2024 年是改革之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果五年过渡期 的第四年。接续谋划好新一年度的重点工作，对于圆满完成过渡 期内各项目标任务至关重要。依据习近平总书记关于巩固拓展脱 贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要指示精神，结合中央农村 工作会议，以及省委工作要求、市委工作安排，聚焦局党组提出 的“13815”工作思路，确定 2024 年巩固拓展脱贫攻坚成果重点工作是：“守好两条线，干好五个活”。 

“守好两条线”就是守好持续巩固拓展脱贫攻坚成果、助力 乡村全面振兴主线；守好返贫和新致贫动态清零底线。 “干好五个活”，就是接续推动“五项重点工作”。 

一是接续推动监测帮扶规范化制度化。1.深化“4321”防返 贫监测帮扶机制落实，全面监测，持续排查，精准发现，及时帮 扶，动态清零。2.压实区县、街镇、村各级防返贫监测责任，严 格落实《关于进一步规范和完善防止返贫监测帮扶部门预警信息 处置工作的指导意见》，做实“六步工作法”，规范程序，落实责 任，真核实、真研判，真评议、详记录，确保应纳尽纳、应帮尽 帮。3.拓展渠道促进脱贫群众增收，挖掘增收潜力，确保帮扶对 象 2024 年人均纯收入保持稳定增长。4.加强全国防止返贫监测和 衔接推进乡村振兴信息系统维护，随时组织数据检测清洗，切实保证数据质量，为工作决策提供详实数据支撑。 

二是接续推动帮扶政策措施全面贯彻落实。1.统筹落实好现 行帮扶政策措施。围绕“两不愁三保障”和饮水安全，督促相关 行业部门、各区县严格落实教育资助、基本医疗、住房安全、饮 水安全、就业帮扶、保障救助、扶残助残等各项政策措施，过渡 期内保持各项帮扶政策总体稳定。国家和省级层面的政策未作调 整前，继续执行好现行帮扶政策，国家、省有其他要求的按照要 求及时优化调整。2.继续协调相关行业部门，对不享受其他资助 参保政策的脱贫享受政策人口全额代缴居民基本医疗保险。联合 民政部门，对取消低保待遇的脱贫人口严格把关。3.进一步规范 行业部门巩固脱贫攻坚成果档案资料，严格工作标准，压实部门 责任，确保档案资料完整规范。4.配合组织部门加强对第一书记 和驻村工作队的管理，定期开展工作督导，推动基层帮扶力量向 巩固脱贫攻坚成果聚焦。5.持续压实帮扶责任，按照《关于进一 步整合帮扶力量加强脱贫帮扶工作的通知》要求，用好“帮扶责 任人”、“脱贫专干”、“脱贫帮扶公益岗”三支队伍，进一步完善 优化帮扶工作机制，持续在选优派强帮扶责任人、强化帮扶责任 人管理上下功夫，构建以脱贫专干为主导，帮扶责任人、脱贫帮 扶公益岗协同参与，既相互补充，又相互监督的基层帮扶工作机 制，确保各项帮扶政策落实、动态监测和其他帮扶工作的整体推 进。 

三是接续推动项目建设管理提质增效。1.协调督促各级财政 衔接资金足额投入，确保不低于上一年度；强化财政衔接资金使用监管，提高资金使用绩效。2.以“项目深化年”为总牵引，在 项目谋划和项目建设上坚持“三看三深化”，根据 2024 年产业发 展、乡村建设政策要求，严格项目筛选，做好结合的文章；全力 推进 2024 年衔接资金项目实施，挂图作战，严格管理，确保按时 间节点完成年度建设任务。3.强化项目建设衔接资金支撑，督促 区县努力按时序节点完成衔接资金支付任务，确保年度预算执行 率达到 100%。4.持续强化已建项目的运营维护，完善联农带农富 农机制，不断提升项目质效，结合实际，分类推进“巩固、升级、 盘活、调整”，充分发挥好衔接资金项目在巩固脱贫攻坚成果中的 作用。5.加强项目库建设，按照上年度到县衔接资金规模的 1.5 倍以上高质量建好下一年度项目库，做到实地论证、程序严格、 责任到人，确保每个入库项目可操作、能实施。6.全力做好 2024 年度省级衔接乡村振兴集中推进区建设，加强工作推进调度指导， 确保按时完成年度建设任务。7.深入开展 2024 年省内济临协作帮 扶，适时召开联席会议，按时拨付协作资金，积极开展人才交流， 着力打造产业合作、基础设施、乡村振兴、文化旅游“四个升级 版”。  

四是接续推动脱贫群众增收提档升级。1.实施农民增收促进 行动，多措并举抓好脱贫人口稳岗就业，持续深化扶贫专岗工作， 保持扶贫专岗就业人数总体稳定；抓好公益性岗位扩容提质，在 符合用人条件前提下优先安排脱贫享受政策人口和防止返贫监测 帮扶对象，确保就业帮扶持续发挥作用。2.积极推动齐鲁富民贷、 脱贫人口小额信贷、富民生产贷工作，做到应贷尽贷，支持我市农户和脱贫人口发展生产、增收致富。3.加强脱贫人口技能培训， 确保有意愿有劳动能力的脱贫群众技能培训全覆盖。4.落实产业 项目联农带农机制，收益分配实行精细化管理，依据脱贫群众动 态调整情况，适时调整收益对象，同时综合研判脱贫户和监测户 的生活现状，着重关注因灾、因病、因意外引发的收入锐减问题， 因户因人精准帮扶，进行差异化分配，让收益惠及真正需要帮扶 的困难群众。5.支持脱贫村在农村人居环境、小型水利、乡村道 路、农田整治等涉农项目建设和管护时采取以工代赈方式，促进 脱贫村和脱贫群众双增收。6.对符合条件的脱贫老人参与孝善扶 贫的，严格个人申请、村级公示、镇办审核、专户管理等程序， 既要应享尽享，又要实事求是。7.更加注重“扶智”“扶志”，充 分发挥“积分制”“新时代文明实践中心”“出彩人家”等措施平 台作用，引导脱贫群众树牢自我发展的主体意识。 

五是接续推动脱贫村不断增强内生发展动力。1.结合和美乡 村省级示范村、泉韵乡居示范片区建设，协调有关行业部门进一 步加大对全市脱贫村基础设施和公共服务设施投入力度，努力把 脱贫村建成和美乡村示范村、泉韵乡居样板村。2.指导区县充分 发挥财政衔接资金引导作用，积极整合多方资金力量，推动项目 向产业发展聚拢、资金向特色产业聚集，不断提升脱贫村产业发 展水平，聚力推进乡村产业高质量发展。3.深入推进脱贫村“三 变”改革，增强脱贫村发展动力和活力。4.持续强化巩固脱贫攻 坚成果示范村、放心村建设，以点带面，力争达到“村村放心”。 

在做好上述五项重点工作的前提下，还要统筹做好巩固拓展脱贫攻坚成果其他各项工作。 为把五项重点工作落到实处，要进一步强化保障措施和思想 认识： 在保障措施上，要做到“五个强化”，即强化业务研究、沟 通协调、督查指导、考核推动和作风保障，引领年度工作实现提 档升级。

一是强化业务研究。1.针对脱贫工作政策性、规范性、标准 性、程序性、落实性强的特点和近两年工作人员变化大的实际， 开展形式多样的全员技能培训、政策研讨等培训活动，适时组织 系统内干部赴先进省份学习巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡 村振兴的经验做法，推动整体工作提升。2.各业务组及时总结、 深入探讨业务中暴露的问题，研究工作思路和解决方案，力争每 一个工作人员都成为各业务行家里手。3.针对推进过程中遇到的 困难、梗阻开展专项调研，深入剖析问题产生的根源，及时提出 相应的对策建议。4.聚焦“五项重点工作”，瞄准省市政务信息平 台和新闻媒体, 积极开展乡村振兴典型经验总结宣传。 

二是强化沟通协调。1.强化对上沟通。积极、及时与省厅 （局）、市领导汇报工作，寻求工作理解和资金支持。2.强化横向 协调。重点围绕“两不愁三保障”和饮水安全涉及的行业部门以 及监测预警信息联动部门，定期召开联席会议，进一步健全完善 行业部门联合会商工作机制，及时发现行业政策落实中的问题， 并努力协商解决。 

三是强化督查指导。1.健全常态化督查检查机制，聚焦产业项目、资金使用、政策落实等重点工作开展实地督导，以督压责、 以督促改、以督提效。2.加强对各区县业务指导、对接，定期开 展防返贫监测帮扶、帮扶政策措施落实等工作指导，及时帮助解 决工作中的困难和问题。3.在项目建设、资金拨付等时间节点强、 推动难度大的工作中，坚持组建工作专班、日调度周通报、班子 成员包保督导等措施，确保按时完成上级交办任务。

四是强化考核推动。1.发挥考核指挥棒作用。五年过渡期内 国家、省里都要组织巩固脱贫攻坚成果后评估工作，2025 年开展 总评估后，评估结果要向中央政治局报告。为此，要结合国家、 省、市相关考核要求，及时科学制定 2024 年度全市巩固拓展脱贫 攻坚成果考核细则，编印《济南市巩固拓展脱贫攻坚成果到户政 策参考（2024 年）》，组织实施好年中、年底考核工作。2.继续探 索实施差异化分类考核，结合省考核、督导、评估、审计等反馈 问题，督促区县全面整改落实。3.强化考核结果运用，通过提醒、 督办、约谈等方式，对落后单位做好督促指导、提升改进等工作。

五是强化作风保障。持续发扬脱贫攻坚精神，持续做好脱贫 攻坚成果巩固,全力以赴推动实现与乡村振兴的有效衔接。1.持续 发扬守规守纪的作风，讲规矩、知敬畏、存戒惧、守底线，时刻 和党中央保持高度一致，时刻将纪律规矩挺在前面。2.持续发扬实事求是的作风，真抓实干、脚踏实地，发现问题不遮掩、不回 避，靠踏实细致的工作、实实在在的成绩赢得上级肯定。3.持续 发扬担当作为的作风，不推不拖、勇挑重担，以履职尽责、舍我 其谁的责任感，推动各项部署全面落实。4.持续发扬雷厉风行的作风，立说立行，马上就办，以时不我待、只争朝夕的紧迫感， 推动各项工作高效运转。5.持续发扬追求卓越的作风，干就干好， 精益求精，坚决摒弃甘居平庸、得过且过的消极心态。6.持续发 扬顾全大局的作风，增强集体观念，胸怀全局，放眼长远，团结 一心向前看，确保队伍不散，干劲不减。 

在思想认识上，全市乡村振兴系统要毫不放松巩固拓展脱贫 攻坚成果。习近平总书记强调，巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推 进乡村振兴的底线任务，是打赢脱贫攻坚战后党中央最关心的一 件大事。打赢脱贫攻坚战是新时代 10 年最具标志性的重大成就之 一，如果不把成果巩固好、拓展好，就不只是经济社会发展问题， 而是重大政治问题。作为一项有别于其他业务工作的政治任务， 无论机构怎么改革，对巩固拓展脱贫攻坚成果这项工作都不能放 松，不能有厌战情绪和“过关”思想。要高度关注与扶贫、脱贫 有关的民情舆情，对于苗头性、倾向性问题，要见微知著、抓早 抓小，坚决避免小事拖大、大事拖炸。要增强政治敏锐性，充分 认识巩固拓展脱贫攻坚成果的极端重要性、艰巨性和紧迫性，以 强烈的政治责任感和历史使命感，高标准、高质量、高效率完成 各项工作。