为全面落实为全面落实中央《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》和教育部等部门对作业、睡眠、手机、读物、体质五项管理的有关要求，结合济南市教育局关于落实“五项管理”和“双减”工作要求促进中小学身心健康全面发展的实施意见，为进一步规范普通中小学办学行为，促进学生健康成长全面发展，制定本实施细则。

    一、工作目标

深入贯彻党的十九大精神，落实立德树人根本任务，遵循教育规律，尊重青少年成长规律，进一步规范中小学校办学行为，净化办学环境，深化教育领域综合改革，提升教育教学质量，坚决克服学生评价中的“唯分数”“唯升学”等顽瘴痼疾，把教育评价由着眼分数转向着重素质、由学业扩展至育人、由着眼当前上升到为学生终身幸福奠基，形成长效机制，营造稳定优质的教育生态和学生成长环境。

二、工作重点

严格执行教育部“五项管理”和《山东省普通中小学办学基本规范》等规定要求，按照属地管理、部门协同、内外监管、分类治理、标本兼治、综合施策的原则，加强学校管理，规范办学行为，优化教学方式，促进教育教学高质量发展，培养德智体美劳全面发展的合格建设者和接班人。

三、实效举措

（一）严格加强手机管理

解决问题：学生过度使用手机，损害视力健康，影响专心学习，导致沉迷网络和游戏等问题。

实施重点：一是讲究策略。强调并明确“有限带入校园、禁止带入课堂”，做到禁止性和灵活性相统一，防止简单机械管理。二是落实到班。要督促指导学校将手机管理纳入学校日常管理，制定具体办法，明确统一保管的场所、方式、责任人，提供必要保管装置，形成长效管理的机制。三是服务学生。应通过设立校内公共电话、建立班主任沟通热线等途径，解决学生与家长通话需求。同时，强调教师不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。四是家校协作。家长配合学校共同做好学生手机的自我管理。

（二）充分保障睡眠时间

解决问题：中小学生睡眠时间不足问题，促进学生自主管理、规律作息、按时就寝。

实施重点：一是宣传到位。要通过各种途径提高学校干部教职工、学生、家长等的重视程度，宣传科学睡眠知识，通过校内校外、学校家庭协同，共同解决学生睡眠不足问题。二是保证时间。按照睡眠管理通知要求，重点做好到校时间、上课时间、就寝时间等几个关键作息时间点的管理。小学上午上课时间一般不早于8:20，中学一般不早于8:00，学校不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动，对于个别因家庭原因提前到校学生，学校应提前开门、妥善安置；作息时间要合理，充分考虑学生的学习效果和休息，学校要指导家长和学生合理制订作息时间表，一生一表，确保学生充足睡眠；学生就寝时间小学生就寝时间一般不晚于21:20；初中生一般不晚于22:00。三是防止干扰。要求作业、校外培训、游戏都要为学生睡眠让路。个别学生经努力到就寝时间仍未完成作业的，家长应督促按时就寝不熬夜，教师要加强分析和辅导，如有必要可调整作业内容和作业量。四是提升课堂教学实效。教师要基于学生个体差异，探索作业分层设计，优化学习方式，提升作业的有效性，严禁教师拖堂和利用午休时间组织学生学习，保障学生睡眠时长。

（三）严格规范读物管理

解决问题：防止问题图书读物进入校园，禁止强制或变相强制学生购买课外读物。

实施重点：严格进校园课外读物的遴选、审核、推荐程序，明确推荐标准与要求。课外读物原则上每学年由学校推荐一次，推荐目录向学生、家长公开，并向上级教育主管部门报备。坚持自愿购买原则，禁止强制或变相强制学生购买课外读物。

（四）切实减轻作业负担

解决问题：切实扭转学校作业量过多、质量不高、功能异化等突出问题。

实施重点：一是严控总量。小学一二年级不布置书面家庭作业，其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟，初中不超过90分钟。鼓励指导学生充分利用自习课或课后服务时间，小学生在校内基本完成书面作业、中学生在校内完成大部分书面作业。同时，监督校外培训机构坚决执行培训时间不得和中小学校教学时间相冲突、线下培训结束时间不得晚于20:30、不得布置作业，对违规行为坚决纠正、从严查处。二是提高质量。鼓励学校系统化选编、改编、创编符合学习规律、体现素质教育导向的基础性作业，提倡分层作业、弹性作业，避免机械无效作业。三是强化管理。区教体局指导学校完善作业管理细则，对学生作业作出规划，学校要建立以年级统筹为主线、学科协调为辅线的双线作业管理机制，超前研判，合理确定每天各学科作业比例结构。四是家校共育共促。倡导家长和孩子一起制定学习计划，培养孩子独立、高效完成作业的习惯，积极创造良好的学习氛围。

（五）科学促进体质健康

解决问题：增强体质、促进健康、预防肥胖与近视、锤炼意志、健全人格等方面的重要作用，提高学生体育与健康素养，增强体质健康管理。

实施重点：开齐开足上好体育课，落实小学1-2年级每周4课时，小学3-6年级和初中每周3课时。引导学生科学锻炼，每天上午统一安排不少于30分钟的大课间体育活动。每节课间引导学生走出教室，适量活动或放松。对当天没有体育课的班级，在下午课后组织学生进行集体体育锻炼，保证学生每天校内、校外体育锻炼时间各不少于1小时。学生至少熟练掌握1项运动技能。保护学生视力健康。组织学生每天上午、下午各做1次眼保健操，每学期进行2次全覆盖视力筛查。健全体质健康监测网络，学校每学年开展覆盖全体学生的体质健康测试，建立学生体质健康档案。

四、落实保障

（一）提高思想认识。各学校要充分认识落实“五项管理”规定，是党和政府以立德树人为根本，促进学生健康成长、全面发展的政治要求，是实现为党育人、为国育才的实际需要，要增强认真贯彻落实、规范学校办学行为的自觉性、主动性。要求精准：准确领会精神，吃透要求，精准把握规范要求，制定细化落实措施，逐项对标、依标研判、对标整改；要求做实：工作过程不虚不假，不走过场，把工作落地做实；要求严格：严格规范，严格要求、严肃纪律，营造良好教育生态。

（二）压实工作责任。要把落实“五项管理”与省中小学校办学行为规范管理要求相结合，与整治群众身边腐败和不正之风专项行动相结合，与全面提高群众教育满意度相结合，系统考虑、统筹推进、综合施策。要压实工作责任，落实学校作为贯彻落实的主体责任和区教体局对学校规范办学的监管责任，采取有力举措提升治理水平，确保各项规定落到实处。要通过义务教育质量监测、委托第三方调研检测等方式，对学生学业负担和睡眠状况等进行监测。要摸清每个学校，甚至每个学生的具体状况和存在的问题，切实提高管理的科学性、针对性和实效性。

（三）强化家校协同。要通过家委会、家长会，宣讲“五项管理”要求，及时征集、充分听取家长对学校发展、班级建设和学生成长的合理化建议，认真分析家长对学校管理、师德教风、体质健康、减负提质以及教育教学提出的意见，梳理出问题清单，制定实际整改举措。深入开展“家访进万家，满意在教育”全员家访活动，与家长在学生成长策略上科学引导，达成共识，形成家长和学校共同规范意识，实现家校联动共育，引导广大学生家长共同监督学校办学行为。

（四）重视监督宣传。要加强学校违规办学行为的督导督查，畅通监督举报渠道，接受群众监督，对群众反映强烈，有来电、来信、来访的学校进行重点督查，发现问题，立即整改，对问题突出的学校和个人，依法依规严肃追责问责。同时，鼓励创新提升和典型引路，对在有效规范办学行为，科学减轻学生课业负担等方面的典型经验和做法，通过案例评选、微信公众号、教育电视台等渠道进行宣传推广。

附件：

1.天桥区教育和体育局关于落实中小学手机管理工作要求进一步强化管理实效的实施方案

2.天桥区教育和体育局关于落实中小学生睡眠管理要求促进学生身心健康的实施方案

3.天桥区教育和体育局关于落实中小学课外读物校园管理工作的实施方案

4.天桥区教育和体育局关于落实义务教育学校作业管理要求的实施方案

5.天桥区教育和体育局关于落实中小学体质健康管理工作要求促进学生健康成长的实施方案

6.天桥区教育和体育局推进落实“五项管理”工作领导小组名单

7.天桥区教育和体育局落实推进“五项管理”工作社会监督方式

                                                         天桥区教育和体育局

                                                                                         2021年7月1日

附件1

天桥区教育和体育局

关于落实中小学手机管理工作要求

进一步强化管理实效的实施方案

为减少手机在中小学管理和学生成长过程中的不利影响，保护学生视力，防止沉迷网络和游戏，保证学生在校专心学习，促进学生身心健康发展，根据《教育部办公厅关于加强中小学生手机管理工作的通知》（教基厅〔2021〕3 号）、《山东省教育厅办公室关于转发<教育部办公厅关于加强中小学手机管理工作的通知>的通知》和《济南市教育局关于落实中小学手机管理工作要求进一步强化管理实效的实施方案》的相关要求，为加强对中小学手机的有效管理，制定本方案。

一、分层细化管理责任，确保手机“管到位”

学校要将手机管理纳入学校日常管理，制定具体实施办法，明确统一保管的场所、方式、责任人，提供必要保管装置，避免简单粗暴的管理行为。同时，鼓励多种形式提高学校服务能力，加强精细化管理、人性化服务，通过设立校内公共电话、建立班主任沟通热线、探索 使 用 具 备 通 话 功 能 的 电 子 学 生 证 或 提 供 其 他 家 长 便 捷 联 系 学生的途径等措施，解决学生与家长通话需求。加强课堂教学和作业管理，不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。要把手机使用管理当成对学生开展教育的契机，充分挖掘其中蕴含的教育价值。

二、耐心培养学生意识，确保手机“放得下”

学校要通过国旗下讲话、班会、心理辅导、校规校纪等多种形式加强教育引导，让学生科学理性对待并合理合规使用手机。学校可以开展丰富的班级和团队活动，通过“推荐阅读书目”、“提倡体育锻炼”、“丰富实践作业”等多形态的课外活动，培养学生高雅的情趣，给孩子提供比较合适的宣泄压力的渠道，同时教育学生正确处理亲子关系、同学友情、异性关系和社会交往，帮助学生学会放下手机，摆脱手机诱惑。做更有价值更有意义的事情。

三、凝聚家校育人合力，确保手机“限得住”

密切家校沟通，充分发挥家长学校、家委会作用，家长应履行教育职责，充分理解并积极配合学校加强对孩子使用手机的督促管理，学校与家长在手机管理方面达成共识，形成育人合力，切实做到家校共同监督保证学生不将个人手机带入校园。学生确因特殊情况将手机带入校园需求的，须经学生家长同意、书面提出申请，进校后应将手机交由学校统一保管，禁止带入课堂。学校要通过线上线下等多种形式，加强与家长的沟通联系，将学生的教育状况及时反馈给家长，并征询家长的教育教学和服务方面的需求。家长要配合学校加强手机管理，非必要不给学生购买智能手机，在家尽量使用电脑浏览信息，引导孩子文明上网、绿色上网，及时发现并制止孩子沉迷网络游戏的行为，加强与班主任、科任教师的沟通与联系，树立良好家风，做好成长榜样，促进孩子健康成长。

四、多措提升信息素养，确保手机“合理用”

学校要将手机管理作为增强学生综合素质的重要方式，注重培养学生自我管理能力，教育引导学生提高对网络虚假信息、网络欺诈的辨别能力，提高在网络虚拟环境下交友的警惕性，分清网络世界与现实世界的区别，对网上各种言论要有正确认识的能力，提高学生的信息素养。

教育督导部门要将学校手机管理情况纳入日常监督范围，确保有关要求全面落实到位，促进学生健康成长。

附件2

天桥区教育和体育局

关于落实中小学生睡眠管理要求促进学生

身心健康的实施方案

为进一步加强中小学生睡眠管理，保证中小学生睡眠充足，精力充沛，身心健康，全面发展，根据《教育部办公厅关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》和《济南市教育局关于落实中小学生睡眠管理要求促进学生身心健康的实施方案》，制定本方案。

一、提高思想认识，加强科学睡眠宣传教育

加强睡眠管理对学生成长的重要性、科学性的认识，通过体育与健康课程、班会课、团队活动等渠道，对在校学生进行睡眠知识普及，提升学生健康睡眠意识。邀请卫健等方面专家，入校园进行健康睡眠知识讲座，进行健康睡眠专业指导。通过专家讲座、家长会、致家长一封信等渠道，向家长广泛宣传健康睡眠意义，家校携手做好学生睡眠管理。

二、规范办学行为，切实保障学生充足睡眠

（一）统筹安排学校作息时间。要按照各级教育行政部门规定，从保证学生充足睡眠需要出发，结合实际情况合理确定作息时间。小学生上午上课时间不早于8:20，中学生上午上课时间不早于8:00，不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动。不得以课后服务为名义，利用中午、下午放学后时间段组织学生进行课堂教学的延伸学习。根据季节变化等因素适当调整作息时间。要根据实际保证学生充足适当的午间休息时间。

（二）严格规范学校课业管理。加强作业统筹管理，切实提高作业效能。要把作业管理纳入学校年初工作计划，制定作业调控方案，教学管理部门和年级组负责全校和全年级学生作业总量调控，对年级各班级和学科间的作业总量进行合理调控。教师要指导学生充分利用课后服务时间，小学生在校内基本完成书面作业、中学生在校内完成部分书面作业，避免学生回家后作业时间过长。防止在节假日、期中（末）或毕业复习期间集中布置作业，挤占学生正常睡眠时间。学生午休期间不得布置作业，不得布置重复性和惩罚性作业，不得使用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。学校要以教研组、备课组为单位建立作业设计与实施研究团队，引导教师开展基于课程标准、指向核心素养培育的学科作业设计与实施，提高教师作业设计的能力。要求教师布置作业前试做学生作业，禁止将各种练习册、复习资料不加选择地作为学生作业使用，杜绝作业布置的随意性。

（三）强化影响睡眠因素科学管理。学校要通过多种形式加强教育引导，引导学生合理使用电子产品，明晰使用界限和要求，养成合理使用电子产品的习惯。让学生科学理性对待并合理使用手机，要疏堵结合、对症下药，直面差异、分类管理，防止学生因沉迷手机影响正常睡眠，损害身心健康。学校要严格落实课程标准，保质保量上好体育课，确保校内体育活动时间不少于1小时。指导学生养成科学锻炼的生活方式，起到调节作息规律、提高睡眠质量的效果。

三、努力创设条件，保障学生睡眠时间与质量

（一）提高学生睡眠质量。学校可通过探索长短课结合、自主安排课间休息时间和方式等措施，保障学生休息时长和休息效果。学校要依据实际，整合利用校内资源，为学生提供午休场所。有条件的学校可对教室、专用室等进行合理改造，增设床铺、设置“午休吧”等，根据不同年级、年龄段学生实际情况，合理安排中午在校学生进行午休。倡导家长选择有午休场所的安全健康的托管机构，确保校外就餐学生充足的午休时间。

（二）加强对学生睡眠的科学监测。借助市教育局中小学课后服务平台和中小学生睡眠科学监测平台系统，对学生作息、睡眠情况进行科学监测。倡议家长进行就寝时间记录，尝试使用运动手环等技术方式检测学生睡眠质量，通过将睡眠指标纳入学生评价体系等方式，促进睡眠管理工作进一步落实。  

四、加强社会协同，形成共同关注睡眠氛围

加强学校、家庭、社会对学生睡眠的共同重视、齐抓共管，实现共治共进。

（一）加强学校对学生睡眠的组织管理。围绕课程内容和课程结构，拓展综合性、实践性、互动性课程，让学生学习张弛有度，通过家长学校将指导提高学生睡眠质量作为培训的必要内容。教师要做好睡眠管理的指导者，关注学生上课精神状态，对睡眠不足的，要及时提醒学生并及时与家长沟通。

（二）指导家长和学生做好睡眠的自我管理。指导学生统筹用好回家后时间，坚持劳逸结合、适度锻炼；指导家长营造温馨舒适的生活就寝环境，确保学生身心放松、按时安静就寝。家长要做好睡眠管理的协同者，科学认识自己孩子的个体发展情况，避免给孩子增加过重的课外负担，导致孩子睡眠时间不足、心理压力过大等问题；与孩子共同制定合理的居家作息时间，在保障孩子充足睡眠的前提下，带领孩子进行劳动、锻炼、阅读等课外活动，形成健康的生活方式；要主动学习科学的睡眠方法，了解解决睡眠问题的具体策略，提高孩子睡眠质量；做好自身睡眠管理，做到不熬夜、睡觉前不玩电子产品等，为孩子做好榜样示范。

（三）规范线上线下校外培训机构管理。加大部门联合执法力度，严管严控校外培训机构违规超前超标培训、超纲超量教学、不按时结束培训时间问题，为加强中小学生睡眠管理营造良好社会环境。校外培训机构培训结束时间不得晚于20:30，不得以课前预习、课后巩固、作业练习、微信群打卡等任何形式布置作业。实行部门联合执法，切实加强对网络游戏的规范管理，采取技术手段进行监管，每日22:00到次日8:00不得为未成年人提供游戏服务。新闻宣传媒体充分发挥正面宣传作用，促进全社会形成共同关注和改善中小学生睡眠状况的良好氛围。

附件3

天桥区教育和体育局

关于落实中小学课外读物校园管理工作的

实施方案

根据教育部关于印发《中小学生课外读物进校园管理办法》（教材〔2021〕2号）的通知和《济南市教育局关于落实中小学课外读物校园管理工作的实施方案》要求，为进一步规范课外读物进校园管理，防止问题读物进入中小学校园，充分发挥课外读物育人功能，就有关落实中小学课外读物校园管理工作制定本方案。

一、提高站位，充分认识强化课外读物管理的重要意义

课外读物管理是“五项管理”的重要内容，事关校园意识形态安全。目前，市场上的课外读物良莠不齐，甚至存在个别意识形态问题的读物，影响育人效果。作为教育的重要辅助资源，读物直接影响学生世界观、人生观、价值观的形成。建好中小学生课外读物进校园的“防火墙”，坚决杜绝问题读物进入校园。

一是要提高课外读物育人的特殊意义的认识。各学校要从贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的高度，充分认识读物育人的重要意义，将做好课外读物管理作为落实《山东省普通中小学办学基本规范》的重要内容，严格把握推荐原则和标准，提高课外读物质量。

二是要提高课外读物是育人重要载体的认识。课外读物是重要的教育资源，事关青少年健康成长，在增长学生科学文化知识、开阔视野、增强综合素质等方面发挥着重要作用。积极引导学生阅读文质兼美的高质量课外读物，能够使学生在思想、道德、情操等方面得到积极的熏陶感染，发挥启智润心的作用。

三是要提高课外阅读是学生自主学习重要方式的认识。课外阅读是学生自主学习的重要方式，精选课外阅读内容、改进阅读方法，事关学校育人方式的革新，有助于促进学生的自主学习和自我发展。目前，学生课外阅读还存在一定的功利化倾向，缺乏内在兴趣，必须深化课程改革，丰富和更新育人方式，需要学校建立促进主动阅读的有效机制，激发学生阅读热情，培养学生阅读习惯，推动学校育人方式创新。

二、落实责任，切实履行进校课外读物管理职责

区教体局履行进校园课外读物的监督检查责任，定期组织中小学校开展校园课外读物全面排查，全面清理不符合要求的课外读物，并加强课外读物进校园过程的监管。

学校要承担进校园课外读物推荐、管理主体责任，设置专门的读物进校园管理工作小组，负责课外读物的遴选、审核工作，图书征订、受捐赠课外读物等图书流入学校进行审核把关，保障读物的价值取向和适宜性要求。

学科教师每学期要对校园课外读物组织进行全面排查，严禁问题读物进入校园。每学期全体教师签订严禁推荐教辅材料的承诺书，不得强迫学生和家长购买课外读物。鼓励学校结合学生实际，建立智能化的图书分区，对学生读物管理进一步细化，满足不同学生阅读需求。

三、营造氛围，大力倡导学生爱读书、读好书、善读书

加强课外读物管理，底线是要防止问题读物流入校园，同时更要注重引导学校推荐选用高品质读物，鼓励学生多读书、读好书。

（一）加强阅读指导。在强化课外读物审核把关的同时，由市局为主统一制发推荐阅读书目，加强学生的阅读指导。鼓励根据不同阶段学生的阅读能力与兴趣，对课外读物进一步细化分级，为学生推荐更有针对性的、个性化的书单。

（二）促进家校社协同。充分发挥家长在学生课外阅读中的重要作用，优化社会环境，强化家长读书意识，开展家庭读书、亲子读书等展示活动，联合社区等机构加强公益书房、图书馆的建设，改善阅读环境，推动形成家校社协同育人合力。

（三）建立激励机制。学校要建立阅读激励机制，大力倡导爱读书、读好书、善读书，采用适当的形式表彰阅读活动表现突出的师生，宣传推广先进事迹和经验，引领带动阅读质量整体提升。

（四）营造良好氛围。加大书香校园建设力度，增加学校图书数量，鼓励设立读书节等校园活动，建设读书廊、读书角、读书吧等公共设施，积极开展区域内、校际间的读书交流活动，引导学生以正面向上的阅读行为预防和抵制劣质读物进入校园。

（五）特色活动浸润。学校可以创建各类特色活动，把读书活动与学校教育教学有机结合，可以多学科教师参与其中，在不同的学科课程中指导学生阅读，实现“五育”融合的“跨学科联盟式”项目学习。

附件4

天桥区教育和体育局

关于落实义务教育学校作业管理要求的

实施方案

加强学校作业管理，优化作业设计，是促进学生德智体美劳全面发展，提升教师专业水平，深化课程教学改革，做好家庭教育指导工作的有效抓手。根据《教育部办公厅关于加强义务教育学校作业管理的通知》《山东省普通中小学办学基本规范》《山东省中小学教学基本规范》和《济南市教育局关于进一步加强中小学作业管理与改革的意见》《济南市教育局关于落实义务教育学校作业管理要求的实施方案》要求，为进一步健全作业管理体制，加强中小学作业改革，切实减轻学生学业负担，促进学生健康全面地发展，根据中小学实际情况，特制定以下方案。

一、指导思想

全面贯彻党的教育方针，认真落实国家课程方案，大力推进素质教育，全面提高教育教学质量。以人为本，遵循教育教学规律和中小学生身心成长规律，依据学科特点实施作业设计与管理，切实减轻学生过重课业负担，促进学生全面、健康、和谐发展。规范作业程序，完善作业管理，优化作业设计，提高作业质量，构建规范、开放、富有实效的以学习者为中心的作业体系。

二、基本原则

（一）以学生为本原则。立足学生的长远发展，激发学生积极完成作业的兴趣，关注学生的需求，培养学生及时认真专注地完成作业的良好行为习惯和主动实践、敢于探索的创新精神。

（二）自主性原则。根据学生的特点和条件，设定作业的数量、难度、内容、形式，让学生有更多时间根据自己的特长、兴趣自主学习。

（三）分层实施原则。作业设计既要体现学生对知识的多角度思维和学习的个性化，又要尽量照顾到各层面的学生，给每一类学生都提供积极学习的机会。作业设计意图要清晰明确，考查的知识、技能要紧扣不同教学进度和学生基础及认知特点，实用性强，便于操作。

（四）开放性原则。拓展学生的学习空间，鼓励学生灵活运用知识，走向社会、走向生活，在调查、访问、观察、实验、参观和制作等活动中主动发现、主动学习、勇于创新，培养创新精神和实践能力，发展个性。

（五）综合性原则。加强作业内容与现实生活和学生经验的联系，增进各学科间知识和方法上的联系，发展学生解决实际问题的能力。

（六）有效性原则。布置科学合理有效作业，帮助学生有效巩固知识、形成能力、培养习惯，帮助教师检测教学效果、精准分析学情、改进教学方法，促进学校完善教学管理、开展科学评价、提高教育质量。

三、基本要求

（一）控制作业总量

各科教师每天布置的作业要考虑大多数学生完成作业用时，做到协调统筹，严控家庭作业总量。以“必做+选做”的形式，对作业总量进行灵活控制。     

小学一、二年级不布置书面家庭作业，可布置适合儿童年龄特点的作业，如课外阅读、口语交际、探究活动、手工制作等阅读、实践体验类作业。三至六年级书面家庭作业每天不超过60分钟。周末、寒暑假、法定节假日也要控制书面作业时间总量。

初中作业总量控制在1.5小时以内，除了语文、数学、英语、物理、化学五门学科可留课外书面作业，其它学科一律不留书面课外作业，巩固练习在课内完成。双休日、节假日的家庭作业总量本着“合理、适度”的原则适当布置。作业量应根据中等水平学生的接受能力来设定。学生完不成作业的，家长出具证明，教师不得追究学生责任。

教师要当面给学生布置作业，讲清作业内容及要求，进行必要的作业指导，培养学生独立听记完成作业的习惯，不得用QQ、微信等媒介手段给家长布置作业。

（二）保证学生睡眠时间

整体规划并控制各学科课后作业量，家校配合，科学合理安排学生作息时间，保障小学生每天睡眠时间不少于10个小时，晚上休息时间不晚于21:30。保障初中学生每天睡眠时间不少于9个小时，晚上休息时间不晚于22:00。

（三）精选作业内容

作业要依据课程标准和教材内容，认真精选具有典型性、代表性和启发性的题目，作业力求少而精，轻负高效。

规范作业内容。书面作业的布置范围限定在教材、教师自主设计的练习和由山东省中小学教材审定委员会审查通过的教辅资料，建设作业资源库，杜绝作业布置的随意性。严禁教师自己指定教辅材料作为上课和课后作业的辅助教材。杜绝惩罚性的作业，杜绝利用练习册和各种复习资料不加选择直接布置作业。不布置学生已经会做的和机械重复、大量抄写的作业，不布置与课堂内容脱节的作业，不布置难度过大的作业。

教师布置作业之前要试做学生作业，以确保作业难度水平与课程标准要求一致且数量适当。

（四）创新作业形式

作业应符合学生年龄特点和兴趣特点，既重视基础和技能训练，体现层次性和针对性；又注重自主性、探究性和趣味性，为学生提供更大的自主创造空间，探索进行预习准备、巩固练习、实验操作、搜集整理、合作探究、实践体验型、调查访问等实践创新类作业。体育学科可结合学生身心特点和体质短板设计个性化“运动作业”。

（五）优化作业设计

作业设计要立足课程目标，把握好重点和难点，每天的作业要以当天新知为主、以旧知为辅；要依据学生身心发展规律布置灵活多变的作业，努力做到作业向生活开放、作业向思维开放、作业向个性开放、作业向兴趣开放等，实行“基础作业+弹性（特色）作业”模式，注重设计探究性作业、实践性作业，探索跨学科作业、综合性作业。

（六）落实作业备课

布置作业是课堂教学的一个重要环节，要建立备课备作业制度，作业备课要体现在教案中，根据不同学科的特点和不同学生的认知水平，布置不同层次的习题，作业题尽可能地做到有梯度、有区分度、有弹性，对不同学生提出不同的要求，提高教师对学生作业完成质量的评价反馈。

（七）严格作业共商共研

学校要建立学校教学管理部门牵头、年级组长协调、班主任负责、各科教师协商的工作机制，做好各学科作业的统筹平衡。根据作业总量的要求，合理分配各科作业的具体时间，各科作业不得超过分配时间。每天作业在内容、数量、要求等方面，要经过不同年级不同学科备课组成员集体讨论，备课组长把关，确定当日作业方案，各学科教师可根据本班情况进行微调，但不可超过总量和时长。学校网站要开通作业公示栏进行公示，接受学生家长与社会各界的监督。

（八）规范作业格式

教师要教给学生做作业的方法，持之以恒地培养学生认真完成作业的良好习惯。要关注学生作业态度、书写姿势、书写质量、本子整洁度等各个方面，培养学生积极的学习态度与良好学习习惯。学生要及时记录作业内容，作业格式统一，书写认真规范，不抄袭作业。学校可制定各学科各年级作业规范的具体要求和评价，培养学生积极的学习态度与良好的学习习惯。

（九）精心批改作业

教师要及时认真批改作业，严格遵循“有布置必收、有收必改、有改必评、有错必纠、纠必复批”的原则，书面作业做到全批全改，各类作业批改一律用红笔，逐题批改，做到不错改、不漏批，实行全员批阅和重点面批相结合，等级制评价和激励性评语相结合的方式，批改字迹要工整、规范，批语要具体、明确，富有激励性，批改的符号、位置、大小要适当，书写要工整规范，为学生树立榜样。批改日期要真实。批改情况要认真记录在批改记录本上，做到详实有效，以备讲评。作业中的共性问题全班讲评，个性问题个别指导，确保作业讲评的针对性，加强矫正性教学。不允许让家长或学生代批作业。不将家长的签字作为评判学生完成作业的依据。

（十）多元评价作业

作业的评价方式要多元化，对需要学生自学、实践、思考的探究性、开放性、创新性的作业或一些需时较长的作业，如社会调查、长篇名著阅读、实践性作业、研究性作业等，应建立科学的评价机制，有效发挥评价的诊断性、指导性和激励性，做好作业过程性监控，引导学生按照规定的日期高质量完成。

作业要有等级评价，倡导教师对学生作业中的错误不只用“×”号做出标识和评价，而要同时给予相应的指导。教师要善于发现学生的发展与进步，使用指导性和激励性评语，引导学生增强信心和自我改进。

四、管理监测

区教体局建立中小学作业管理、反馈、监测机制，各学校要把作业管理作为教学管理的重要内容，强化教学设计与作业设计一体化理念，探索单元作业与课时作业，课时作业中课前、课中、课后作业的研究，体现作业设计的整体性、发展性和实效性。要建立作业检查考核制度，把作业实施情况的评价纳入教师业务考核体系。采取定期检查、随机抽查，问卷调查相结合的办法，及时了解教师日常教学中作业布置与批改情况，一般一学期定期检查不少于三次，要对检查情况进行及时总结反馈，对好的经验做法要给予鼓励表扬，对工作态度不认真的要指出问题并督促改正。对布置作业超时、超量、不批改或布置惩罚性作业的，通报批评相关责任人，并在评优树先中予以限定。

区教体局指导学校做好作业监测工作。各学校作业检查坚持公平、公正、实事求是的原则，要对本校学生作业负担状况，分期中和期末两次进行自查，教研管理部门要有计划有侧重地组织作业监测工作。每学期要至少组织一次学校作业展评交流活动，树立典型榜样，相互学习借鉴。

附件5

天桥区教育和体育局

关于落实中小学生体质健康管理要求

进一步促进学生健康成长的实施方案

按照《济南市教育局关于落实中小学生体质健康管理要求进一步促进学生健康成长的实施方案》有关要求，为加强对中小学生体质健康的有效管理，促进学生健康成长，切实提高学生体质健康水平，现就有关工作通知如下。

一、认真执行国家课程标准，开齐开足上好体育课

严格按照国家课程方案和课程标准开齐开足上好体育课，小学1-2年级每周4课时，小学3-6年级和初中每周3课时，鼓励基础教育阶段学校每天开设1节体育课。将健康教育纳入教学计划，结合多种形式开展健康教育，每学期安排6-7课时健康教育学科教学。各中小学校要加大力度配齐配强体育教师、健康教育教师，设立专（兼）职教练员岗位。改进体育课堂教学，围绕教会、勤练、常赛的要求，逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的体育教学模式，帮助学生至少熟练掌握1项运动技能。

二、强化学生体育锻炼，保证学生体育锻炼时间

将校内体育活动进行一体化设计，引导学生科学锻炼。根据学校作息时间统一组织安排早操，出操时间原则上为15-20分钟。寄宿制学校要全面落实每天早操制度，鼓励非寄宿制学校开展早操活动，特殊天气或特殊情况下可不出早操。每天上午统一安排30分钟的大课间体育活动。每节课间引导学生走出教室，适量活动或放松。没有体育课的当天，学校应当在下午课后组织学生进行1小时集体体育锻炼。合理安排校外体育活动，着力保障学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间。每年至少举办1次学生运动会或体育节，促进学生养成终身锻炼的习惯，确保学生达到体质健康合格标准。

三、建立学生视力监测机制，有效降低学生近视率

学校要按照国家学校卫生工作有关规定设置医疗、保健场所，配备卫生专业技术人员或者保健教师。建立和完善学生健康体检制度，组织学生每年进行一次健康体检，建立学生体检档案。组织全体学生每天上午下午各做1次眼保健操，每学期进行2次全覆盖视力筛查。加强近视防控知识教育，向学生及其家长传授科学用眼的知识和方法，及时纠正学生不正确的阅读和书写姿势，引导、督促学生控制近距离用眼时间。中小学校应当加快推进教室照明改造任务进度，保证学习、生活场所良好的照明条件，确保到2023年底前学校教室照明100%符合国家标准要求，形成完善的教室照明管理维护制度，有效遏制儿童青少年近视高发、低龄化趋势。

四、落实体质健康监测制度，建立学生体质健康档案

区教体局每年至少组织一次面向全部学校的国家学生体质健康标准测试抽查复核，将抽测成绩纳入对学校年度绩效考核指标。学校要以《国家学生体质健康标准》为依据，每年开展面向全体学生的体质健康测试，制作《国家学生体质健康标准登记卡》，规范记录每一名学生的体质健康测试成绩及其评定等级，定期向家长反馈。小学将体质健康测试情况列入学生成长记录或素质报告书，初中以上学校列入学生档案，作为学生综合素质评价和学业水平考试的重要指标和内容。学生体质健康标准测试成绩评定达到良好及以上者，方可参加评优与评奖。

附件6

天桥区教育和体育局

推进落实“五项管理”工作

领导小组名单

组  长：张  萍 区教体局局长、党组书记，区委教育工委常务副书记

副组长：马珍林  区教体局副局长、二级调研员

        马海燕  区教体局副局长、三级调研员

        张  嵩  区教育教学研究中心副主任

        张婷婷  区教育教学研究中心副主任

成  员：陈乐宁  督导室负责人

        阚世平  中学教研科负责人

        李起争  小学教研科负责人

        魏  菲  基础教育科负责人

        杨  凯  民办教育与继续教育科负责人

        杜  斌  素质教育实践中心负责人

        鲁秀丽  财务审计科负责人

附件7

天桥区教育和体育局

 落实推进“五项管理”工作监督方式