2024年，区文旅局以贯彻落实习近平法治思想、党的二十大、二十届三中全会精神，秉承法治至上、法治行政、法治治理体系理念，以推进依法行政、深化法治宣传、夯实普法强基为重点，扎实抓好法治政府建设工作，现将工作情况汇报如下：

一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人的责任

一是成立由局党组书记、局长任组长，党组成员、副局长等班子成员为副组长，各科室负责人为成员的普法工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室抓落实的普法工作格局，全面推动法治建设、依法行政等工作有效落实。二是主要负责人严格履行重大执法决定法制审核第一责任人和规范性文件合法性审核第一责任人制度，全局重大行政合同、规范性文件、重大行政强制等决策，均经过法制审核，法律顾问把关，局领导集体讨论决定。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习法治思想

坚持将学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，习近平法治思想列入局党组理论学习中心组学习议题和党组（扩大）会议学习内容。采取集中学习与自学相结合的方式，通过党员“三会一课”、主题党日等方式，集中学习各级法治文件11次。学习期间，要求领导干部带头读原著、学原文、悟原理，准确完整掌握法治思想的精神内涵，不断强化全体干部职工法治意识和法治素养。

（二）规划法治档案建设

将法治建设、依法行政工作纳入我局内部年度目标责任制考核，严格执行《文化市场行政执法案件处理规范》、《文化市场行政执法公示制度》、《文化市场执法文书档案管理制度》等规章要求，进一步完善和规范执法流程、执法取证、执法文书档案管理，2024年形成各类执法档案21卷。

（三）加强文化市场管理整治

依法全力加强文化市场管理整治，力求精准高效，依托“12345”转办件和“双随机、一公开”检查开展多元执法，进一步提高文化市场执法水平。一是依托“12345”转办件多元执法，提高效力。按照“12345”转办件内容，分析当前工作重点问题，合理分配检查企业类别与时段，结合重要工作时间节点，对我区文化市场开展拉网式无死角监督执法，切实加大日常巡查力度，推动执法检查事项全覆盖，打击违规经营行为。2024年度，共受理“12345”转办件394件，回复满意率为100%；二是不断推进“双随机、一公开”工作。科学使用山东省政府部门联合“双随机、一公开”监管平台，完善监管平台的抽查主体、计划、人员录入工作，开展“双随机、一公开”监管工作，逐步形成常态化管理，目前已完成检查单位45家，已完成抽取单位1家。三是全面加强旅游市场执法力度。为进一步规范旅游市场经营秩序，提高旅游企业的服务意识，通过“12345”举报和日常执法检查对辖区旅行社的低价游、强迫消费等行为进行严厉打击，保障旅游者合法权益，营造公平竞争的旅游市场环境。四是多元化执法监督。全面落实“双随机、一公开”与常规监管相结合的工作模式，依托专项整治行动、群众举报线索，对文化旅游市场和文物保护单位实施全面巡查监管，推动执法检查事项全覆盖，加大对多领域的查处力度。先后开展春节前文化市场安全生产与依法经营专项检查行动、春季校园周边出版物市场专项检查行动、清明节前文化市场安全生产专项检查行动、印刷企业专项整治检查行动、宾馆酒店电视信号传播秩序及电视操作复杂专项治理行动，严厉打击违法违规经营行为，规范文化市场经营秩序。2024年度，办理行政处罚案件1件，出动执法人员6459人次，检查文化市场经营单位1295家次。

（四）积极开展网吧市场专项整治行动

拓展执法意义，按照《中共济南市天桥区文化和旅游局党组群众身边不正之风和腐败问题集中整治实施方案》要求，为更好地抓好落实，结合工作实际，开展辖区网吧市场专项整治行动，制定2024年网吧市场专项整治行动方案。网吧市场专项整治行动以来，严格按照行动方案积极开展网吧市场摸排工作，通过召开会议和座谈等形式，加强网吧市场的监督管理，并通过日常巡查，严厉打击擅自从事互联网上网服务经营、接纳未成年人进入经营场所等各类违法违规行为。针对摸排梳理的问题，集中开展网吧会员卡退费问题、网吧环境卫生问题和安全生产问题整治行动，不断规范市场秩序，净化文化环境，强化安全生产意识，并形成网吧市场专项整治工作台账，根据查摆问题进行全面整治，不留死角、不留隐患，确保网吧市场专项整治工作抓紧抓实，为辖区营造好的文化经营环境。专项检查已出动执法人员293人次，检查网吧101家次，责令整改安全隐患4处。

（五）推进“扫黄打非”工作纵深发展

“扫黄打非”工作一直以来是执法业务的重中之重，作为全市“扫黄打非”先进单位，区文旅局不断推进“扫黄打非”进基层工作。一是按年度工作计划组织开展“扫黄打非”进景区、进企业、进校园、进乡村、进公共文化场馆、进社区等系列活动，通过悬挂宣传条幅、设置宣传展板、发放“绿书签”和“扫黄打非”宣传制品等形式，号召基层群众、学生远离有害信息，坚决抵制盗版制品和有害信息，提高群众“扫黄打非”参与意识。2024年度，开展宣传活动6次，已发放宣传书签400余个、袋子6000余个、扇子1400余把，宣传折页11000余份。二是组织开展“护苗2024”、“净网2024”专项行动，大力扫除淫秽色情、低俗、暴力、恐怖、迷信等文化垃圾，深入打击侵权盗版等违法违规活动。组织开展校园周边出版物市场专项整治、春季教辅教材及工具书专项治理行动等，打击危害青少年健康成长的有害出版物及信息，大力查缴宣扬低俗色情、暴力恐怖等有害内容的少儿非法出版物，提高青少年的自我保护意识。组织开展出版印刷行业专项整治，严厉查处盗版盗辅等现象。

三、推进法治政府建设存在的问题和不足

（一）法治文艺作品创作不多

鉴于法治类文艺作品具有较强的专业属性，且流传范围不广、传播影响力和深度有限，导致文艺骨干创作此类作品的积极性偏低，普法主题的文化艺术作品不足。

（二）文化市场综合执法队伍需完善

受事业编制调整影响，难以迅速配齐具备行政执法资格的执法人员填补空缺，形成了“小队伍面对大市场”的困境，对全区文化旅游市场的综合行政执法效能造成一定影响。

（三）文旅法治宣传手段多元化不丰富

当前文旅普法宣传主要以传统“扫黄打非”进基层等日常活动为主，对随着新媒体的发展，公众获取法治信息渠道日益多样化的微信、微博、抖音等平台利用不多，以新媒体助力进行法治宣传方面尚待加强。

四、2025年工作打算

（一）推动法治文化作品创新与发展

充分发挥文化职能优势，将法治创作纳入文艺创作规划，致力于提供多元化的法治文化作用。借助民间艺术团体、非遗传承人及基层文化队伍力量，深入挖掘并传承优秀传统文化中的法治元素，创作普法主题的其他形式作品，融入“文化法治下基层”等惠民活动中，以此拓宽法治文化的传播渠道，提升其宣传广度和影响力。

（二）优化依法行政，营造良好文旅环境

本着为文旅行业打造更加优质的营商环境为宗旨，在优化行政执法流程的基础上，严格规范对网吧、演出场所、娱乐场所以及旅游景区、宾馆酒店、旅行社的管理，确保平安建设、安全生产、禁毒防艾等各项工作的有效落实，共同营造一个健康、有序的文旅市场环境。

（三）深化法治宣传教育

持续深入学习并贯彻习近平法治思想，加强对宪法、民法典及党内法规的学习与宣传。通过文旅行业普法、主题法治宣传、普法责任制落实及法治文化建设等措施，不断提升文化和旅游行业的法治素养，形成浓厚的法治氛围。

（四）着力加强执法队伍建设

随着新兴业态的不断涌现，一定程度上增加了现有执法人员的执法难度。文旅局将继续围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展，完善文化市场管理机制，适时以“请进来，走出去”的方式，规范执法流程，完善执法模式，切实提高执法人员的学习能力和执法能力，努力维护全区健康有序的文化市场环境。