一、方案背景

近年来，以PM2.5为首要污染物的重污染天气俗称“雾霾天”频发，雾霾会通过呼吸道进入机体，颗粒物被肺泡吸收经血液输送到全身，容易导致急性中毒、心血管疾病、肺心病等，还可引起机体免疫功能下降，对人体健康造成严重危害。

为有效应对重污染天气，保障公众身体健康，提升生态环境质量，北坦街道办事处印发《北坦街道重污染天气应急预案》（以下简称《预案》），围绕 “精准预警、科学管控、协同联动” 原则，构建全链条应急管理体系。结合政策背景与实施要点，现将核心内容解读如下。

二、决策依据

落实《中华人民共和国环境保护法》《山东省大气污染防治条例》等法律法规的必然要求，呼应“深入打好污染防治攻坚战” 国家战略、解决人民群众对优美环境需求的务实举措。依据《山东省重污染天气应急预案》(鲁政办字〔2024〕119 号)、《济南市突发事件总体应急预案》（济政发〔2022〕6 号）、《济南市重污染天气应急预案》（济政办字〔2024〕30 号）等规定，结合辖区实际，特制订本预案。

三、出台目的

本预案的出台，是应对重污染天气应对从“粗放管控”向“精准治理”的全面升级。通过构建“政府主导、科室联动、企业主责、公众参与”的共治格局，既为蓝天白云筑牢制度屏障，也为经济高质量发展预留空间。

四、主要内容

《预案》主要包括十一个部分：

一是总则，明确编制目的、编制依据、适用范围和工作原则；

二是组织领导，明确组织指挥机构成员单位及其办公室的组成、职责；

三是监测与预警，明确重污染天气预警级别，对重污染天气监测、会商、预警分级、预警条件、预警发布、预警调整和解除作出相关规定；

四是分级响应，对重污染天气发生后的响应分级、响应启动、响应措施、响应终止进行介绍；

五是保障措施，明确组织保障、经费保障、物资保障、预报能力保障、信息联络保障、医疗卫生保障、制度保障等方面内容；

六是信息报送，一是明确预警应急响应情况报送时间节点，二是明确重污染天气应急响应结束后，及时调查、分析、评估响应措施落实情况及效果，分析存在的问题，提出对策建议；

七、八、九部分是预案管理，明确应急培训、演练、宣传教育等内容；

十是后期监督问责，明确严肃查处措施不落实等行为；

十一是附则。

五、创新亮点

（一）突出以人为本

将公众健康放在首位，明确重污染天气下停止户外活动等防护措施，Ⅰ级响应时可采取建议停课、停工等措施，最大限度减少健康风险。

（二）清晰化组织架构

成立街道重污染天气应急指挥部，由办事处主任任指挥长，统筹各科室、社区，明确 “统一领导、分区负责、协同联动” 机制，确保责任到人、协同高效。

（三）精细化预警分级

以空气质量指数（AQI）为核心指标，将重污染天气预警划分为蓝色（Ⅳ级）、黄色（Ⅲ 级）、橙色（Ⅱ 级）、红色（Ⅰ 级）四级。例如，红色预警启动条件为 “预测日 AQI＞200 持续 72 小时且日 AQI＞300 持续 24 小时及以上”，并针对不同的首要污染物，制定差异化预警标准，实现 “因污施策”。

（四）制度化保障措施

从组织、经费、物资、监测能力、信息联络五方面夯实基础，尤其强调 “采暖季前必演练”，通过实战检验预警发布、措施落实等流程，持续优化应急机制。

六、解读机构及咨询方式

政策解读单位：天桥区人民政府北坦街道办事处

具体联系人：杨红

联系电话：0531-81778101