解 读 人：天桥区财政局局长王俊

姓    名：王俊；现任职务：区财政局党组书记、局长；工作职责：主持区财政局全面工作。

一、文件出台的目的

为依法履行出资人职责，加强国资国企监管，规范区属国有企业经营行为，优化国有资本布局，维护国有资本安全，提高国资监管效率。

二、文件出台的依据

按照2018年10月26日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议修订的《中华人民共和国公司法》（主席令〔2018〕第15号）、2008年10月28日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过的《中华人民共和国企业国有资产法》、2019年3月2日，国务院修订的《企业国有资产监督管理暂行条例》及省、市有关规定，结合我区区属国有企业工作的实际情况，制定出台本《办法》。

三、政策核心内容解读

本办法分为九章，共44条，分别从国有资产监督管理机构、企业法人治理结构、人力资源管理、“三重一大”事项管理、国有资产管理、完善监督检查机制、加强和改进党的领导等方面提出相关政策。

第一章，总则，第一条至第四条。介绍了本办法出台的背景、适用的原则、适用的范围及对象。

第二章，国有资产监督管理机构，第五条至第八条。明确了国有资产监管主体和应履行的职责。

第三章，企业法人治理结构，第九条至第十四条。对企业架构提出要求，包括企业应建立健全现代企业制度、建立“三层一会”，明确各自定位和权责。

第四章，人力资源管理，第十五条至第二十条。规范企业人员管理，对高层管理人员和中层及以下人员的准入机制和惩处措施提出要求。

第五章，“三重一大”事项管理，第二十一条至第二十六条。要求企业建立“三重一大”报批制度，明确事项范围、报备事项和审批事项程序、严肃报批纪律和惩戒制度。

第六章，国有资产管理，第二十七条至第三十二条。介绍投资监管、融资监管、担保管理和国有资产处置四类重大资产管理事项，明确决策、变动和报批要求。

第七章，完善监督检查机制，第三十三条至第三十七条。要求区国资监管机构、审计部门等形成合力，加强对企业的监督检查。同时企业要建立健全内审制度，发挥监事会职能，完善内部控制体系。

第八章，加强和改进党的领导，第三十八条至第四十一条。明确党组织在公司治理中的法定地位，要求企业完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，正确处理企业党组织与企业“三会一层”的关系，落实好全面从严治党责任。

第九章，附则，第四十二条至第四十四条。对本办法解释权作出规定。

四、解读机构及咨询方式

解读单位：天桥区财政局

联 系 人：曹圆圆

咨询电话：0531-81601732