一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下之年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚决落实习近平总书记重要指示要求和党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极主动融入新发展格局，全面落实全市“项目突破年”各项重点任务，锚定全面建设新时代社会主义现代化强区奋斗目标，制定实施全区“23155”工作体系，突出重点、讲求细节、压实责任、形成闭环，认真组织落实区十九届人大二次会议审议通过的经济社会发展计划，全区经济社会实现健康稳定发展。

（一）经济运行方面。2023年，全区成立由区级领导牵头的推动经济发展“九大专班”，建立各部门间“第一时间”响应机制，全方位、多维度抓好经济运行，全力拼经济、促发展，全区经济运行呈现稳中向好的良好态势，预计地区生产总值同比增长6.5％，完成人代会计划目标；一般公共预算收入完成41.09亿元、同比增长35.3％，完成人代会计划目标。

（二）产业结构方面。农业生产保持稳定，粮食播种面积、单产、总产实现三增，完成6000亩高标准农田建设和“菜篮子”保供园区项目验收，成功创建4个省级美丽乡村示范村、48个数字样板村。工业强区战略深入实施，预计全区规模以上工业增加值同比增长13.2％，完成人代会计划目标；全区新增高新技术企业85家，国家专精特新、瞪羚、单项冠军等企业134家。济南新材料产业园区紧抓扩区调区获批机遇，成功签约总投资110亿元的项目30个，以新材料、智能制造两大主导产业为支撑的产业布局逐步完善。商贸转型步伐加快，金牛建材、万城装饰、泺口服装、齐鲁鞋城等专业市场通过“拆、转、引”得以新建或提升；积极对接引入比亚迪新能源车等首店项目9个，中国企业500强中源惠成（山东）网络科技有限公司落户山东通讯城；K88名泉广场获评全国社区商业示范街区，永昌物流入围全国商贸物流重点联系企业；电商产业发展生态不断优化，全区网络零售额突破210亿元，总量全市排名第2。

（三）三大需求方面。2023年，预计全区固定资产投资同比增长13.6％，社会消费品零售总额完成490亿元、同比增长7％，进出口总额同比增长12％，实际利用外资8092万美元、超额完成全年任务，以上指标均完成人代会计划目标。

（四）民生事业方面。2023年，预计全区全体居民人均可支配收入同比增长5.5％左右，实现新增城镇就业1.78万人，均完成人代会计划目标。

（五）生态环境工作。能耗双控和煤炭消费压减工作有序推进，全区万元GDP能耗持续下降，预计可完成市里下达的年度目标。

总体看，2023年，我区经济社会发展态势持续回升向好，但也存在一些问题和矛盾。主要表现在：传统产业占比高，新兴产业投资小，建筑业、房地产业、商贸流通业等领域均面临结构性调整的挑战，招商引资成效短期难以显现。城市品质亟待提升，黄河南北发展不平衡，城市更新压力较大，城市治理科学化、精细化和智能化水平较低。公共服务水平与群众需求还有差距，安全生产、生态环境等领域风险隐患不容忽视，保障和改善民生任务依然艰巨，财政增收与各领域刚性支出快速增长的矛盾突出，这些问题需要有效应对并切实加以解决。

二、2024年经济社会发展预期目标

2024年是新中国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实施“十四五”规划的攻坚之年，也是加快建设新时代社会主义现代化强区的重要一年，做好全年经济社会发展各项工作，意义重大、任务艰巨。2024年，全区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，全面落实市委、市政府“项目深化年”部署要求和区委“24165”工作体系，统筹高质量发展和高水平安全，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，切实增进民生福祉，奋力开创新时代社会主义现代化强区建设新局面。

2024年，我国经济恢复仍处在关键阶段，进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，但我国经济韧性强、潜力大、活力足，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。从外部环境看，2024年国家将“坚持稳中求进、以进促稳、先立后破”“多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策”，各级各类政策资金包将带来更多机遇、解决就业问题、提振市场信心，经济运行稳中向好的基础将不断巩固。从我区发展实际看，黄河重大国家战略、新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展、“强省会”等多重战略在天桥交汇叠加，城市更新稳步推进，建设红利将持续释放，全区发展空间、产业承载力和城市化水平都将显著提升，发展活力将有效激活。

围绕经济工作总体要求，经过深入调研、全面思考、科学论证，在充分与区“十四五”规划和济南市2024年计划目标相衔接的基础上，全面分析我区发展的阶段性特征和支撑我区发展的基础条件，提出我区2024年国民经济和社会发展主要预期目标如下：

经济发展。地区生产总值增长6.5％，一般公共预算收入增长7％，固定资产投资增长5.5％，规模以上工业增加值增长9.5％，社会消费品零售总额增长5.5％，进出口总额增长5％，实际使用外资7000万美元。

社会民生。全体居民人均可支配收入增长5.5％，实现新增城镇就业1.54万人。

生态环境。完成市下达的节能减排等各项约束性指标。

在上述指标中，除生态环境类指标是约束性指标外，其他指标都是预期性和导向性的。

三、关于2024年主要指标任务的说明

2024年的计划安排是本着既积极又稳妥的原则，对当前形势的复杂性和严峻性进行清醒和深入的分析，结合天桥区的项目和发展潜能确定的目标值。约束性目标是必须完成的目标，主要依靠各级政府正确履行职责、配置公共资源、运用行政力量来实现；预期性目标是政府期望的发展目标，主要通过引导市场行为来实现，实际工作中，要充分发挥主观能动性，努力争取更好结果。主要经济指标任务说明如下：

（一）关于地区生产总值预期指标

从发展支撑看，重大战略利好将逐步显现，超大特大城市积极稳步推进城中村改造、“平急两用”公共基础设施建设等政策带来城市更新重大机遇，济南新材料产业园区扩区调区实现大面积“扩容”将为产业升级、经济发展提供有力支撑。从参与核算的行业看，工业、贸易业将延续2023年恢复向好态势，继续对GDP产生正向拉动作用，但占全区GDP比重较大的房地产业、建筑业受市场形势影响，短期回升趋势不明显，对指标拉动较弱。从发展需要看，加快发展仍然是毫不动摇的首要任务，确定相对积极的增长目标，能够更好引导社会预期，回应舆论关切。

综合分析，安排我区2024年地区生产总值计划目标增长6.5％。

（二）关于一般公共预算收入预期指标

2024年，我区将通过壮大骨干财源、深入挖掘潜在财源、招财引税培育新增财源，全力拓展财源建设的“宽”度；通过落实税费优惠政策，创造良好营商环境，支持实体经济发展，不断引导更多税源集聚，大力挖掘财源建设的“深”度，做大做强财税规模。同时，考虑到未来不断提高的支出标准和持续扩大的支出规模，全区财力绝大部分用于“三保”及主要民生事项和社会福利事业，收支矛盾依然突出。

综合分析，安排我区2024年一般公共预算收入计划目标增长7％。

（三）关于固定资产投资预期指标

通过前期调研摸底，万虹中心、济铁发展大厦、济南站增设北站房工程、北湖核心区西侧片区地块A等续建类项目将继续对2024年投资起到一定支撑作用；上药控股山东总部、老旧小区城市更新等拟开工项目将加快实现开工纳统，为我区2024年投资带来源源不断的接续动力。但是，部分房地产开发项目受资金链、销售市场影响，开发动力略显不足，续建项目中多数处于收尾阶段，2024年投资增长仍面临较大压力。

综合分析，安排我区2024年固定资产投资计划目标增长5.5％。

（四）关于规模以上工业增加值预期指标

从重点企业看，存量企业带动作用依旧有力，建邦胶体2023年产值增幅明显，2024年将持续发挥拉动作用，东方雨虹生产线已全部建成，德源电力新厂区竣工投产，都将带动2024年产值产能提升。同时，友丰电子、科亚电子、希润自动化等新兴产业企业2023年以来发展势头良好，产值将持续增长。

综合分析，安排我区2024年规模以上工业增加值计划目标增长9.5％。

（五）关于社会消费品零售总额预期指标

从消费市场趋势看，2023年下半年开始，我区消费指标持续回暖，新能源汽车、家居建材、通讯器材等行业领域促消费将是提振内需的一个重要发力点，济铁旅服、乾众新能源、东明石化等限上重点企业仍将起到较大拉动作用。2024年，我区将大力开展促消费活动，继续打造“惠购天桥”消费IP；做大做强电商经济，努力打造线上线下、多方联动的消费局面。

综合分析，安排我区2024年社会消费品零售总额计划目标增长5.5％。

（六）关于进出口总额预期指标

2024年，裕兴、美迪宇能等重点企业仍有较大增长空间，各类展会的回归对机械设备类企业的利好慢慢凸显，我区将扎实落实稳外贸政策，组织企业开展外贸业务培训，全力支持企业广泛参加各类境内外展会，鼓励一定规模的企业海外布局，加大企业“走出去”力度，抢抓二手车出口放开机遇，及早筹划、提前布局，推进传统外贸产业提升，同时推动与山东电子口岸等平台合作，促成优质外贸资源嫁接。2024年，预计全区外贸指标运行总体平稳，但因2023年上半年基数较高，增幅将呈现先低后高的趋势。

综合分析，安排我区2024年进出口总额计划目标增长5％。

（七）关于实际使用外资预期指标

2024年，我区将继续坚持外资扩增量、稳存量、提质量的新发展要求，扩大对外开放水平，优化外资企业营商环境，提前谋划外资项目储备，充分利用系统化招商机制，加强部门、园区、街道、平台信息共享，发挥辖区央国企资源优势，提前了解企业发展布局需求，招引外资实体项目，挖潜现存外资企业利润再投资，留下优质存量外资，吸引更多高质量外资。

综合分析，安排我区2024年实际使用外资计划目标7000万美元。

（八）关于民生改善目标

民生问题不仅是构建和谐社会的关键，也是政府工作的基本着力点。民生问题是基础，是前提。2024年，我区将坚持民生优先，多谋民生之利，多解民生之忧，安排全体居民人均可支配收入计划目标增长5.5％，办好2024年度民生实事，持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

实施全周期教育提升工程，大力推进基础教育设施建设，完工交付中小学、幼儿园10所；依托汇才、宝华、文澜等学校，打造有省市影响力的优质初中；携手国内知名教育集团，积极推动本土优质高中建设。大力发展文体事业，推进天桥体育公园项目建设，有序开展千场文体惠民活动。积极创建山东省慢性病综合防控示范区；天桥二院综合楼实现主体竣工，谋划推动天桥医院迁建、区级养老服务中心新建项目；积极开展紧密型城市医疗集团试点，组建天桥区中医联盟，进一步完善医疗康养服务设施，丰富服务资源。坚持就业优先，全年新增城镇就业1.54万人。积极做好稳价保供、社会救助、国防动员、社会信用、妇女儿童权益保障、残疾人福利保障、退役军人服务保障、第五次全国经济普查、东西部协作和对口支援、青年友好型城区创建等工作。坚定不移守牢“一排底线”，统筹抓好生产安全、消防安全、食药安全、交通安全、公共安全、粮食安全等，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，深化平安天桥建设，维护社会安定和谐。