解读人：天桥区行政审批服务局党组书记、局长王度量

一、《通知》出台的意义。

全面实行行政许可事项清单管理，就是按照权责法定的要求，将政府实施的行政许可事项依法梳理确认后纳入清单，清单之外一律不得违法实施行政许可，清单内的行政许可事项要逐项制定实施规范，同时以清单为基础强化监管效能。以依法编制权威全面的行政许可事项清单为载体，以形成精细化管理为目标，并在创新实践中推进全链条全领域行政监管改革，对于规范行政权力、激发市场活力具有重要意义。

二、对《通知》内容的理解

行政许可是政府依法管理经济社会事务的重要手段。全面实行行政许可事项清单管理，是深化“放管服”改革优化营商环境的重要举措。正确处理政府和市场、政府和社会的关系，依法编制、严格实施行政许可事项清单，持续推进行政许可标准化、规范化、便利化，加强事前事中事后全链条全领域监管，不断提高监管效能，更大激发市场活力和社会创造力，促进经济社会高质量发展。

三、《通知》出台的目的

建立统一编制、联合审核、动态管理、全面实施的行政许可事项清单管理机制。对清单内的事项逐项制定行政许可实施规范，推动线上线下融合、事项清单一致、实施要件统一、办事指南同源；厘清监管责任，推进审管有效衔接，加强事前事中事后全链条全领域监管。

四、重要举措

《通知》从编制公布行政许可事项清单、严格依照清单实施行政许可、全面加强清单事项监督管理、统筹做好清单实施保障4个方面就如何实施清单管理进行了详细介绍。具体为：

（一）编制并公布行政许可事项清单。进一步明确了清单编制的责任部门，具体的编制要求，如何动态调整清单内容以及如何对新设行政许可进行严控。

（二）如何严格按照清单实施行政许可。从科学编制行政许可实施规范、依法依规办理行政许可、优化线上线下审批服务、严肃清查整治变相许可4项措施出发，阐明了如何严格按照清单实施行政许可。

（三）如何加强对清单事项的监督管理。进一步明确了监管重点，对如何确定监管主体、健全监管规则、强化审管互动进行了详细的规定，切实保障对清单事项进行有序监管。

（四）如何统筹做好清单管理的实施保障工作。从加强组织领导、强化清单管理运用、强化监督问效3个方面提出要求，保障全面实行行政许可事项清单管理工作落地落实。

解读机构：济南市天桥区行政审批服务局政策法规科（济南市天桥区堤口路2号）

具体联系人：李书

咨询电话：0531-81601322

文件链接：济南市天桥区人民政府关于全面实行行政许可事项清单管理的通知