一、政策背景

为防御和减轻黄河汛期灾害，做到有计划、有准备地防御洪水，规范防汛行为，落实防汛责任，给街道指挥决策和防汛调度、抢险救灾提供科学依据，使黄河汛期来临之际有章可循，把汛期损失降低到最低程度，保护黄河泺口段人民生命财产安全，根据天桥区黄河防汛要求，结合天桥区泺口段黄河实际，天桥区河务局为主导，我街道协助，特制定本防汛应急预案。

二、决策依据

依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家防汛抗旱应急预案》《山东省实施＜中华人民共和国防洪法＞办法》《济南市城市防洪治涝规划》《济南市城市防汛应急预案》《济南市天桥区防汛（防台风）应急预案》和其他有关法律法规及规定，结合泺口街道防汛工作实际制定本预案。

三、出台目的

为防御和减轻黄河汛期灾害，做到有计划、有准备地防御洪水，规范防汛行为，落实防汛责任，给街道指挥决策和防汛调度、抢险救灾提供科学依据，使黄河汛期来临之际有章可循，把汛期损失降低到最低程度，保护黄河泺口段人民生命财产安全。

四、重要举措

（一）防守部署

黄河职工全力投入工程的巡查与防守抢险，洪水偎堤段和重要险工、控导、水闸工程，据情调集群众防汛队伍加强防守。严格执行班坝责任制和巡堤查险办法等规章制度，加强河势工情观测和根石探测，做到及时发现和抢护险情。民兵黄河抢险队做好一切准备，随时投入抢险，黄河技术人员做好技术指导。

（二）水位、河势及工情观测

根据汛情变化，增加河势溜向观测次数；按洪水期间险工根石探测规定加强探摸，及时发现险情；包工程和驻守责任段负责人组织上堤基干班，对堤防、险工、控导、水闸工程进行巡查、观测；对受风浪淘刷、偎水堤段和平工堤段、水闸土石结合部等进行重点巡查，及时发现各种险情。

（三）工程防守及抢险措施

险工、控导工程按照班坝责任制分工，认真进行水情、工情观测，加强对险工、控导坝岸及水闸的观测和防护。必要时调集民兵黄河抢险队或部分一线基干班上堤防守。根据根石探摸情况，及时对险工进行抛石、抛笼加固；控导工程在未漫顶前，要及时探摸根石，发现走失及时抛石补充，避免险情的扩大。

（四）滩区迁安救护

该流量级洪水时也可能发生部分滩区串水进滩，淹没部分耕地，因此，沿黄各办事处要及时发布通告，提醒滩区群众采取有效防范措施，确保人身安全。

（五）物资供应与信息通信等保障

区黄河防办做好国家常备料物的供应，区防指视情调用社会团体和群众储备的物资设备，调用部分船只，确保控导工程抢险运料和滩区群众撤离的需要。黄河通信部门要确保黄河专网通信畅通，联通公司天桥分公司要做好应急通信保障工作。

（六）河道清障

浮桥、滩区片林等阻水障碍严格执行清障标准，坚决清除河道内的一切阻水障碍。按照《中华人民共和国防洪法》规定的“谁设障、谁清除”的原则，由防汛指挥机构责令限期清除；逾期不清除的，由防汛指挥机构组织强行清除，所需费用由设障者承担。

五、编制原则

（1）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以人为本，统筹兼顾，以保障人民群众生命安全为首要目标。

（2）按照分工，各司其职，做到纪律严明，令行禁止，要树立全局观念，密切配合，通力协作，确保万无一失。

（3）实行行政首长负责制是做好防汛工作的保证，各单位承担防汛任务的领导要签好责任书，并按照责任书内容将防汛任务逐项落实，重点落实人员、工具、料物和措施。

（4）切实整顿好防汛队伍，抓好抢险连、抢险队、基干班的组建，选身强力壮、思想工作作风正派的青年编入抢险队伍和基干班，并建立防守责任制。