一、政策背景

当前，我国老龄化程度持续加深，老年人口规模已突破3亿，占总人口比例达21.1%，养老服务需求呈现多元化、差异化特征。高龄化、失能化、空巢化趋势加剧，对基本生活照料、医疗康复、精神慰藉等服务的需求快速增长。在此背景下，天桥区聚焦特困、低保、高龄、失能等群体刚需急需，制定发布《济南市天桥区基本养老服务清单（2025修订版）》，积极构建分类分级、普惠可及的基本养老服务体系。

二、决策依据

2025年9月，济南市民政局发布《山东省基本养老服务清单（2025年版）》，对全市基本养老服务提出明确要求。天桥区结合实际制定具体实施清单。

三、出台目的

一是提升供给水平。通过明确服务项目和标准，推动基本养老服务资源精准供给。

二是基本权益。通过完善服务种类和内容，保障老年人能够享受到基本的生活照料、医疗保健等服务。

三是促进社会稳定。通过不断完善基本养老服务体系，减轻家庭负担，促进社会和谐稳定。

四是推动服务发展。以基本养老服务清单为引领，形成基本、普惠、多元化的养老服务供给格局。

四、重要举措

一是精准界定服务范畴与对象。清单以老年人需求为导向，纵向按经济状况划分，横向按服务需求细分，构建多元化服务及优待项目，涵盖特殊扶持、生活照料、交通出行等多个维度，并逐一明确了每个项目的具体服务对象，确保供需精准对接，实现服务对象全覆盖。

二是细化服务内容与执行标准。针对每个服务项目，清单均制定了详尽的内容服务指南及量化标准，如各类服务内容的发放条件、发放标准、发放额度等，既保证了服务的可操作性，又便于后续的监督评估，为服务质量提供了有力保障。

三是完善牵头责任部门责任分工与监管机制。清单明确界定了每个服务项目的牵头责任部门，构建起部门协同工作格局，确保各项服务举措得到有效执行，形成上下联动、责任明晰的服务管理格局。同时，建立“市－区县”两级联动监管机制，定期统计项目实施情况，形成管理闭环，为老年人提供高效、便捷的基本养老服务。

四是推动清单动态优化。建立清单动态调整机制，根据国家和省政策要求，全市经济社会发展水平及老年人实际需求变化，适时调整服务项目和服务标准，保持政策的时效性与针对性，确保服务精准贴近老年人需求。对利用率低或老年人满意度不足的项目及时优化调整，新增需求迫切的服务内容，确保政策与实际需求精准匹配。

五是加强实施效果监测与评估。要求相关责任部门做好项目实施情况的统计监测工作，开展服务效果定期评估，形成动态反馈机制。评估结果将作为政策优化调整的重要依据，推动基本养老服务供给持续改进升级，形成“制定－执行－评估－优化”闭环管理，不断提升老年人的获得感、幸福感、安全感。

六、解读机构及咨询方式

解读机构：天桥区民政局养老服务科

咨询电话：0531-85874009