王立萍代表：

您提出的“关于加强食品安全建议”收悉。现将我局加强食品安全监管相关工作答复如下：

近年来，社会各界高度关注食品安全问题，尤其关注一老一小特殊人群的餐饮食品安全问题。区市场监管局在上级市场监管部门的指导下，在区委、区政府的坚强领导、有关部门和社会各界的大力协助下，积极探索、履行职责，将食品安全监管作为市场监管工作的重要内容，调动社会各界参与共治，加强监督检查，积极处置消费投诉举报，营造良好消费环境，努力保障广大市民的食品安全。具体情况如下：

　  一、推动落实食品安全分层分级属地管理责任。2022年9月，国务院食品安全委员会印发《关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制 推动食品安全属地管理责任落地落实的意见》。《意见》贯彻习近平总书记关于食品安全“四个最严”重要指示精神，深化落实《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》和《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，进一步完善地方党委和政府负总责、主要负责人是第一责任人的食品安全责任制，压紧压实属地管理责任，确保找得到人、查得清事、落得了责。建立健全食品安全分层分级、层级对应的包保责任清单制度，由市、县（区）、乡（街道）、村（居委会）包保干部分为四层，对食品生产、餐饮服务、食品流通主体，按照责任清单的要求实行属地食品安全责任包保。两年多来，在区委、区政府的坚强领导下，区委孙书记、区政府张区长率先垂范、主动认领包保食品生产经营主体，其他副区级领导严格检查所负责的包保主体，带领全区14个街道办事处领导干部和社区食品安全包保工作人员共707名，完成对全区13000多个食品生产经营主体包保检查，共检查问题25835个，整改问题25835个。实现了食品安全管理由市场监管部门单打独斗到地方党委政府更加重视、分层分级属地管理责任有效落实的转变，食品安全综合治理的效果和局面初步显现。

二、发挥各级学校食品安全主体责任，抓实校园和养老机构食品安全。自2023年7月江西省某高职院校“鼠头鸭脖”事件发生之后，我局按照国家市场监管总局、省市市场监管局的统一部署，抓好以校园餐饮食品安全和校外配餐机构为整治重点对象的各类专项整治。重点是学校食品安全主体责任落实不到位，食品安全管理制度不健全，食品安全风险隐患排查不彻底；食品加工过程管理不严格，操作不规范；有害生物防治不到位，餐用具清洗消毒不彻底；承包经营企业供货商管理评价制度落实不到位等问题。主要措施是摸清辖区内学校食堂、学校食堂承包经营企业、校外供餐单位、学校食堂食材供应企业情况，做到底数清、情况明、数字准。督促学校全面落实食品安全主体责任，健全食品安全管理制度，配齐配强食品安全总监、食品安全员，开展从业人员食品安全培训考核，完善《食品安全风险管控清单》，严格落实“日管控、周排查、月调度”制度机制，常态化开展校园食品安全宣传。加大对学校食堂、学校食堂承包经营企业、校外供餐单位以及校园周边食品经营单位食品安全监管力度，规范索证索票、进货查验、从业人员健康管理、食品贮存加工、餐用具清洗消毒、食品留样等重点环节，严格按照标准规范提供餐饮服务，严肃查处违法违规行为。对学校食堂采购的粮食加工品、食用油及其制品、食用农产品、粉丝粉条、调味品等重点食品和集体复用餐具开展专项抽检，做好抽检不合格食品核查处置工作。

经过排查，共排查出中小学校园食品安全隐患问题54个，问题主要集中在学校食堂和供餐公司的环境卫生、设施设备维护及保养和清洗消毒3个方面。其中34个问题已经整改，20个问题正在整改。立案调查了山东派墨斯餐饮公司抽检甜椒农药残留超标、济南誉膳尚佳餐饮有限公司抽检香蕉农药残留超标两起案件。对天桥区黄河实验学校下达警告处罚，限期其改正操作间防蝇、防鼠设施不完善等问题。辖区内供餐公司高度重视此次专项整治，利用暑假期间进行提升改造：山东派墨斯餐饮连锁公司优化餐饮食品加工布局流程，全方位改造提升公司硬件设施，计划投资约80万元，目前已清空加工车间内全部的设施设备。济南禾苗餐饮有限公司制定了暑期整修计划，查找了16个问题，计划投资约50万元，并明确了完成时限。山东元康餐饮有限公司投资约8万元，建设面积约40平方米热力消毒库。济南瑞多利餐饮服务公司对2024年寒假期间新建的热力消毒库，和其他设施设备进行暑期保养维修。

三、加强对各类食堂等餐饮服务提供者实体店的监督检查。

经排查，天桥区目前动态实有各类餐饮经营主体近4500家，其中包括160家左右各级各类学校食堂，10家养老机构食堂和15家左右助老午餐食堂等。一是开展校园餐饮食品安全和养老机构食堂食品安全专项整治。重点检查餐饮单位是否持有有效证照；是否在经营场所醒目位置亮证经营经营场所卫生状况、加工操作过程、从业人员健康管理、食品原料采购、餐饮具消毒、食品用包装材料等是否符合规范要求。二是落实日常监管执法。抓住城市综合体、校园周边、快餐店以及外卖较集中的区域进行重点监管。要求经营者严把食品的进货关，严格落实食品安全操作规范。三是加大食品抽样检查力度。发挥政府购买服务监督性抽检发现食品原料农药残留、餐具清洗消毒不合格问题精准的靶向作用，对在检查过程中发现的违法违规行为按照程序立案、处罚、公示。并做好后续处置工作。四是加强对网络餐饮服务主体的培训。2023年，通过“山餐安”系统，通过网络培训包括餐饮服务主体6857人次，主要内容是《食品安全国家标准 餐饮服务通用卫生规范》（GB31654-2021），包括12个方面：术语和定义，场所与布局，设施与设备，原料采购、运输、验收与贮存，加工过程的食品安全控制，供餐要求，配送要求，清洁维护与废弃物管理，有害生物防治，人员健康与卫生，培训，食品安全管理等内容。五是高效做好网络餐饮消费投诉举报维权工作。2024年截至目前，区市场监管局通过12345、12315和信函等途径共接收涉及餐饮消费投诉的2862起，有效处置2862起。通过消费投诉线索，倒查餐饮服务提供者食品安全方面存在的问题，倒逼餐饮服务提供者加强食品安全过程控制各环节管理，进一步提高餐饮食品安全服务保障能力。

四、加强食品销售监管。全面推行食品生产经营风险分级管理，综合运用双随机抽查、重点检查等手段，实现精准监管、精准防控，二季度A、B级食品销售者覆盖率100%，问题发现率4.95%，问题处置闭环率100%，D级食品销售者检查覆盖率由31.93%提到99%，发现问题率提高至23.23%，问题处置闭环率100%，综合评价由0.06%提高至0.77%；在果品批发市场推广“山东食链”系统应用，加强人员培训和数据录入维护，确保果品源头可溯、去向可追；聚焦特殊食品销售环节，结合“两查两专”开展专项检查，重点是索证索票不全、保健食品标签不规范、产品贮存、运输或配送管理不严等行为，累计出动执法人员268人次，检查特殊食品经营企业134家次；针对群众投诉举报多、保质期短、易变质的食品开展过期食品专项检查，检查经营单位15家，立案5家。

五、发挥社会各界作用共治共享食品安全。进一步构建社会共治格局。加大宣传力度,推动餐饮服务食品安全宣传进企业、进学校、进社区、进家庭、进媒体、进网络，通报餐饮服务典型违法案例，增强经营者的主体责任意识、消费者的安全意识。公开12345、12315等投诉举报方式，鼓励送餐人员举报在门店取餐过程中发现的食品安全管理、餐食质量安全等方面的违法违规行为;今年还将开展“餐饮安全你点我查”活动，邀请社会群众等对“网红餐厅”进行检查，切实解决群众最关心最直接最现实的餐饮质量安全问题。

　 　六、下一步工作。在今后的工作中，我局将认真听取人大代表、政协委员、社会各界的建议和意见，贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”重要指示精神，树立以人民为中心的发展思想，把消费者的饮食安全放在重要的位置，切提高各级各类食品生产经营者的食品安全主体责任意识，实认真履行法定职责，加大监管力度，宽严相济“惩大恶戒小过”、查处打击违反《中华人民共和国食品安全法》等法律的各种违法行为，大力宣传党和国家加强食品安全工作的方针、政策、法律法规和食品安全科普知识，全力守护百姓“舌尖上的安全”，为天桥区高质量发展贡献力量。

济南市天桥区市场监督管理局

2024年11月6日       

联系人及电话：田大刚  17805316731

抄送：区政府办公室、区人大代表工作处