江西省九江市永修县营商环境直通车自成立以来，历经四次迭代升级，其前身为非公企业维权服务中心。2021年，为深入贯彻落实省市有关决策部署，全力打造一流营商环境，永修县创新推出直通车1.0版，通过“五个直通”——信息收集直通指挥部、线索核查直通一线、问题交办直通部门、督查通报直通纪委、结果运用直通考核，有效打通了便民利企“最后一米”。2022年，直通车新增项目督查职能，升级至2.0版，积极服务并推动全县项目攻坚十大行动。2023年，直通车与县营商办实现全面融合，迭代至3.0版，牵头统筹全县营商环境工作，持续推出改革创新举措，实现“数字赋能”与“一线解题”双擎驱动。2024年，直通车进一步与企业集成服务中心融合，升级至4.0版，构建起企业全生命周期服务体系。如今的直通车平台涵盖三大站点、六大板块，提供“一站式”全链条、全周期的闭环服务，推动全县涉企服务实现从“办得成”到“体验好”的跨越升级。县营商环境直通车指挥部办公室荣获“全省优化营商环境先进集体”称号，“直通车3.0版”与“小龙虾产业服务模式”获评全省优化营商环境优秀案例。2022、2023年度营商环境考核跻身全省前十，2024年排名全市第一、位居全省前列。2023年，全省优化营商环境现场推进会在我县成功召开；2024年，永修县作为全省唯一县（市、区）代表，在全省优化营商环境推进大会上作典型发言。

（一）前端保障：政务集成+精准帮扶双轨护航

1.集成化改革。聚焦企业全生命周期、产业全链条多元化需求，首创“123+N”政务服务集成改革模式，即打造1个中心、打通2个体系、设置3个专区、拓展N个板块，构建全流程服务链，截至目前，可办审批事项150项、增值事项140项，已办件量达8000余件。同时推出企业工程建设项目“四证联发”改革，通过构建“1234”工作体系，实现“四证五事项”高效集成办理，化工企业签约到开工缩减到56天，缩减时间70%，该改革举措荣获《江西省城市功能品质提升与工程建设项目审批制度改革部门联席会议办公室文件》通报表扬，荣登全省工程建设项目审批制度改革优化营商环境工作优秀做法榜单。推行“联合验收、限时办结”改革，强化靠前服务、过程指导，实现企业项目“完工、投产、运营零时差”，为企业发展按下“快进键”。

2.精准化帮扶。坚持把项目建设作为推动高质量发展的第一抓手，推行项目服务专班机制，建立县委常委会“最后议题”制度，把重点项目攻坚作为县委常委会固定议题来调度。按照“穿透式全生命周期帮扶”的理念，“1+4”帮扶专班（县领导+办事员、特派员、安监员、环保员）覆盖全县重点企业，“1对多”网格帮扶覆盖所有市场主体，形成了全县上下没有与项目无关的领导、部门、干部的浓厚氛围。坚持“四问工作法”，并制作了《企业全生命周期帮扶手册》，常态化开展“三帮三促”活动（帮项目落地、促企业投资；帮项目建设、促企业投产；帮项目运营、促企业增效），切实为企业提供全流程指导服务。

（二）中端支撑：融资活水+执法监管双向发力

1.融资精准输血。在加大市场主体金融贷款的基础下，积极探索重点产业链金融支持路径，成立总规模达30亿元的产业投资基金，帮助企业并购重组和项目创投。出台企业上市奖励办法，对上市企业最高奖励达1500万元。创新推出产业链系列特色金融产品——“有机硅产业贷”，全面打通抵押物少、利率高等六大堵点，撬动银行实行最低专项利率，最大限度解决企业投资燃眉之急，目前已准入企业26户，准入额度4.2亿元。

2.执法规范包容。大力推行涉企行政执法检查改革，以“一套制度”为核心、“两个计划”为抓手、“三张清单”为框架的改革模式，通过“事前”有序规划、“事中”严格规范、“事后”有效监管，实行“综合查一次”、分级分类监管、行政执法监督制度等，创新推出“检查码+整改码”闭环模式，分19个行业制定了综合查一次的检查计划清单，杜绝随意检查、违法检查，防止重复检查、多头检查，确保全年入企检查频次同比压减30%以上。

（三）后端赋能：产研融合+诉求响应双轮驱动

1.公用平台长效赋能。高标准打造了全国首家有机硅行业专业中试基地、全国首家省级有机硅产品质检中心和化工实训基地，全面启动了有机硅省级产业大脑建设，全方位满足企业产品孵化、中试、技术研发、检验检测等科研需求。坚持产学研用深度融合，聘请中蓝晨光研究院等国内顶尖科研院所的多位专家教授，成立了有机硅产业顾问委员会，为有机硅产业发展提供前瞻性、专业性指导。联合中科院宁波所、浙江大学衢州研究院、南昌大学、九江学院等40余所高校、科研院所共建技术转移转化平台，年转化有机硅新技术30余项。与杭州师范大学共建有机硅化学及材料技术教育部重点实验室九江分中心，全面助推企业拥抱创新。联合中国化工教育协会组建有机硅产教联盟，与九江学院等多所院校开展了“订单制”校企合作，高标准打造“线上培训+线下实训”相结合的数字化智慧实训基地，持续稳定为企业输送专业技术人才。

2.涉企诉求一链速办。打造综治中心+府院联动模式，形成多元化解合力。成立涉税中介联合会，将涉税中介服务机构集中进行专业化、精细化监管。做强“企呼我应 共话营商”政企沟通服务品牌， 打造“你问我答”对话部门（对话部门联席坐诊）、“你说我做”对话企业（精准邀约企业及商协会对话）双品牌活动。健全永修县涉企诉求“一链速办”改革工作机制，整合县域涉企服务资源，所有涉企投诉一口受理，构建“全渠道受理、集成化联办、全流程督办、闭环式反馈”的企业诉求响应体系，实行“收集受理—分类转办—跟踪督办—反馈评价”全链条闭环管理，实现涉企诉求“一口受理、分类交办、限时办结、跟踪问效”。

（一）坚持需求导向与系统集成是核心。精准对接企业全生命周期的真实需求，是擦亮营商环境金招牌的核心所在。要全方位精准对接企业真实需求，整合服务资源，重塑服务流程，积极借助数字化平台建立企业需求数据库，动态分析企业痛点，推动服务从“大水漫灌”转向“精准滴灌”。要通过“一件事一次办”改革，将企业开办、项目审批、政策兑现等环节串联成链，变“企业找政策”为“政策主动找企业”，切实提升企业获得感与满意度，打造高效便捷的一体化服务新格局。

（二）强化全周期、穿透式服务是关键。从企业准入、成长到做强做优，每个阶段都应有针对性的服务支撑。要建立“领导牵头、部门协同”的“1+4”专班机制，实施“三帮三促”，配套标准化帮扶手册，明确服务标准、流程和时限，确保“一企一策”精准落地；聚焦产业链协同、技术创新等需求，提供定制化解决方案。通过“穿透式”帮扶机制，将服务从“表层支持”延伸至“深层赋能”，形成“准入即帮扶、成长即护航、壮大即赋能”的长效服务链，助力企业稳健成长。

（三）注重金融赋能与监管包容并举是保障。金融赋能解渴与监管包容护航双管齐下，能够为企业发展筑牢“资金保障”与“法治防线”。面对企业“融资难、融资贵”问题，要进一步强化金融精准赋能，创新推出金融产品和服务模式（如产业链特色贷、产业基金），精准对接重点产业和链上企业需求，拓宽融资渠道，降低融资成本。同时，营造稳定可预期的法治环境，推行“综合查一次”联合执法，压减检查频次，避免重复执法对企业经营的干扰；实施包容审慎监管，通过“无事不扰”与“无处不在”的动态平衡，实现监管“既有温度又有力度”。

（四）推动产研融合与诉求速应双驱动是后劲。企业出题、科研答题、市场判题是时代趋势、发展所需，只有大胆拥抱创新、增强高质量科技供给才能提升产业发展能级、构建现代化产业体系。因此，一方面，要构建高能级产业服务平台，建设中试基地、产业大脑等载体，深化产学研合作，推动科技成果转化；组建产业创新联盟，促进技术协同攻关，提升产业链竞争力。另一方面，要建立高效闭环的诉求响应机制，依托“一链速办”平台；设立企业服务专员，对复杂问题实施“会诊式”解决，确保“件件有回应、事事有着落”。通过产研深度融合破解创新难题，诉求快速响应优化服务生态，双轮驱动为企业发展注入持续动能，形成“创新有支撑、诉求有通道、发展有后劲”的服务闭环。（叶伟、柴志委、张颖）