2023年以来，在市委、市政府的坚强领导下，天桥区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚决落实习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求，紧紧围绕建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会奋斗目标，认真落实全市“项目突破年”工作要求，统筹推进全区法治政府建设和示范创建各项工作任务，着力打造“法治天桥”，各项工作取得新成效、实现新发展。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化理论武装

严格落实党委（党组）理论学习中心组学法制度，区政府理论学习中心组组织习近平法治思想专题讲座3次，集体学习2次，推动领导干部学法用法。区委党校将习近平法治思想纳入3个主体班次培训课程，做到新任领导干部必须学、后备干部必须学、区委党校课程必须有。各部门、各街道理论学习中心组组织习近平法治思想专题学习，开展交流研讨，并结合各自实际开展法律知识学习。

（二）加强组织保障

将法治政府建设纳入重要议事日程，加强组织领导，召开2023年度全面依法治区工作会议、法治政府建设示范创建推进暨“星级”法治学校创建工作会议，印发《中共济南市天桥区委全面依法治区委员会关于进一步加强法治天桥建设的实施意见》等文件，区委、区政府主要负责同志全年累计批示法治政府建设类文件20余次。以济南市创建全国法治政府建设示范市为契机，成立区委书记、区长任组长的法治政府建设示范创建领导小组，建立工作专班，制定责任落实分工方案，明确各部门、各街道指标责任分工。在区政府网站开设专栏，重点宣传法治政府建设特色亮点、典型经验，《天桥区创新2333工作法推进法治政府建设》在济南政务信息和济南日报刊发，北村街道作为全市唯一街道参加全省第二批法治建设典型评选。

（三）压实工作责任

把法治政府建设列入2023年度高质量发展综合绩效考核，细化分解任务指标，成立5个督导组，对全区55个单位开展实地督察，压实法治政府建设责任。2023年，区政府常务会6次专题听取法治政府建设情况汇报。落实领导干部述法制度，召开2023年度全区党政主要负责人述法专题会议，街道、部门主要负责人就履行法治政府建设第一责任人职责进行述职，区委主要负责同志分别作出点评。开展“两代表一委员”述法评议，建立完善述法问题清单向各部门、各街道反馈。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）持续推进放管服改革，优化法治营商环境

一是政务服务水平不断提升。在全市首推桥帮办、桥通办、首席审批师、不动产登记“云柜台”服务、出版物网络发行备案“零材料”、放射诊疗许可承诺制“即时办”等改革措施，深化“企业全生命周期”改革，打造“三员两综一核”集成服务新模式，办事时间压减65％、申请材料精简23％、跑腿次数减少50.1％。天桥区集成办新模式被新华社报道，相关经验做法在全市复制推广。二是营商环境持续优化。为全区市场主体提供高标准、高效率“一次办”服务，全区新增经营主体2.9万户，累计达到19万户。全市商事登记改革现场会在天桥区召开，优化营商环境有关经验做法被人民网、新华网等国家级媒体宣传推广。三是“无证明城市”建设加快推进。证明事项告知承诺制有效推进，公布《济南市天桥区实行告知承诺制的证明事项实施清单（2023年版）》，全年以证明事项告知承诺制方式办理事项2万余件。四是推进“双随机、一公开”监管。全区双随机检查23个部门参与，涉及任务154项，涉查经营主体3448户，部门联合抽查占比达57.09％，分级分类监管更加精准有效。全面落实包容审慎监管和信用赋能服务经营主体发展政策，对符合规定的142家企业不列入经营异常名录。五是数字法治建设不断推进。“数字天桥”建设步伐加快，“爱山东”天桥分厅实现优化升级，机关政务“网上办、掌上办”全面铺开。

（二）加强行政执法监督，推进严格公正文明执法

一是推进行政执法“三项制度”落实。组织全区执法单位完成2022年度行政执法数据公开，组织2次行政执法案卷评查，严格落实行政执法“三项制度”。加强行政执法资格管理，组织行政执法人员证件年审163人、集中培训3次339人、参加全市统考4次462人。推动全区使用“泉链通”平台办案，召开现场观摩及培训推进会，实现“泉链通”网上办理行政检查、行政处罚等事项。二是健全“四位一体”行政执法监督体系。14个街道行政执法监督工作室统一挂牌，明确工作职责，打通行政执法监督“最后一公里”。在全市率先建立区级行政执法数据“月统计、季报告”制度和行政执法风险防范机制。开展《中华人民共和国行政处罚法》实施情况专项监督，深入查找行政处罚方面的问题，规范行政处罚行为。三是开展“规范执法　惠企利民”行动。组织全区各行政执法单位开展自查自纠、问题整改，加强调度、督导整改、汇总情况，建立惠企长效机制。启动“涉企执法阳光监督”试点，梳理、查找、整改企业反映强烈的执法问题，推进严格规范公正文明执法。四是深入开展普法宣传。认真组织实施“八五”普法，全面落实“谁执法谁普法”，开展宣传活动200余次，受众2万余人次。组织开展“法治力量助我行”法律知识竞赛，打造“天天学法”特色云普法专栏，累计发表95期，总浏览量3.5万余次。

（三）健全依法行政制度体系，推进政府治理规范化法治化

一是强化依法决策意识。注重发挥法律顾问、公职律师作用，选聘新一届区委、区政府法律顾问28名，积极推进公职律师制度建设，全区实现公职律师制度全覆盖。二是严格落实重大行政决策程序。落实《重大行政决策程序暂行条例》《山东省重大行政决策程序规定》，编制《2023年度重大行政决策事项目录》并予以公示。印发《关于推进街道合法性审查工作的意见》，推动全区实现街道合法性审查“五位一体”全覆盖，相关经验做法在大众网宣传推广。三是加强规范性文件监督管理。开展规范性文件实施后评估工作，对涉及公平竞争、黄河流域保护、统计法律法规、公共资源交易、行政复议等规范性文件进行清理。创新推出规范性文件审查“2＋3”模式，获省司法厅通报表扬。

（四）提升突发事件应对能力，预防处置重大突发事件

一是推进自然灾害综合风险普查。每季度进行自然灾害风险形势研判，准确掌握全区440人灾害信息员队伍状况和各类应急救援物资分布及数量，建立应急救援战略合作企业联络协调机制。二是全力做好应急救援准备。充分发挥应急救援站“救早灭小、竭诚为民”作用，全面提升防灾减灾救灾能力水平。三是积极做好应急预案演练。组织修订完善区突发事件总体预案、防汛应急预案和处置突发公共事件区级专项预案，组织全区防震减灾和防汛综合演练，指导企业、社区、学校等开展78余次2000余人应急演练活动，锻炼队伍，提升应急能力。

（五）加强行政权力制约监督，促进权力规范透明运行

一是加强行政权力监督制约。建立与区人大、区政协常态化沟通联络机制，依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督，认真办理区人大代表建议104件、政协提案134件。扎实做好巡视巡察、环保督察和审计反馈问题整改工作。二是全面推进政务公开。政务公开更加标准规范，主动公开政务信息9000余条，受理依申请公开事项327件。12345市民服务热线办理29万件，办理结果满意率超96％。三是进一步强化政务诚信建设。开展政府机构失信问题专项治理工作，统筹协调全区104个单位开展政务失信隐患自查自纠，确保政务失信案件“零存量、零增量”。

（六）依法有效化解矛盾纠纷，行政争议化解机制更加完善

一是加强矛盾纠纷多元化解。在14个街道、200个社区成立“一站式”矛调中心，创建“枫警纬民”调解室推进非警务类纠纷“六调合一”有效化解，全年调解各类纠纷3万余件。深化“一村（社区）一法律顾问”工作，200个村居（社区）法律顾问办理法律事务1696件。二是做好行政复议工作。深化行政复议“一次申请、四步救济”模式，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，受理行政复议218件、办结202件。三是强化行政应诉工作。健全府院联动机制，召开专题会议，推动行政争议实质性化解，区政府主要负责人出庭应诉，机关负责人出庭应诉率保持100％。

天桥区法治政府建设虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求相比，与群众的期盼相比，还存在一些薄弱环节，主要表现在运用法治思维和法治方式推进工作不够，个别单位在科学决策、严格执法等方面程序不够规范，学习贯彻习近平法治思想学用结合不够紧密，法治政府建设示范创建尚有不足。对于存在的问题，区委、区政府将高度重视，切实加以解决。

三、2024年工作打算

2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，天桥区将深入学习贯彻习近平法治思想，牢牢锚定法治政府建设的目标任务，用更高的标准、更大的力度全面推进政府治理体系和治理能力现代化。

（一）加强党对法治政府建设的领导。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，统筹推进法治政府建设示范创建工作，全面提升法治政府建设水平。

（二）深入开展法治政府建设示范创建。抓好创建全国法治政府建设示范市各项工作落实，大力宣传法治政府建设特色亮点、典型经验，做好迎接上级对法治政府建设示范创建审核评估，创建一批省市法治示范街道、示范村（社区）、示范单位。

（三）着力提升依法行政水平。深入开展“八五”普法，提升领导干部尊法学法守法用法意识。加强权力运行的监督机制建设，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，加强行政执法监督，推进严格规范公正文明执法。

（四）全力提升法治建设品质。聚焦关键领域、关键环节，抓好“三重点”工作任务落实，一体推进依法治区、法治政府、法治社会建设，扎实推动执法司法规范化建设，严格履行重大行政决策法定程序。开展执法领域问题专项治理，持续优化法治化营商环境，健全矛盾纠纷预防调处化解体系，不断提升法治天桥建设质效。