一、评估工作基本情况

评估目的。本次评估旨在对《天桥区数字经济高质量发展实施意见》的制定过程及实施环节进行前瞻性风险研判与系统性评估。通过全面识别、科学分析各类潜在风险，确保文件内容合法合规、政策措施合理可行、社会预期稳定可控，有效防范决策风险，为《实施意见》的顺利出台与平稳实施提供坚实保障。

评估对象基本情况。《实施意见》是为深入贯彻落实国家、省、市关于数字经济发展的战略部署，结合天桥区产业实际而制定的专项政策文件。文件明确了发展数字经济的指导思想、总体目标、主要任务和保障措施，旨在通过“数实融合”、“双化协同”等路径，构建“三位一体”发展新格局，为天桥区建设新时代社会主义现代化数字强区提供具体行动指引。

评估过程。为确保评估工作的全面性与科学性，区工信局书面征求了各责任单位及相关专家意见，组织召开专题研讨会，并邀请专家进行论证。通过文本分析和综合研判，识别关键风险点，形成本报告。

二、决策风险评估情况

（一）重大决策的合法性及法律纠纷分析

《实施意见》严格遵循习近平总书记关于数字经济发展的重要论述，符合国家“十四五”规划关于加快数字化发展的战略要求，与省、市相关政策保持一致，内容合法合规。

（二）重大决策的合理性分析

《实施意见》紧扣天桥区“25175”工作体系，结合本区产业基础，提出“1+3+N”高质量发展路径，聚焦智能制造、数据要素、产业数字化等重点领域，系统规划数字经济发展蓝图，符合区域发展实际和转型升级需求。

（三）重大决策的可行性分析

《实施意见》在目标设定、责任分工与措施规划上具体明确。方案依托于现有园区载体，有效衔接市级部署，并辅以完善的保障体系，确保了其具有较强的可操作性。

（四）重大决策的社会稳定分析

《实施意见》遵照相关法律法规和上位规划编制，文本整体结构科学合理，相关规划部署覆盖面广，坚决贯彻落实中央及省市决策部署，总体上顺应数字经济发展潮流。《实施意见》紧扣天桥区“25175”工作体系，充分考虑天桥发展实际、遵循经济社会发展规律，有利于区域经济结构优化和长远发展，预期将带来积极的社会效应，《实施意见》决策发布的风险可控。但在实施过程中，但需关注以下风险：一是企业转型阻力风险，部分中小企业可能因成本高、人才缺、见效慢而动力不足；二是政策落地公平性风险，执行中若标准不透明可能引发企业质疑；三是数据安全与隐私风险，数据要素市场化改革对安全防护提出更高要求；四是人才结构性短缺风险，高端和复合型人才供给不足可能制约产业发展。

三、决策建议

综合以上分析，《天桥区数字经济高质量发展实施意见》方向正确、内容合法、路径清晰。根据分析论证情况，该规划在实施过程中，采取相应科学合理的风险防范化解措施，能够有效降低可能引发的社会稳定风险、公共安全风险及其他风险，出现群体性事件、重大环境污染、人身伤害、严重负面评价等的可能性很小，判定该决策风险等级为低风险，建议出台。

四、风险防范措施和处置预案

建立健全风险监测预警机制，对各类风险隐患做到早发现、早报告、早处置。各责任单位需保持密切沟通与协作，确保风险防范工作责任到人、落实到位，保障《实施意见》的平稳、高效推进。

天桥区工业和信息化局  

2025年10月13日