王晓辉代表：
您提出“关于破解中小微企业发展瓶颈，助力天桥区经济高质量发展”的建议收悉，现答复如下：
首先，感谢您对全区营商环境工作的高度关注和大力支持。您提出“融资供需失衡突出、人才引育留用、转型升级动能不足”三个方面是制约中小企业发展的瓶颈，并对问题进行了原因分析，提出了“构建多元化融资支持体系、健全人才服务保障机制、完善转型赋能生态体系、优化政策落地与监管服务建立试点推广与诉求闭环机制”的意见建议。2026年在破解制约中小企业发展，助力企业高质量发展方面主要做好以下工作。
一、构建多元化融资渠道，破解融资失衡。
组织开展银企对接活动，精准对接企业融资需求、推动金融资源下沉，有效缓解企业融资难题。开展“工信领域企业融资专场对接会”、“政金企对接会”，“金融活水润科创”系列活动，初步达成融资意向约2000万元。组织召开重点项目融资难点座谈会、产业投资基金交流会、传化泉胜公路港项目融资对接会、泉利汽配城融资对接会等形式多样的融资对接活动，邀请金融专家讲解基金详情，制定解决方案。联合农业银行、北京银行、齐鲁银行、济南农商银行、莱商银行5家金融机构，为12家企业制定“一对一”精准融资匹配方案，济南农商银行推出园区专属金融优惠政策，实现贷款额度提升50%、利率下浮40%、减免2‰交易手续费。
下步将主要做好以下工作：一是深化银企对接，精准破解融资难题。健全银企对接长效机制，分行业、分领域开展专题对接活动；建立企业融资需求动态台账，定期更新梳理需求信息，实现金融机构、金融产品与企业需求精准匹配，全面提升对接成功率。二是培育企业融资能力，夯实发展基础。联合金融机构、专业服务机构，开展企业财务规范、融资知识、资本市场对接等专题培训，引导企业完善财务管理制度、提升信用水平，增强自主融资能力。三是推动金融创新，丰富产品服务供给。鼓励金融机构聚焦我区重点产业、特色企业，定向开发个性化金融产品；针对科技型企业、产业链核心企业、绿色项目等主体，重点推广知识产权质押贷款、供应链金融、绿色信贷等专属产品，拓宽企业融资渠道。四是强化金融招商，服务机构发展壮大。持续深化金融招商引资工作，加大推介力度，吸引各类金融机构落户我区；充分发挥桥梁纽带作用，常态化联系服务驻区金融机构，助力金融业稳健发展，为全区经济社会高质量发展提供坚实金融支撑。
二、聚焦人才引育创新，强化人才支撑
聚焦人才强区战略，紧盯机制创新、人才引育、平台搭建、服务保障重点任务，构建全链条人才工作体系，推动人才工作提质增效。深化体制机制改革，优化职称认定“一网通办”，推进区属国企竞聘上岗，激发人才发展活力。抓实引育全链条，精准对接产业需求，组织企业招引人才，完善全流程服务，严把职称评审关，助力高端人才与平台申报，壮大人才队伍。搭建特色载体，新增市级乡村振兴专家服务基地，指导企业申报博士后平台，拓宽人才集聚渠道。强化服务保障，高效完成人才分类认定与补贴申报，一季度高效完成人才分类认定1373人，完成62名高层次人才生活补贴申报服务，以精细化、定制化服务让人才感受暖心关怀。深化人才政策宣传解读，推动惠才政策直达快享，不断提升人才获得感与归属感，为区域高质量发展提供坚实人才支撑。
下步将主要做好以下工作：一是精准对接产业需求，优化就业培训体系。联合职业介绍机构，定期梳理辖区数字化转型、产业升级紧缺岗位目录并及时向社会公布，引导培训机构动态调整课程设置与招生计划，提升培训针对性。深化校企合作，推动培训机构与重点企业签订联合培养协议，建立“校企双主体”育人机制，开展“订单式”人才培养，破解培训与产业脱节难题，实现人才定向培育、定向输送。二是拓宽招才引智渠道，健全人才服务机制。深化与重点高校对接，高质量开展“才聚泉城高校行”北京线引才活动，搭建高校与企业精准对接桥梁。常态化推进政策进校园、进企业专项行动，立体化宣传人才与就业政策，增强区域人才吸引力。进一步完善就业培训、人才工作协调机制，明确各方职责，建立师资队伍、基层服务人员常态化培训考核激励机制，稳定工作队伍，为工作长效推进提供保障。三是强化全程跟踪服务，优化区域营商环境。持续跟进重点企业用工、人才培育、平台申报等工作进展，做好全流程跟踪服务。健全引才、育才、用才、留才全链条服务体系，聚焦企业和人才急难愁盼问题，精准落实各项惠企惠才政策，不断提升就业服务与人才服务质效，推动人力资源优势、人才优势转化为发展动能，为全区优化营商环境、实现高质量发展提供更强有力的人社支撑。
三、构建梯度培育体系，强化创新服务赋能
优质中小企业梯度培育扎实推进。高效组织开展2026年度创新型中小企业、重点“小巨人”企业申报工作，精准指导企业完善申报材料、达标提质，推动企业完成创新型中小企业申报、完成重点“小巨人”企业申报，持续壮大优质中小企业梯队，夯实产业发展根基。企业数字化转型纵深突破。全力承接济南市中小企业数字化转型试点城市建设任务，聚焦生物医药、精品钢、通用设备制造（高端数控与机器人）三大重点试点行业，强化政策宣贯与申报指导，一季度顺利完成第七批、第八批企业数字化转型项目奖补申报工作，以政策赋能加速企业数字化、智能化升级步伐。聚焦畅通产业链供应链循环、强化金融服务赋能实体经济，多措并举搭建政企、企企对接平台，实现供需精准对接与金融赋能双向发力。
下步将主要做好以下工作：一是做强优质企业梯队。紧盯创新型中小企业、专精特新、重点“小巨人”培育目标，强化政策宣讲、精准辅导、全程帮办，推动更多优质企业晋级提档，壮大高质量市场主体。二是提速数字转型步伐。持续做好数字化转型试点企业跟踪服务，加大政策申报支持力度，推广试点示范经验，引导更多企业实施数字化改造，全面提升产业数字化水平。三是畅通供需对接渠道。常态化组织产业链上下游、政企、银企对接活动，实现供需信息精准匹配、资源高效配置，持续畅通产业链供应链循环。四是提升整体服务质效。聚焦企业急难愁盼，深化上门服务、精准服务、全程服务，着力破解企业在政策、融资、市场、人才等方面的堵点难点，以一流营商环境赋能全区经济高质量发展。
四、强化政企协同发力，构建高效服务体系
（一）打造高效便捷的政策环境。2025年牵头制定了《济南市天桥区惠企政策服务工作机制》《天桥区“双推惠企”精准服务企业工作机制》，指导各部门密切配合，认真梳理政策，发布相关事项，协同推进惠企政策在泉惠企平台发布。创新推出“双推惠企”精准服务企业模式，通过构建覆盖全区的营商环境服务专员队伍，通过泉惠企服务站、营商环境专员、“首席审批师直播间”等方式宣传惠企政策，组织相关部门对天桥区发布政策进行梳理，确保应公示尽公示，积极与市企业服务中心、区财政局、区文旅局等政策实施部门对接，推进惠企政策资金通过“泉惠企”平台线上兑现，2025年线上兑现资金107.95万元，惠及企业38家，确保惠企政策“直达快享”工作落实到位。
下步将主要做好以下工作：一是提升“政策找人”精准度。依托“泉惠企”平台，宣传惠企政策、发布政策事项、信息公告、企业供需信息，处理企业诉求，全方面服务企业发展，指导企业在泉惠企平台注册账号，通过经营范围，系统自动推送相关政策，企业通过推送的政策，选择符合条件的进行申请，获得政策红利。推行企业标签化管理，常态化推进“直播进企办实事”活动。按照“谁制定、谁梳理、谁兑现、谁负责”的原则，全面梳理面向企业和人才实施的各类政策，对已制定的政策事项，统一在“泉惠企”平台进行发布，并对惠企政策实行动态化管理，需在网上布设兑现流程的，及时与市企业服务中心联系，优化兑现流程，确保兑现流畅；结合资金预算情况，对可以兑现的资金实行“泉惠企”平台线上兑现。二是扩大免申即享范围。协调区直部门对惠企政策进行梳理，对于认定类、指标达成类惠企政策，通过系统内部比对、系统筛查，将符合条件的企业录入“泉惠企”平台，各部门密切配合，开通绿色通道，畅通审批渠道，压缩审批时限，积极推动惠企政策免申即享范围及资金兑付速度，实现“无感审批、有感服务。”三是强化宣传服务。2026年开展“直播进企办实事”活动，创新打造“线上直播+线下服务”双线服务矩阵，持续以“政策直送+现场快办”的高效模式，主动靠前为企业纾困解难。加强“泉惠企”服务站建设，加强对“凤凰山”“中德产业园”等7个“泉惠企”服务站的业务指导与宣传培训，进一步增强“泉惠企”服务站工作人员的服务能力，扩大服务广度与覆盖范围，助力企业享受政策红利，服务企业发展。
（二）打造规范有序的法治环境。组织各行政执法单位修订涉企检查事项，形成《济南市天桥区各行政执法单位涉企行政检查事项清单（2026年版）》，在天桥区人民政府网站公布，实现涉企行政检查权责明晰。组织开展全区涉企行政检查突出问题专项整治，规范“鲁执法”办理涉企检查，每日发布涉企检查计划，推动涉企联合检查，着力减轻企业迎检负担。组织各行政执法单位开展“伴随式”执法检查，各行政执法单位邀请人大代表、企业家代表和群众代表等参加行政检查、座谈会、法律宣传等执法活动，一季度开展“伴随式”行政执法活动21次，进一步畅通了社会监督渠道，推动了规范执法、文明执法。
下步将主要做好以下工作：一是优化涉企行政检查。完善涉企检查“一统四健四管”工作机制，修订全区涉企联合检查场景，试点推行园区“涉企检查赶集周”集中联合检查，提升行政执法质效。二是完善分级分类体系。组织各行政执法单位完善分级分类监管制度，动态更新“无事不扰”事项库，给守法合规的企业松绑减负，提升监管的针对性与有效性。三是全面规范涉企行政执法。全面规范涉企行政执法行为，坚决纠治“逐利性执法”“过度检查”等突出问题，严禁乱罚款、乱检查、乱收费等侵害企业利益行为。严格落实“三项制度”“四张清单”，全面推行首次轻微违法不处罚制度，对市场主体首次、轻微、非主观故意、未造成危害后果的违法行为，依法适用不予处罚、减轻处罚清单，以行政指导、责令整改等柔性方式替代行政处罚，做到宽严相济、法理相融，切实降低企业合规成本与经营压力。全面推行“信用+监管”模式，对信用优良企业包容审慎监管。切实保护企业和企业家合法权益，营造公开、公平、公正的发展环境。
五、强化企业诉求闭环解决，增强经营主体满意度。
（一）强化试点推广，提升金融服务。天桥区以三大产业园区为试点，构建“政府搭台、园区协同、金融赋能、企业受益”服务体系，通过政金企联动、全周期服务、机制创新，有效破解小微企业融资难题。强化政府统筹，搭建政金企对接平台，整合18家金融机构按产业分组结对，实行“园区+政府”双轮驱动与驿站轮换服务，企业可就近享受一站式、全链条金融服务，大幅提升响应效率。围绕企业发展全周期，开展融资对接、能力提升、入企走访，提供定制化、差异化金融产品。创新设立全区首个科技金融服务驿站，组建金融智囊团包挂服务，推动知识产权质押融资落地；依托园区打造“金融超市”，集成政策、融资、法律等一站式服务，实现资本与需求高效对接。
下步将主要做好以下工作：一是深化银企对接，精准破解融资难题。健全银企对接长效机制，分行业、分领域开展专题对接活动；建立企业融资需求动态台账，定期更新梳理需求信息，实现金融机构、金融产品与企业需求精准匹配，全面提升对接成功率。二是培育企业融资能力，夯实发展基础。联合金融机构、专业服务机构，开展企业财务规范、融资知识、资本市场对接等专题培训，引导企业完善财务管理制度、提升信用水平，增强自主融资能力。三是推动金融创新，丰富产品服务供给。鼓励金融机构聚焦我区重点产业、特色企业，定向开发个性化金融产品；针对科技型企业、产业链核心企业、绿色项目等主体，重点推广知识产权质押贷款、供应链金融、绿色信贷等专属产品，拓宽企业融资渠道。四是强化金融招商，服务机构发展壮大。持续深化金融招商引资工作，加大推介力度，吸引各类金融机构落户我区；充分发挥桥梁纽带作用，常态化联系服务驻区金融机构，助力金融业稳健发展，为全区经济社会高质量发展提供坚实金融支撑。
（二）畅通诉求渠道，提升经营主体满意度。开展保企护企工作，通过覆盖全区的“营商环境服务专员”队伍，对新设立、新迁入及迁出企业进行回访，全面了解企业经营情况，提前掌握变动意向，宣传惠企政策，主动收集、闭环解决企业诉求，达到未诉先办的效果，助力企业发展。通过“泉惠企”企业诉求平台主动收集企业诉求，在平台为各部门、街道建立账号，第一时间受理企业诉求，建立闭环解决机制，高效解决企业诉求。
下步将主要做好以下工作：一是持续开展保企护企工作。破除数据壁垒，强化信息共享，将企业变动情况及时推送各街道、部门，营商环境服务专员全面收集企业诉求，高效闭环办理。二是印发《济南市天桥区“泉惠企”企业诉求高效闭环解决工作机制》，实行诉求收集、分流、办理、反馈全流程管理，建立部门、街道协同高效处置企业诉求工作体系，形成分级分类办理、协同办理、提级办理工作机制，高效解决企业诉求，提升企业满意度。
再次感谢您对天桥区发展的关心与支持，恳请您继续建言献策，共同助力我区企业健康可持续发展。
济南市天桥区行政审批服务局
2026年4月21日
联系人及电话：刘晓禄 81601576
抄送：区人大代表处、区政府办公室