一、政策背景    

宝华街街道办事处位于天桥区的西南方位，有2条河流（万盛大沟和三角线沟）流经所辖辖区，且部分居民区地势低洼，存在洪涝灾害风险。为最大限度减少洪涝、台风带来的人员伤亡和财产损失，保证防汛抢险救灾工作高效有序进行，结合街道实际，制定本预案。     

二、决策依据    

本预案的编制严格遵循国家、省、市、区四个层级的法律法规以及政策性文件，充分保障了决策的合法性与权威性。其编制依据涵盖了《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《济南市防汛抗旱应急预案》《济南市天桥区突发事件总体应急预案》《天桥区防汛抗旱应急预案》等规定，并紧密结合宝华街街道的地形地势以及水文实际情况进行编写。

三、出台目的

为了切实做好洪涝灾害的防御以及洪涝灾害引发的突发事件防范与处置工作，保障辖区各社区、各企事业单位防洪安全和居民生产生活安全，保证抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度减少洪涝灾害带来的人员伤亡和财产损失，为办事处经济社会持续、健康发展提供有效安全保障。

四、重要举措

（一）健全组织责任体系：明确街道防汛指挥部及其办公室、各成员办公室（中心）、包挂社区领导、社区责任人、包保河道责任人的具体职责，形成横向到边、纵向到底的责任网络。

（二）细化预警响应衔接：明确暴雨黄、橙、红预警信号和台风灾害预警发布后的对应行动要求，确保预警信息及时传导并触发相应的防范和准备行动。

（三）规范四级应急响应：对四、三、二、一级应急响应的启动条件、指挥层级、值班要求、巡查重点、队伍物资准备、人员转移、信息报告频率等作出具体规定，实现分级响应、精准施策。

（四）突出人员安全转移：设立“人员转移”专章，详细规定转移准备、时机判断、安置方式、人员管理、安全返还等环节，体现“应转早转、应转尽转”原则。

（五）强化重点部位防范：针对辖区内河流、铁路涵洞、建筑工地、地下空间、低洼易涝区、棚户区、危旧房屋等重点区域和薄弱环节，在预警、巡查、响应各环节均提出针对性防范要求。

（六）明确信息报告要求：强调24小时值班和领导带班制度，规范突发险情灾情的首次报告和续报机制，确保信息畅通、指挥高效。

（七）完善预案动态管理：明确预案由街道防指组织编制、批准实施并定期评估修订，要求加强防汛宣传、培训与演练，不断提升预案实效和应急能力。

五、新旧政策的衔接和差异

新修订的防汛抗旱应急预案，既注重了与上级预案衔接，又结合本街道目前实际情况，进一步细化了指挥体系与应急响应流程。       

新预案与旧预案的差异主要体现在：

一是结构更优化：章节设置更加清晰，逻辑顺序更符合“预防、响应、处置、恢复”的应急管理流程，新增“人员转移”专章。

二是职责更明晰：进一步细化了街道防指成员单位、各级责任人的具体职责分工，强化了包挂领导和社区的属地责任。

三是重点更突出：根据辖区风险排查情况，进一步突出了对万盛大沟、铁路涵洞、低洼易涝区、地下空间、在建工地、棚户危房等重点部位和脆弱人群的防护要求。

 六、解读机构及咨询方式      

 解读机构：济南市天桥区宝华街街道办事处     

 联系电话：0531-85863358