评估,确保制度落地生根,从根源上防范同类问题再次发生。
(二)深化精准整改,扫清遗留问题
当前对一些历史遗留问题、复杂棘手问题,整改措施不够精准有力,仍需持续深化推进。针对历史遗留问题和复杂问题,成立专项攻坚小组,综合施策、标本兼治,细化具体攻坚步骤和验收标准,确保整改不留死角、不存盲区。同时,建立常态化“回头看”机制,对已完成的整改任务,通过实地核查等多种形式开展成效评估,重点检查整改措施是否落实到位、问题是否彻底解决、群众是否满意,对“回头看”中发现的反弹迹象和新出现的问题,立行立改,持续巩固整改成果,推动整改工作走深走实。
(三)压实传导责任,提升联动执行效能
在部分问题整改过程中存在牵头部门与配合部门协同联动不足的情况,整改执行力有待提升,对整改要求的理解和落实不够到位。下一步整改过程中,一方面强化政治引领,压实整改责任,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,提高政治站位,持续压紧压实党工委主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”,建立整改责任清单动态管理机制,定期召开整改推进会,对整改不力、进展缓慢的严肃追责问责。另一方面健全牵头部门与配合部门联动协作机制,加强信息共享、沟通协调,形成整改工作合力;强化对街道各科室、各社区的指导培训,提升整改执行力,定期通报整改进展情况,接受干部群众监督,确保整改任务落地见效。
(四)深化成果转化,赋能融合发展
在整改过程中没有及时对好经验、好做法进行总结提炼,未能有效转化为推动工作高质量发展的制度成果和工作成效。对此,街道将坚持标本兼治,推动成果转化,把巡察整改成果与中心工作、重点任务深度融合。系统总结提炼整改工作中的成功经验和有效做法,将其转化为优化工作流程、提升治理能力、推动事业发展的具体举措。将整改过程中激发的工作热情转化为推动高质量发展的强大动力。建立整改成果转化台账,明确转化目标、责任主体和完成时限,定期跟踪成果转化成效,切实以巡察整改成效促进各项工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:053185736503;邮政信箱,天桥区泺口街道泺安路11号。
审核:一审:闫慧;二审:刘阳;三审:胡保利