一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年是党的二十大召开之年，是全面实施“十四五”规划的关键之年，是新一届政府的开局之年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实习近平总书记重要指示要求和党中央决策　部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极主动融入新发　展格局，围绕全面建设新时代社会主义现代化强区总目标，抢　抓战略机遇，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等重点工作，认真组织落实区十九届人大一次会议审议通过的经济社会发展计划，全区经济社会实现健康稳定发展。各项主要指标完成情况如下：

（一）经济运行方面。2022年，外部环境严峻复杂、疫情严重冲击、困难挑战明显增多，在异常严峻的发展形势下，全区上下坚定发展信心，坚持全面系统、精准精细、较真碰硬的工作方法，全区经济承压运行，完成一般公共预算收入30.37亿　元，预计实现地区生产总值700亿元。

（二）产业结构方面。2022年，农业发展良好，新增高标准农田6000亩，市级以上龙头企业达到19家、家庭农场12家、农民专业合作社4家。工业经济持续向好，预计全区规模以上工业产值同比增长6.7％、工业增加值同比增长0.8％；全区　新增国家专精特新“小巨人”企业4家，省市级专精特新企业55家、瞪羚企业23家，4家企业获评济南市制造业单项冠军。济南新材料产业园区以新材料、智能制造两大主导产业为支撑的产业布局逐步完善，药山都市工业园在绿色化转型、智能化升级等方面成效显著。现代服务业繁荣发展，积极对接引进8家国际国内商业品牌首店，推动我区鲁丰创意1908、D17文化创意产业园和水岸明邸夜市3个市级夜间经济聚集区不断更　新，新建宝华街名泉春晓1处“全国一刻钟便民生活圈示范工程”；电商产业发展生态不断优化，预计全区实现网络零售额180亿元，全市排名第2，山东黄台国际电商产业园获评商务部“国家电子商务示范基地”，我区国家级电商园数量占全市总量的三分之二。

（三）三大需求方面。2022年，预计全区固定资产投资同比增长14％；预计社会消费品零售总额完成475亿元；预计进出口总额同比增长3.5％，预计实际利用外资7579万美元、超额完成全年任务。

（四）民生事业方面。2022年，预计全区城镇居民人均可支配收入同比增长3％，预计农村居民人均可支配收入同比增长6.5％；实现新增城镇就业1.7万人。

（五）生态环境工作。能耗“双控”和煤炭消费压减工作有序推进，全区万元GDP能耗持续下降，预计可完成市里下达的年度目标。总体来看，2022年，我区经济社会保持了稳中有进的发展态势，但也存在一些问题和矛盾。主要表现在：经济总量较小　的现状短期内难以改变，新兴产业基础薄弱，尚未对区域经济发展形成有力支撑。科技引擎动力不强，创新创业活力转化为经济发展的动力仍显不足。城区品质有待加强，部分片区道路、管网等基础设施更新步伐仍需加快，城市治理科学化、精细化和智能化水平较低。土地、水资源等刚性制约日益显现，环境保护和节能减排压力加大。保障和改善民生任务依然艰巨，财政增收与社保等刚性支出快速增长的矛盾更加突出，这些问题需要予以重视并切实加以解决。

二、2023年经济社会发展预期目标

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下之年，也是全面建设新时代社会主义现代化强区的重要一年，做好全年经济社会发展各项工作，意义重大、任务艰巨。2023年，全区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求，坚定不移走中国式现代化道路，深化落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，大力提振市场信心，着力推动高质量发展，努力实现经济质的有效提升和量的合理增长，大力实施城市更新行动，统筹发展社会民生事业，奋力开创新时代社会主义现代化强区建设新局面。

2023年，宏观经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，虽面临诸多挑战，但我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。从外部环境看，2023年国家将进一步“突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作”，各级各类政策资金包将带来更多机遇，市场信心将大力提振，经济运行整体将呈现好转局面。从我区发展实际看，黄河流域生态保护和高质量发展、新旧动能转换、山东“强省会”战略等一系列机遇带来的利好叠加，城市更新步伐不断加快，建设红利持续释放，发展空间、产业承载力和城市化水平都将显著提升，全区发展活力将有效激活。围绕经济工作总体要求，经过深入调研、全面思考、科学论证，在充分与区“十四五”规划和济南市　2023　年计划目标相衔　接的基础上，全面分析我区发展的阶段性特征和支撑我区发展的基础条件，提出我区2023年国民经济和社会发展主要预期目标如下：

经济发展。地区生产总值增长6.5％，一般公共预算收入完成41亿元，固定资产投资增长8％，规模以上工业增加值增长9％，社会消费品零售总额增长6％，进出口总额增长12％，实际使用外资增长　8％。

社会民生。城镇居民人均可支配收入增长5.5％，实现新增城镇就业1.6万人。

生态环境。完成市下达的节能减排等各项约束性指标。

在上述指标中，除单位地区生产总值能耗降低是约束性指标外，其他指标都是预期性和导向性的。

三、关于2023年主要指标任务的说明

2023年的计划安排是本着既积极又稳妥的原则，对当前形势的复杂性和严峻性进行清醒和深入的分析，结合天桥区的项目和发展潜能确定的目标值。约束性目标是必须完成的目标，主要依靠各级政府正确履行职责、配置公共资源、运用行政力量来实现；预期性目标是政府期望的发展目标，主要通过引导市场行为来实现，实际工作中，要充分发挥主观能动性，努力争取更好结果。主要经济指标任务说明如下：

（一）关于地区生产总值预期指标　从发展形势看，我们已经进入“后疫情时代”，疫情防控措施及时调整，经济加力恢复发展，黄河流域生态保护和高质量发展国家战略加快实施，全区城市更新行动有力推进，都将带动　2023　年全区经济运行逐步向好。从发展支撑看，我区经济发展基础总体稳健，项目建设步伐将加快，工业发展效果将持续显现，服务业、消费行业将实现明显回升，预计供需两端都可以支撑一定的经济增速。从发展需要看，加快发展仍然是毫不动摇的首要任务，确定相对积极的增长目标，能够更好引导社会预期，回应舆论关切。

综合分析，安排我区　2023　年地区生产总值计划目标增长6.5％。

（二）关于一般公共预算收入预期指标

2023年，全国自上而下经济回暖复苏劲头将更加强劲，为组织一般公共预算收入注入源头活水。我区全力以赴抓好财源建设，将通过壮大工业骨干财源、培育商贸业主体财源、夯实城市更新和新型城镇化建设基础财源、深入挖掘潜在财源、对上争取扩大政策财源、招财引税培育新兴税源、紧盯重点不断扩大非税收入等多种方式拓宽生财聚财渠道，做大做强财政规模。加之全区全面推进财税共治工作以来，相关区直部门和街道办事处加强财源建设的积极性有效调动，促进了经济发展效能向财政收入高效转化，2023年一般公共预算收入形势较2022　年将有所好转。但由于疫情对我区经济社会发展带来的冲击还会延续，对财政工作高质量发展造成不利影响，留抵退税存量需要继续消化，财政收支矛盾突出，财政工作形势依然严峻。

综合分析，安排我区2023年一般公共预算收入计划目标41亿元。

（三）关于固定资产投资预期指标

2023年，在建项目中，北湖核心区西侧片区地块A、海信黄岗A3地块等项目投资幅度仍将有较大增长，对2023年全区投资仍将起到较大拉动作用；新开工项目中，黄岗路穿黄隧道等项目将成为新的投资热点，2023年老旧小区改造项目、丁太鲁新徐片区综合管网建设等项目将加快实现开工建设、达到统计纳统标准，为我区2023年投资带来源源不断的接续动力，并形成强有力的有效支撑。但受合规工业园区批复及2022年投资同期基数过大等因素影响，2023年投资增速较2022年将有所放缓。

综合分析，安排我区2023年固定资产投资计划目标增长8％。

（四）关于规模以上工业增加值预期指标

从重点行业看，2023年，随着全国交通逐渐恢复正常，交通运输业下游企业订单将增加，促进全区上游配套行业实现增长；随着全民健康意识增强，对防护用医疗设备、养生保健品需求不断扩大，可有效刺激生物医药产业快速发展。从重点企业看，建邦胶体、天鹅棉机等企业对全区工业指标仍较有较大拉动。加之《关于促进工业经济平稳增长的若干政策》的出台，将对工业发展起到一定的刺激作用。但由于全区传统制造业产值占比较大，产品附加值和高科技含量偏低，新兴产业发展缓慢，无法拉动工业指标高速增长。

综合分析，安排我区2023年规模以上工业增加值计划目标增长9％。

（五）关于社会消费品零售总额预期指标

目前我区零售业、住宿餐饮业均已恢复营业，贸易发展预期提升，留抵退税、减税降费、缓税缓费等支持实体企业政策红利不断兑现，减轻了企业经营成本和经营压力，增强了企业经营发展能力。稳增长促消费措施密集出台，增加了优质商品供给，增强了居民消费意愿。但全区贸易结构不够优化，商贸业辐射面虽然较广，但带动力强的核心大企业不多，实现产业聚集的难度较高，限上销售额、限上零售额占社零额比重较低，经营主体增长潜力小、持续性差、抗风险能力弱等问题突出，降低了产业发展能级，影响行业持续稳定增长。

综合分析，安排我区2023年社会消费品零售总额计划目标增长6％。

（六）关于进出口总额预期指标

从2022年下半年开始，全球经贸周期下行趋势已经较为明显，海外生产放缓、需求疲软，加之地缘政治冲突、全球货币紧缩等多重冲击使得经济下行压力加大，全球贸易增长在2023年预计会大幅放缓。我区外贸企业主要以机电及化工出口为主，产品的饱和程度及可替代性较高，极易受海外经济周期影响。大部分重点企业发展趋于稳定，新企业成长需要时间，2023年，我区将持续加大外贸主体培育力度，在稳住现有企业的基础上，全力做好有进出口意向企业、适销对路产品的精心　培育、精准指导、精细服务工作，积极推动外贸业态创新，鼓　励支持跨境电商、海外仓等新模式发展，不断培育外贸新增长点。

综合分析，安排我区2023年进出口总额计划目标增长12％。

（七）关于实际使用外资预期指标

2023年，我区将一方面盯紧服务中交集团园区项目、永昌物流等拟到资大项目，掌握外资项目进度，确保项目外资到位；另一方面继续加大“走出去、请进来”的力度，积极包装策划项目，盯上靠上，密切联系外商投资企业，同时接洽省内外知名国企、央企和省企，广拓渠道、丰富项目信息，做好项目储备，全力调整外资结构。

综合分析，安排我区2023年实际使用外资计划目标增长8％。

（八）关于民生改善目标

民生问题不仅是构建和谐社会的关键，也是政府工作的基本着力点。民生问题是基础，是前提。2023年，我区将坚持民生优先，多谋民生之利，多解民生之忧，安排城镇居民人均可支配收入计划目标增长　5.5％，办好16件民生实事，不断增强人民的获得感、幸福感、安全感。

深入实施教育强区战略，不断提升教育资源供给水平，聚焦城市更新重点区域，高标准、高品质规划布局新建改建学校，计划开工建设学校10所，新增学位4500个；加快名优学校品牌化建设，加大优质教育资源引进力度，持续加强教师队伍建设，切实做好“卓越教师”培育项目，全力提高教育教学质量。坚决落实疫情防控各项措施，深入开展省级健康促进示范区创建工作，全面提高居民健康素养水平；拓展卫生健康发展空间，完善药山社区医院（疾控中心）配套设施，加快推进天桥医院改造规划项目等项目进度；优化家庭医生签约服务质量，推动中医药治未病健康工程升级，不断提升医疗服务水平；深化医联体建设，继续实施社区医养结合服务能力提升工程，打造集居家养老、社区养老、康复护理、远程医疗、家政服务为一体的康养综合体。提高社会救助保障水平和服务能力，提升儿童福利保障水平，完善多层次的养老服务体系，打造社区“15分钟养老生活圈”。全力做好稳就业保就业工作，深入实施就业优先战略，确保全年实现城镇新增就业1.6万人，健全社会保障体系，扎实做好人才工作，稳步提高城乡居民基本养老保险待遇水平。加快完善公共体育服务体系，广泛开展全民健身活动；健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固提升脱贫攻坚成果。做好退役军人服务保障工作，健全残疾人、孤儿等特殊群体关爱服务体系，做好残疾人无障碍环境建设，保障妇女儿童等弱势群体的基本权益。始终把安全稳定摆在突出位置，建成全覆盖、无死角、安全可靠的社会管控体系。坚定不移守牢“一排底线”，统筹抓好生产安全、消防安全、食药安全、交通安全、公共安全，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，做好粮食安全工作，营造安全稳定的社会环境。

各位代表，完成2023年我区经济社会发展目标，任务艰巨，责任重大。我们将在区委、区政府的正确领导和区人大的依法监督、区政协的民主监督下，深入贯彻落实党的二十大精神，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、新旧动能转换、山东“强省会”战略等重大机遇，进一步解放思想、开拓创新、坚定信心、奋发有为，为全面建设新时代社会主义现代化强区作出新的更大贡献！