区交警大队、区教育和体育局，各中小学幼儿园、中等职业学校、大学院校：

现将《天桥区关于加强学校及周边交通安全管理工作的实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                      济南市公安局交通警察支队                             济南市天桥区教育和体育局

                                  天桥区大队                                                    2023年10月30日

天桥区关于加强学校及周边交通安全管理工作的实施方案

       为进一步加强全区中小学幼儿园、中等职业学校、大学院校(以下简称“学校”)及周边交通安全管理工作，落实交通安全管理主体责任，优化改善通行效能，解决各类突出安全隐患，切实维护学生群体校区内部及出行安全，防范学校内部涉车安全风险，严防涉及学生、校车的道路交通事故，确保学校及周边道路交通安全形势平稳，按照山东省公安厅、山东省教育厅《关于加强学校及周边交通安全管理工作的指导意见》,结合我区实际，制定实施方案如下。

       一、指导思想

       以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于建设教育强国、关心爱护少年儿童的重要论述，从推进中国式现代化的全局和战略高度谋划学生交通安全治理工作，结合深化道路交通安全隐患大排查大整治工作部署，统筹推进提升学校周边和校园内部交通安全水平，充分发挥教育部门、公安机关专业化指导作用，压实安全管理责任，全面加强安全监管，立足安全防范，落实措施责任，建立健全维护学校交通安全长效工作机制，从源头上防范化解重大交通安全风险，维护学校及周边交通秩序安全、有序、畅通。

       二、基本原则

       ——坚持综合治理与统筹协调相结合。将学校交通安全管理作为公共安全和社会治安综合治理重要内容，严格落实各级政府安全监督管理责任，充分发挥相关职能部门、家庭及社会各方面作用，综合施策、形成合力。

       ——坚持内部提升与区域整治相结合。全力摸排学校内部及区域周边交通安全隐患，将可能对学生生命安全造成影响的各种不安全因素和风险隐患摸排到位，建立工作台账，系统推进整治，逐项对账销号。

       ——坚持分类应对与突出重点相结合。坚持问题导向、效果导向，根据不同区域、不同层次类型学校的实际，区分交通安全风险的类型和特点，巩固治理成效，有针对性构建交通安全防线防控机制，建立长效整治机制，集中解决群众关心、社会关注的校园交通安全问题。

       ——坚持整体推动与试点攻坚相结合。选取部分学校作为整体推动工作中的重点，重点关注，及时调度，总结治理中亮点成效、经验做法，以点带面，提升整体管理水平。

       三、工作措施

       （一）强化交通安全主体责任落实。学校要履行交通安全工作主体责任，落实校园内部安全管理各项规定。学校主要负责人对校园交通安全工作全面负责。教体局相关部门要高度重视学校交通安全工作，定期研究部署，督促指导学校开展针对性交通安全教育，联合交警大队组成检查组，对学校及周边区域上下学交通安全开展联合整治行动，建立长效机制，长期不懈抓牢抓实校园交通安全管理工作。要明确学校管理职责，将校园交通安全及校车管理责任到人，通过细化任务举措、清晰职责定位、签订管理责任书等方式，严格落实交通安全管理工作。交警大队要加强与教体局相关部门的沟通、配合，发挥专业力量优势，帮助指导学校完善校内交通组织、交通设施，消除校园交通安全隐患。要深入分析学校周边道路交通安全特点，排查梳理学生上下学交通安全风险，把握重点时段路段，“一校一策”制定交通安全管理任务措施，做实做细学校周边道路交通安全实施方案。

       （二）强化学校内部交通安全治理。明确校园内部交通安全组织管理机构和人员，制定内部交通安全管理制度，定期组织开展交通安全管理相关培训，抓牢抓实抓细内部交通安全工作。教体局相关部门要联合交警大队开展校园内部交通安全隐患整治，针对校园内部交通组织、道路渠化、硬隔离设施设置等方面，提出合理化整改建议，制定内部交通安全管理方案，确保各类交通安全标识、标线及安全设施设置到位、准确、清晰，严防发生校园内部涉车事件。要在校园门口设置缓冲区及安全防闯入设施设备，严防发生冲撞事故。交警大队要充分发挥专业优势，着重强化大型校区交通组织优化改造，联合教体局相关部门指导学校合理施划、调整内部道路通行标志、标线，设置机非车道硬隔离安全设施，防止内部人车出行交通冲突。要结合学校出入口实际优化出入通道路网结构交通组织，通过增加硬隔离安全设施确保上下学安全。教体局相关部门、交警大队要督促指导学校合理设置专用停车泊位，严格内部停车秩序管理，设置限速标志（限速值20公里/小时），加强日常监督管理，严格规范停车及出行秩序。要着力提升教职工车辆启动前逆时针“绕车检查”安全意识，严防因车辆检查不到位、操作不当引发涉车事件。教体局相关部门要落实学校内部秩序维护巡防力量的配置，加强安保人员日常管理培训，履行校园内部交通巡逻和秩序维护职责，发现问题及时上报整改，引导教职工、学生群体安全有序出入。加大对不文明交通行为的惩戒力度，对违反校内交通管理规定的驾驶人，建立“黑名单”制度，视情采取限制车辆进出校园等惩戒措施。

       （三）强化学校周边交通安全治理。深入排查、及时消除学校及周边区域、路段交通安全隐患，将“隐患就是事故”理念贯穿排查整改工作始终，做到隐患排查到位不留死角，对排查出的交通安全隐患整改到位。交警大队要强化对学校周边区域隐患排查整改和交通组织优化，要摸排学校周边特别是门口道路的交通标志标线、信号灯、人行设施、分隔设施、停车设施等是否齐全、是否符合标准、设置是否规范，“一路一策”开展精细化治理提升；根据学校门口道路情况和上下学时间，要科学设置禁止长时间停车、禁止鸣笛、禁止掉头的范围和时间，完善相应交通标志标线。要按照《道路交通标志和标线》和《中小学与幼儿园校园周边道路交通设施设置规范》等标准规范，在学校出入口周边不少于150米范围内的道路设置机动车30公里/小时(或以下)限速标志、注意儿童标志及“学校区域”等辅助标志。要按照《中小学学校周边道路交通组织优化与设计导则(试行)》规定，在有条件的学校出入口两侧长度不少于30米的人行道范围内，通过隔离护栏或其他分隔设施设置全封闭护学通道，确保学生步行出入学校安全。要深化道路交通安全隐患大排查大整治，排查校车行驶线路特别是农村地区县乡道路急弯陡坡、临水临崖等危险路段，及时将发现的问题报告党委政府、通报相关部门，督促改善道路通行条件、消除安全隐患。要建立交通安全隐患定期排查机制，对排查出的各类交通安全隐患建立台账、档案，做到底数清、情况明、基础实，充分发挥各自职能，逐项销号各类交通安全隐患。

       （四）强化校车源头防范安全治理。定期开展校车安全管理专项督导检查，采取源头预防和路面管控相结合，坚持不漏一所学校、不漏一辆校车、不漏一位校车驾驶员，严把校车使用第一道关口，严格校车通行的管控。教体局相关部门、交警大队，要围绕学校安全管理制度落实、校车准入、安全技术状况、驾驶人安全资格、通行线路安全状况等方面，定期深入辖区中小学、幼儿园、校车企业进行检查，严禁校车“带病”上路，严防不合格的车辆和人员提供校车服务，督促企业落实交通安全主体责任，严格执行校车安全管理规定。教体局相关部门要督导学校对学生上下学交通情况进行全面排查，掌握乘车情况，教育提醒学生严禁乘坐非法营运平台订购、包租的非法车辆或到非正规乘车点乘车离返校，动员组织老师、学生干部做好跟踪监督。交警大队要定期对辖区校车检验、报废和校车驾驶人审验、交通违法处理情况进行清零，严防“带病车”、不合格驾驶人上路行驶。要在校车及接送学生车辆集中通行的重点路段时段，联合相关部门，严管严查“黑校车”违法，集中曝光一批涉及校车交通违法和事故典型案例，提高执法震慑力，增强安全警示提示，坚决防范涉及校车和接送学生车辆的群死群伤事故。

       （五）强化精准宣传安全意识提升。针对学校不同年龄层次精准开展安全宣传教育，抓住中小学生接受程度快、理念融入牢的特点，用显而易懂的交通语言精准宣传，借助“小手拉大手”“一盔一带”等宣教活动，不断提升家长学生群体的安全意识、规则意识、守法意识。交警大队、教体局相关部门要联合建立交通安全进校园宣传“六个一”工作机制，全区成立一支交通安全志愿宣传队，每学期举办一次交通安全主题班会，每学期上一堂交通安全课，每年组织一次交通安全社会实践活动，每年开展一次交通安全征文、绘画（手抄报）比赛，每年参与一场交通安全知识竞赛活动。在幼儿园重点开展交通安全文化启蒙教育，以学习交通安全基本常识、认识交通安全标志标线为主，灌输文明出行、安全出行的理念。在中小学校着重培养安全意识养成，深入宣传乘车佩戴安全头盔、上车系好安全带出行理念，将参加交通安全法规知识学习、交通安全实践活动完成情况纳入学生综合素质评定重要项目，建设交通安全文化墙、宣传角等宣传阵地。在高校（职业技术学校）借助大学生参加驾证考试、假期社会实践活动等契机，开展初学驾驶人专题教育。组织广大学生走进社区、学校、企业、村居和公安交管窗口单位，开展文明交通宣传、交管业务导办等志愿服务活动。

       （六）强化交通秩序安全管控力度。交警大队要紧盯假期学生集中离返校及上下学等重点时段，加强路网运行监测，加大学校周边巡逻管控力度，集中治理群众反映强烈的交通违法行为，及时查纠整治乱停乱放、闯红灯、不礼让斑马线等违法乱象。要完善学校门口及周边道路的交通技术监控设备、设置醒目的提示标志，合理规划商砼车、渣土车通行线路、通行时限，防止大中型货运车辆通行区域时段与学生上下学期间的交通冲突。要加强警种之间联勤联动，优化警力配置，强化上下学时段学校门口及周边“高峰勤务”机制，开展定点执勤和网格化巡逻巡查。交警大队、教体局相关部门要充分发挥“护学岗”和“校家警”联动护学机制作用，组织学校教职员工、学生家长、志愿者和群防群治力量共同维护好交通秩序，构建校园周边区域安全。

       四、有关要求

       （一）提高重视程度，强化责任落实。相关部门要把维护学校交通安全作为一项重要的政治任务，建立多部门共同参加的学校交通安全风险防控工作协调机制，制定有关应急预案，对学校交通安全事件要第一时间妥善处置并及时回应社会关切。要压实管理责任，相关职能部门切实担负起交通安全管理方面的职责，对因学校内部及周边交通安全管理责任不落实、措施不到位，导致发生涉校园重大交通安全事件的，按照有关规定严肃倒查问责。

       （二）先行试点带动，全面整治提升。全区要选取部分高校、中小学及幼儿园先行先试，有关职能部门和单位要建立相关工作机制，强化整治氛围，把握整治中的每一个关键节点、每一个关键因素、每一个关键环节，及时总结提炼经验做法，建立健全学校交通安全治理长效机制，将学校交通安全管理整治全面铺开，带动提升学校整体治理能力水平。

       （三）强化部门协作，凝聚整治合力。相关部门要形成整治合力，协同推进治理机制建设，形成各司其职、齐抓共管的工作格局。要统筹力量资源，建立职责清晰、协同联动、衔接紧密、运转高效的学校交通安全治理体系。在工作中发现的问题要以高度的政治责任感和使命感主动担当，及时处理、及时应对，要强化协作配合，共同推进整治工作深入有效进行，确保各项整治任务目标高质量完成。

       （四）督导检查评估，确保成效落地。全区要建立校园安全研判会商机制，至少每季度开展1次校园交通安全形势分析评估，重点分析校园安全管理工作存在的薄弱环节和风险隐患，及时通报相关单位和部门。要将校园交通安全工作作为教育督导的重要内容，教体局相关部门、交警大队每学期至少组织2次校园交通安全专项督导检查活动，全面检查校园交通安全责任制落实、安全设施、设备配备、校内及周边安全隐患排查整改等情况。对交通安全事故频发、安全管理薄弱的学校，教体局相关部门要以约谈、挂图整治、挂牌督办等方式督促限期整改。