根据区委统一部署，2025年3月20日至6月27日，区委第六巡察组对区教育体育局党组进行了巡察“回头看”，同时开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项巡察。2025年8月19日，区委巡察组向区教育体育局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

区委巡察组反馈的意见中指出存在三类共8个面上问题、30个具体问题，并提出四方面的具体意见和建议。区教育体育局党组按照巡察整改要求，坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

（一）推动思想认识到位。把做好做实巡察整改“后半篇文章”作为重大政治任务，第一时间进行思想上的统一认识和工作上的全面部署，做到直面问题、深入反思、深刻检查、坚决整改。

（二）推动责任落实到位。成立巡察整改工作领导小组，主要负责同志、班子成员、相关科室按照职责分工，各负其责、相互配合，协同推进各项整改工作。

（三）推动任务分工到位。制定《整改方案》和《巡察整改台账》，明确问题清单、任务清单和责任清单，逐个问题制定具体措施，明确整改期限。责任科室从严从细抓好整改任务的推进落实，领导小组定期调度整改工作进展，定期研究整改工作中的重大事项和重要问题。

（四）推动成果运用到位。落实整改主体责任和整改监督责任，建立健全长效机制，对整改完毕的和长期坚持的事项，持续跟踪，做到长效监管。巩固扩大整改落实成果，推动教体工作迈上新台阶。

二、区委巡察组反馈意见整改落实情况

截至目前，巡察反馈的8个面上问题、30个具体问题已整改完毕并长期坚持。

（一）关于上次巡察、审计等整改落实情况方面问题

1.关于整改主体责任落得不实问题。

整改情况：（1）认真学习审计规定，提升对审计工作的认识，提高政治站位；强化审计整改责任的落实分解，分析问题成因，强化部门协同，提升对审计整改工作的重视度。

（2）持续提高对巡察整改问题的思想认识，统筹推进按期完成人工智能示范中心项目建设。

（3）自2024年审计至今，严格按照预算执行，严格把关；在预算编制与执行中，坚持问题导向，时时处处加强管理，坚持不懈做好预算编制与执行。

2.关于持之以恒抓整改韧劲不足问题。

整改情况：（1）完善常态化、长效化整改工作机制，领导班子履行“一岗双责”，在分管领域内对巡察整改事项进行持续监督和常态化监管，将长期坚持整改事项与日常分管工作融合推进，进行台账式管理，定期督促。

（2）加大在编教师补充力度。通过公开招聘、人才引进、省属公费师范生录用等多种渠道，补充在编教师，有效增强在编师资力量。稳步推进非在编教师消化工作，在公开招聘工作中，注重向具有一线教学经验的非在编教师倾斜，全区非在编教师数量持续减少，教师队伍结构得到初步优化。2026年通过公开招聘方式和引进优秀骨干教师方式补充在编教师，招聘工作均已启动，正按照工作程序稳步推进，逐步消化减少非在编人员，推动教师队伍结构持续优化。

（3）按照“一园一案、疏堵结合”的原则，全面落实幼儿园专任教师全部持证上岗要求，通过多轮督促整改，截至2025年9月，我区幼儿园专任教师持证率已达100%。

3.关于督促学校落实审计整改不力问题。

整改情况：（1）压实学校审计整改主体责任，督促被审计学校，深入剖析问题成因，认真完成整改并长期坚持。把审计问题整改成效与学校办学质量评价、年度考核等挂钩，进一步强化整改刚性约束。梳理审计问题清单，引导学校对照清单自查自纠、防微杜渐。召开审计整改专题培训会，集中传达审计整改要求，解读财经管理制度、审计整改规范流程，明确整改工作纪律，强化各学校对审计整改工作的思想认识和行动自觉。针对审计出现问题较多单位召开专题会议，约谈主要负责人和财务人员，督促加强学校内部管理，提升工作标准，严格落实财经制度，严肃认真抓好审计问题整改。

（2）加强指导和监督，持续规范学校采购工作。一是开展专项培训，对标市区财政局采购制度规范，提醒并督促学校把控合同签订与履约验收的时间节点衔接。二是组织学校采购及相关人员专题学习《政府采购法》《政府采购管理办法》等法规，熟练掌握采购流程、方式及限额标准。三是增强学校采购人员的业务能力，针对采购中出现的问题有的放矢解决问题。四是根据上级部门政策要求，完善相关的采购流程、程序、管理等制度，指导学校严格执行。

（二）关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项巡察发现的问题

1.关于主管责任扛得不牢问题。

整改情况：（1）贯彻落实集中整治各项要求。一是紧盯集中整治责任落实情况，强化压力传导，压实落细学校主体责任，健全责任闭环管理，加强督导检查，细化并严格把握检查标准，提高督导检查的精细度。指导各中小学幼儿园提升服务意识，为群众解难题、办实事。二是加强对校园食品安全的监管。联合区市场监管局对配餐企业进行多频次检查，并对全区中小学和配餐公司管理人员现场授课，提升风险识别与处置能力。通过开展“校园餐”集中攻坚整治、责任督学入校督导、成立“校园餐”专项督导组等方式，对所有学校进行全覆盖检查，并督导学校整改完毕，进一步规范学校供餐管理。三是加强对膳食经费的监管。开展膳食经费专题培训，强化对学校工作的有效指导。召开“后收费”缴费方式工作推进会，确保上级政策严格落实。联合区审计局组织开展膳食经费专项检查，逐校下发《整改意见单》，督促学校完成整改，形成闭环管理。坚持问题导向，聚焦短板不足，梳理并下发共性问题清单，组织学校开展自查自纠，以点带面，不断提升全区学校膳食经费管理水平。四是加强对教辅征订、校服采购的监管。组织全区中小学分管干部学习及落实《济南市中小学生校服管理工作实施意见》，规范校服全流程管控，依据省市文件要求及负面行为清单开展抽查督导，并跟进指导督促，进一步提升教辅征订、校服采购管理水平。

（2）强化主动发现问题意识。坚持问题导向，坚持自查自纠和各级督导检查相结合，增强检查力度，加强业务学习和业务培训，提升问题排查质量，严格执行“检查-反馈-整改-复查”闭环机制。一是加大对食堂尤其是民办学校食堂的检查力度和频次，指导、督促完善食品安全事故处置方案、膳食监督家长委员会成立及运转等工作。二是提升膳食经费工作严肃性，开展培训推动相关人员熟练掌握膳食经费管理规范，严格落实上级政策，组织膳食经费专项检查，持续筑牢膳食经费管理防线。三是针对教辅征订和校服管理全面推行“培训+会议+督导”三位一体排查机制，持续强化问题摸排深度与覆盖面，规范教辅征订和校服管理。

（3）依托天桥区校园食品安全和膳食经费管理专项工作机制，加强与区市场监管局的协作配合，加强联合培训、督导检查、信息互通的频次。积极与区市场监管局、第三方运营单位、配餐公司进行协调督促，区属中小学食堂以及为我区提供服务的11家校外配餐企业均已完成“互联网+明厨亮灶”建设，实现关键操作区域实时监控，切实提升校园餐监管可视化、精细化水平。

2.关于压力传导不够到位，学校主体责任落得不实问题。

整改情况：（1）压实学校主体责任，进一步完善食品安全工作机制。一是制发《天桥区中小学校园膳食监督家长委员会工作办法》，成立膳食监督家长委员会并按照《工作办法》履职。二是学校贯彻落实《关于进一步规范天桥区中小学校校外供餐企业遴选的通知》要求，在膳食监督家长委员会的监督下完成配餐遴选工作，遴选出符合《框架协议》约定的供餐企业。三是严格按照程序完成大宗食材招标工作，指导食堂供餐学校规范签订合同，面向配餐公司和大宗食材入围单位召开专题会议，就食品安全工作和合同规范签订进行培训。

（2）强化对学校膳食经费管理工作的指导和督促。聚焦巡察反馈问题，监督学校完成整改，并指导督促所有学校进一步规范膳食经费管理。针对膳食经费检查发现的问题，下发共性问题清单，督促各学校开展自查自纠，严格落实工作标准，避免此类问题重复出现。

（三）关于本轮巡察新发现的主要问题

1.关于贯彻落实上级决策部署不够到位，推动教育体育事业高质量发展仍有短板问题。

整改情况：（1）严格落实“第一议题”制度和理论学习中心组学习制度，按照年度学习计划，精心选择时效性强、契合度高的学习内容，提高学习质量，促进学以致用。2025年度至今中心组集中学习均按时完成，中心组成员参学率达100%。制定局党组理论学习中心组学习发言“双审核”制度，进一步规范局党组理论学习中心组学习发言内容。

（2）扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。深入开展警示教育，精选典型案例以“案中人”“身边事”警醒“身边人”，深化纪律认知，提升队伍纪律意识与行动自觉。督促党员干部、教职工对标问题开展自查自纠，推动真改实改快改，提升整改实效与队伍作风建设水平。深入开展师德师风建设工作，引导教师深刻认识恪守职业道德与法律法规的重要性，敲警钟、划底线，时刻把遵规守纪刻印在心。

（3）强化对下指导。加强对各基层党组织的统筹指导与优化，下发学习材料指引，确保学习计划贴合需求、科学可行，切实提升学习质效。着力完善监督机制，及时反馈发现的基层党组织问题并督促整改，推动学习教育与整改工作落地见效。

（4）深入推动学前教育优质发展。一是持续优化学前教育优质资源配置，推进新建学前教育设施建设，提升公办幼儿园占比。二是开展区域学前教育“一体化”管理，通过片区协同、深度教研，促进区域学前教育质量稳步提升。三是不断扩大优质公办资源，深化教育办园集团化发展办园模式，提升整体办园水平。

（5）促进义务教育均衡发展。根据市教育局教育高质量发展三年行动计划和各区县义务教育优质均衡发展区创建进度，确定2025年完成优质均衡发展区创建预备工作，2026年冲刺创建、完成达标的目标任务。通过多轮次检查、反馈、整改，逐步化解问题、提升优质均衡发展水平，高标准迎接各级检查评估。深入推进教师交流轮岗工作，推动骨干教师有序流动，促进区域内部经验共享与教学水平整体提升，增强教师配备的针对性与实效性。启动并依托“三个一”活动开展素质大赛、教学领导听评课活动，强化跟岗学习培训，持续提升教师能力。

（6）稳步涵养师源生源。持续开展人才招引工作，引进优秀高校毕业生和省市教学能手、名优教师。构建全媒体宣传矩阵，联合区融媒体中心推出特色办学系列报道，全方位展示区域体育与健康教育特色，持续加大特色办学宣传力度，提升教育知名度与影响力。教育集团突破项目聚焦教师专业发展、品质课堂打造等主题，有序研究推进。依托中小贯通联盟，引导初中携手对口小学，创新开展各类初小衔接活动，常态化开展联合备课与同课异构，着力打造一体化的课程体系。

（7）统筹协调教育设施建设。按照区委“三重点”工作要求，继续实行项目专人负责制，加快教育基础设施建设。区委、区人民政府主要领导主持召开全区教育基础设施建设推进调度会，相关职能部门和区属平台公司按照会议纪要确定的事项和责任分工，各司其职，相互配合，齐力推进教育设施建设，为相关项目开工和交付使用奠定坚实的基础。按照三级审核制度，审核北湖片区BX8地块幼儿园等教育设施的初步设计方案，提出优化方案，打造科学、绿色、实用的教育设施。

（8）推进教育体育事业融合发展。安排部署全年工作时，结合推进教育体育融合，制定工作策略，教体工作同部署、同推进、同总结。针对“深化产业研究与科学谋划”的工作要求，启动并扎实推进相关前期工作，全面启动资源普查与评估工作，积极开展对标学习与趋势研判，保障目标设定与路径规划的科学性、可操作性。围绕“建立健全项目论证与落地机制”，初步构建起协同联动的工作格局。由我局牵头，联合区发改局、自然资源局、财政局、审批局及各街道办事处等单位，初步形成了跨部门协调联动、齐抓共管的工作合力，共享相关政策和资源。拓展“体育+”融合消费场景，探索“体育+商业”的创新模式；发力“体育+文旅”，吸引年轻消费群体；利用公共空间，完善全民健身设施网络；引导社会资本投入和丰富服务业态，持续激发体育消费市场活力。结合泺口街道新城社区、金牛社区在体育方面独有的地域特色，以摔跤、散打、乒乓球等项目为品牌标识，持续举办精品体育赛事。

2.关于监督管理不严格，重点领域存在风险隐患问题。

整改情况：（1）推动公共体育设施满足群众健身需求。2024年器材更新时依据《国家室外健身器材安装通用标准》，对于无法满足标准要求的地点，将单杠双杠器材进行功能平替，新换健身器材基本满足群众健身需求。2026年按照市、区两级工作安排，对我区260件健身器材进行更新，现已对街道上报更新数据进行审核并上报市体育局，根据市、区两级工作安排推进更新工作。2025年度对黄台体育广场进行改造提升，提升前充分听取社区居民意见，规划多功能场地。社区反馈，改造提升后居民评价良好。

（2）健全长效管理机制。持续加强校外培训机构监管，结合年检对校外培训机构的合同协议进行专项检查，针对存在问题的机构采取约谈、限期整改等形式，进一步要求机构做好合同及协议规范运用；对培训机构进行动态评级，在标灯过程中增加退费处理情况的评价，对拒绝配合、无正当理由不退费的机构纳入红灯管理。加强宣传引导，利用致家长一封信及公众号加强家长合理选择培训机构的宣传和引导。对退费过程中经协调未取得退费效果的，积极引导消费者通过合规合法程序维护自身权益。

（3）规范行政执法。积极组织具有行政执法职能的局机关工作人员参加行政执法资格考试，保障行政执法人员数量。增强依法行政意识，对局机关办理的行政处罚案卷进行自评自查，参加司法部门案卷评查，进一步规范行政执法流程和执法行为，提高行政执法办案质量。规范执法流程，制定天桥区校外培训监管行政处罚简易和一般程序流程图；规范执法文书，修订部分询问笔录的询问内容，进一步规范针对校外培训机构的行政执法。

（4）严格公章使用审批。公章使用审批实现全流程通过“山东通一次办成”进行，严格执行用章审批流程。严格监督，持续规范用章审批每一个环节，强化公章专人专管、专柜存放职责，保障公章使用规范。

（5）加强专项资金监管。严格贯彻财政资金管理的规定要求，强化专项资金监管，督促规范使用财政资金。一是强化幼儿园资金监管，对全区公办性质及普惠性民办幼儿园财政资金使用情况开展专项检查，下发《公办性质、普惠性民办幼儿园财务检查问题及整改通知》，对照问题清单自查自纠、举一反三，扎实推进整改提升；下发《关于进一步加强公办性质、普惠性民办幼儿园财政资金管理的通知》，细化资金管理规定要求，持续督促幼儿园规范使用财政资金，筑牢资金管理防线。二是制定《天桥区农村原民办代课教师教龄补助发放工作实施方案》，完善发放工作流程，明确各部门职责和关键环节工作要求，保障民办代课教师教龄补助发放工作的连续性和规范性。

（6）规范机关财务管理。严格财务制度执行，加强审核，持续做好账目与报销工作。严格按照“公务之家”相关要求，加强公务外出差旅管理；严格财务签字报销手续，认真审核报销凭证，杜绝不规范问题出现。

（7）学校严格落实财务管理制度。分层分类开展财务专业化培训与业务研讨交流，聚焦高频风险环节，搭配业务实操研讨与“一对一”精准帮扶，助力各项财务工作高效落地。强化责任意识，充分认识采购程序的严肃性与规范性，严格执行采购程序，依法依规推进，构建廉洁高效、公开透明的“阳光采购”。

（8）强化日常监督。加大对学校日常财务工作的监管力度，聚焦重点工作和风险环节，开展对学校财务工作的抽查。提高审计成效，扩大审计覆盖面，通过全面审计与重点抽查相结合，精准排查财务管理隐患，为财务工作提升奠定坚实基础。

（9）加强对固定资产的规范管理。修订完善《济南市天桥区教育系统固定资产管理实施细则》，细化工作标准，加强对资产使用状况的前端考核，提升资产的使用成效。联合组织现场核验，提出合理处置建议，加强对资产处置价格的监督，防止低价处置。

3.关于全面从严治党主体责任扛得不牢，基层党组织建设有待强化问题。

整改情况：（1）规范议事决策制度。局党组严格落实“三重一大”事项集体决策制度，通过线上线下培训与督学入校督导相结合，加强对学校党组织执行“三重一大”事项集体决策制度的指导培训。严格按照合同签订流程，贯彻落实“三重一大”集体决策制度，规范续签房产租赁合同。

（2）提升党建工作质效。着力规范完善党建工作制度，强化“三会一课”、组织生活会等制度执行的监督检查，分层分类开展党务培训，健全长效机制，提升基础党务工作科学化水平。深化党建工作研究与指导，加强课题研究与“党建品牌”创建的过程管理，推广优秀经验做法，推动党建工作与教体业务深度融合。以强化监督执纪为抓手，抓实党员教育管理，确保党员失信、违纪等问题整治整改落地见效，持续提升党员队伍先进性。

（3）夯实“两个责任”。通过召开专题工作会议、系统警示教育大会、部署落实区委巡察整改任务等形式，把管党治党工作责任和压力传导到下级党组织，压实各级党组织全面从严治党主体责任，在分管范围内强化监督，及时发现并采取措施解决苗头性、倾向性问题。持续完善长效常态化监督机制，强化党内监督和群众监督相结合，充分发挥多种监督工作方式综合运用效果。

（4）强化压力传导。通过把学校落实全面从严治党和党风廉政建设情况、党组织书记和领导班子履责情况纳入年度办学质量考核，强化基层党组织书记述责述廉评议等形式，把管党治党工作责任和压力传导到基层党组织书记，推动全面从严治党向基层延伸。常态化开展廉政教育，推动以案促改促治，强化警示震慑。强化对党员干部的监督管理，严格执纪，运用“第一种形态”对履职尽责不够到位的党员干部及时进行批评教育和提醒。强化教师队伍的思想引领与法治教育，召开全区师德师风建设推进会，开展师德师风建设月活动，健全师德考核评价体系，加大正面典型选树力度，做实师德师风建设工作。

（5）推进清廉学校建设。依托《关于建设清廉学校的实施方案》的路径和方法，制发《天桥区清廉学校建设任务清单》，指导各学校开展多种多样、务实有效的廉洁廉政建设活动。结合党建品牌建设，推进清廉学校建设品牌化特色化发展。选树系统内清廉学校建设成效显著的集体与个人，激发各中小学幼儿园和全区教育工作者参与清廉学校建设的积极性。立足各学校办学实际和办学特色，指导学校深度挖掘廉政教育融合切入点，扎实推进学校廉洁教育工作。依托政府门户网站，积极做好教育领域公共企事业单位信息网上公开工作，督促学校按要求公开涉及教师切身利益的学校经费收支情况，确保教师知情权。

三、下一步工作打算

（一）推动工作责任压紧压实，抓好后续整改。将巡察整改与教体系统主责主业深度融合推进，强化压力传导，切实把各级主体责任压实落细。定期开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮，对长期坚持的整改事项，持续跟踪督办，确保高标准、高质量完成整改任务。

（二）持续建章立制，不断完善长效工作机制。坚持阶段性和长期性相结合，构建系统完备、有力有效的制度机制。加强培训和监督，强化党员干部教师的规矩意识、责任意识，推动制度执行常态化、长效化，为各项工作有序开展提供坚实保障。

（三）深化巩固提升，不断推动整改成果转化。以本次巡察整改为契机，充分运用巡察整改成果，准确把握教育和体育在现代化强区建设中的定位和责任使命，激发党员活力和党支部战斗力，稳步推进各项重点工作，开创天桥教育事业和体育事业新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0531-80998118；邮政信箱：无影山东路23号，邮编250031；电子邮箱：jntqjyjjcxf@jn.shandong.cn。

审核：一审：徐佳子；二审：张棓彦；三审：亓连喜