为深入贯彻落实党的二十大关于“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”的决策部署，聚焦济南市“项目提升年”重点任务及“高效办成一件事”改革要求，天桥区行政审批服务局以“精准服务企业”为核心，创新构建“双推惠企”精准服务企业工作机制（以下简称“双推机制”），进一步畅通政企常态化沟通渠道，创新服务企业方式，构建“亲”“清”新型政商关系，全面提升服务企业精准度、诉求响应及时度和经营主体满意度。

一、改革动因

随着辖区14个街道及济南新材料产业园新增企业逐渐增多，企业服务存在“被动滞后”等情况。部分新设企业反映“不清楚找谁咨询场地政策”等问题，街道与园区服务力量分散、信息互通不畅，难以满足企业个性化需求，为进一步提升服务响应速度与办理质效，实现企业诉求“接诉即办、未诉先办”，推动企业诉求高效解决和经营主体满意度有效提升，天桥区行政审批服务局以“精准滴灌”为导向，创新推出“双推惠企”机制，推动服务从“粗放覆盖”向“靶向赋能”升级。

二、主要做法

（一）聚焦“平台搭建”，架设政企“沟通桥梁”。坚持“专人专责、属地联动”，由天桥区行政审批服务局牵头，统筹14个街道办事处、新材料产业园力量，选拔28名熟悉政策、沟通能力强的业务骨干，组建“天桥区营商环境服务专员”队伍，明确“企业对接、问题收集、跟踪协调”三大核心职责，确保“一企一档、动态管理”。建立天桥区“双推惠企”微信群，区行政审批服务局与各街道办事处、济南新材料产业园保持常态化沟通，及时解决营商环境服务专员提出的各类问题，做到件件有着落，事事有回音。在天桥区政务服务大厅设立“惠企服务工作室”，配备专职人员，集成政策咨询、问题协调、建议收集等功能，提供“一站式”服务，推行“首接负责制”，属于审批局职责的当场办理，涉及税务、人社等部门的直接沟通，全程跟踪转办。

（二）聚焦“信息共享”，实现供需“精准匹配”。建立“数据跑腿”机制：一方面，天桥区行政审批服务局通过济南市电子政务平台，及时整理企业变动信息，每周一将设立、迁入、注销和迁出企业“四大清单”推送给各街道办事处及新材料产业园,使其第一时间掌握辖区企业情况，积极了解企业在经营过程中存在的困难和问题，并全程跟进协调解决，专员24小时内主动对接，了解企业选址、政策需求；另一方面，通过山东省“一窗通”平台将营商环境服务专员工作人员姓名和电话及辖区优质载体信息（如新材料产业园标准厂房、街道闲置楼宇资源）推送给新设立和新迁入企业。截至9月底，已向1107家企业推送营商环境专员信息，向14个街道及新材料产业园推送企业变动信息2503条，解决企业诉求19件。同步落实“双告知”制度，通过国家企业信用信息公示系统，向企业推送后置许可事项及对应部门，向审批部门推送企业登记信息，确保“准入即准营”。例如，某餐饮企业注册后，专员主动提醒“食品经营许可需在30日内办理”，并协助准备材料。

（三）聚焦“服务前移”，扩大服务“覆盖半径”。对新设立及新迁入企业实施“100%电话回访”，审批完成后由专员征求企业在审批业务办理过程中的意见和建议，同时告知企业营商环境服务专员的姓名和联系方式，进一步提升企业知晓率。结合“移动政务服务日”，组织专员每周汇总企业问题，定期赴街道、园区开展“上门服务”，现场办理营业执照变更、税务备案等业务，解决共性问题。同步推出“审批服务直播+”，通过抖音、微信视频号讲解惠企政策，专员在线答疑，单场最高观看量超5000人次，推动“人找政策”向“政策找人”转变。

三、改革成效

（一）精准服务效能显著提升，营商环境优化升级。专员主动对接、信息双向推送及“首接负责制”的严格执行，有效破解了企业“多头跑、反复问、找人难”的痛点。8月份，堤口路街道在走访济南鑫泰阀门科技有限公司时，了解到，目前企业处于起步阶段，年营业收入约100万元，当前正在进行人员招聘工作，需了解用人相关政策情况。针对企业诉求，营商环境服务专员对企业进行了点对点政策辅导，结合企业经营规模与用人需求，为其精准解读了相关政策，并将《济南市“青年见习计划”明白纸》《山东省退役军人创业扶持和困难帮扶实施办法》等政策文件及申报材料清单整理并发送给企业，主动协助企业对接相关主管部门，搭建沟通桥梁，助力企业高效办理政策申请相关事宜。

（二）延伸服务触角，拓宽惠企利民“覆盖面”。从“被动响应”到“主动服务”，通过服务前移让“双推惠企”更有温度。天桥区对新办企业实施100%电话回访，收集审批服务意见建议，并结合“移动政务服务日”开展上门服务，已办理个体工商户登记等业务180余件，同时通过“审批服务直播+”模式，在抖音、微信视频号实时解读政策、在线答疑。建立全程跟踪服务机制，专职人员接到企业信息后即刻启动回访，高效落实政策办理，让企业从信息推送到政策兑现全程无忧。这些举措将服务送到企业“家门口”，把便利送到发展“关键处”。

（三）企业关切精准回应，满意指数持续攀升。对于政策解读、办事流程咨询等简单诉求，走访人员现场或第一时间通过电话、微信等方式给予明确解答；对于企业咨询的相关政策，向企业积极宣传“泉惠企”平台；对于涉及特定部门职责的诉求，及时转交街道相关职能部门跟进处理，实现诉求闭环处理；针对企业提出的融资、招聘、市场信息等需求，积极搭建平台，及时与辖区银行等机构联系，登记企业需求信息，初步匹配相关资源；对于企业需求，通过构建的企业社群促进信息资源共享，全力帮助企业开拓新市场、寻找新的增长点。“双推惠企”机制聚焦企业全生命周期中的“关键小事”发力，从企业准入后的“双告知”提醒，到场地需求匹配，再到后置许可帮办指导，让政企沟通更顺畅、服务更暖心。

审核：作者：韩寒 一审：齐文文 二审：李聪聪 三审：赵峰