市委、市政府：

2020年，天桥区区委、区政府高度重视河长制工作，认真贯彻落实省、市河长办部署要求,立足天桥实际,坚持问题导向、目标导向和效果导向,坚持早谋划、早安排、早落实、早见效,扎实开展各类河湖管护专项行动，有力推动河长制工作稳步提升，助力天桥河长制美好明天。现将2020年度河（湖）长制工作开展情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）强化制度显职能，压实责任促落实

在全市率先签发《济南市天桥区总河长令》（第5号）、（第6号），就加快解决河湖水质不稳固、黑臭水体反复、水源水质风险隐患、河湖生态脆弱等系列突出问题进行全面部署。同时，立足天桥实际，紧密结合辖区“境界标准提升年”活动，总结提炼出《聚焦“四化”提升，瞄准“有实”发力》的工作经验做法，得到全市肯定和推广。严格落实落细河长制，推行河长巡河常态化，区委、区政府高度重视，区级河长带头定期开展巡河督导活动，进一步提高各级河长认识，压紧压实河长巡河责任。持续开展各级河长集中巡河行动，推动区、街道、村三级河长巡河由制度化向常态化的提升，形成齐抓共管、群策群力的工作格局。各级河长利用河长制APP软件巡河，及时协调处理问题，做到问题有安排，有反馈，有跟踪，坚持做到守土有责、守土负责、守土尽责。截至目前，全区各级河湖长、河管员运用APP终端巡河湖达15305次。区级河长巡河90次，街镇河长巡河8605次，巡河频次始终保持在全市中上游水平。

（二）河湖治理显精准，日常管护促发展

管护工作是天桥河长制见效的基础和先导，唯有把管护做实，方能让天桥河长制真的落地见效。为此，天桥区通过健全河湖管护机制，明确管护主体，切实落实管、治、保“三位一体”职责，区财政每年拿出400万元补贴管护经费，并通过购买社会服务、聘用专职河管员等方式，强化河湖管理。同时，按照“纵向到底，横向到边”的要求，落实月检查、月排名、月通报制度，河长制管理得到持续升级。在全区深化“三查、三问、三落实”工作方法，定期对全区河道、水库、湖泊开展暗访检查和随机抽查，列出“问题、责任、措施、时限”清单，确保河湖问题早发现、早处置、早解决。

（三）专项行动显成效，河湖生态促提升

扎实开展清违整治专项行动“回头看”。今年以来，我区以“河长制”为抓手，制定出台了《济南市天桥区清违整治专项行动“回头看”工作方案》，下发了《天桥区清违整治专项行动“回头看”核查表》，召开了“回头看”工作推进会，多措并举整治乱占乱建、乱围乱堵、乱排乱倒等问题。认真落实方案要求，对辖区河道进行全面摸排，随时更新清违整治“回头看”工作台账。多部门协同联动，通过开展黑臭水体治理提升，巩固河湖清违整治“回头看”成果等专项行动，持续改善辖区水生态环境。区委书记韩伟亲自调度亲自指挥亲临一线，各级各部门密切配合。行动中，我区共核实清违整治问题 31 处，全部整改销号完毕，并通过省、市级验收。其中，3处黄河四乱问题，属于历史遗留问题，拆迁难度较大。在年初疫情防控的关键时期，我区坚持一手抓防控一手抓整改，积极协调黄河河务局，多次现场督促问询相关办事处和村居，多措并举狠抓落实，提前完成全部拆除任务并销号，累计清理垃圾4000余立方、拆除涉河违章建筑10000余平方。

扎实开展“清河行动”。紧紧围绕“河道无损坏、河岸无违章、河中无障碍、河床无淤积、污水无直排、生态无损坏”的六无标准，在全区范围内持续开展“清河行动”。一是加强组织领导。以区总河长为第一责任人，其他各级河长为各辖区河湖范围的直接责任人，把河段管护任务细化到人，明确责任分工，各司其职，齐抓共管。二是加强日常管护。建立长效巡查保洁机制，定期不定期对“清河行动”工作情况进行督促检查，对工作落实不力的辖段进行通报批评，并及时督促整改，确保工作责任落实到位。三是加强宣传引导。通过微信群、美篇新闻等形式宣传“清河行动”工作的成效及重要意义，带动基层工作积极性，引导广大居民主动参与河道环境治理，自觉维护河道环境卫生。

（四）工作落实显高效，长效机制促标准

一是完成河湖划界，提升河湖秀美。积极推进市河长办各项工作任务要求，自我加压，务实推动，强化制度保障，坚持谋划与实施相结合，落实属地责任，农村河湖划界、河湖岸线编制和批复均达到100%，先于其他区县提前完成辖区4条河道岸线规划编制及批复工作，提前完成农村河湖划界所有工作，并公告和埋设界桩。同时，为稳步扎实推进秀美河湖创建等工作，已完成方案编制和前期调研工作，即将全面展开，努力打造水清、河畅、岸绿、景美、人和、宜游的美丽河，逐步建成造福人民的幸福河。

二是定期座谈交流，提升标准规范。针对天桥河道众多，地处全市下游，保洁压力较重的现状，加强与各办事处的无缝对接，定期召开各级河长座谈会，发放《2020年河长制湖长制工作重要资料汇编》、《济南市河道管理保护条例》、《河湖长工作职责“明白纸”》、《“巡河管护”倡议书》等资料，围绕河湖长职责、工作任务、工作要求以及工作方法等展开研讨，并就当前河长制工作落实过程中遇到的问题进行沟通交流。各级河长出谋划策，提出一系列切实可行的合理化建议，促进河长制工作的有效开展。

三是强化培训辅导，提升素质能力。为进一步提高河道管理员的履职尽责能力，稳步扎实推进河湖管护工作有序开展，深入村居基层一线，定期组织开展河管员业务技能培训。培训内容包括岗位职责、清理流程、巡河APP使用、着装要求、安全事项等，及时传达市、区河长制相关通报文件及会议精神，进一步丰富了河管员的河长制认知，明确了自身职责，提高了应对处置河道事务的能力，有力保障了我区河长制基础工作水平的提升，增强河管员的责任意识和业务素质。为河道保洁员统一发放保洁服装，确保我区河道保洁工作更加规范化、制度化、常态化。

四是严格督导考核，提升长效机制。坚持监督与管理相结合，严格落实考核机制，出台《2020年天桥区河道考评细则》，对辖区办事处河湖范围内河道生态环境治理工作进行督导检查，并形成问题清单，及时转办相关办事处限时整改，指导督促本辖区内的河流进行整治和巩固提升，切实加强区域内污水截污纳管和处理。

（五）宣传引导显势头，公众参与促积极

一是率先启动全省“河长制进课堂”首课仪式。在济南市滨河小学组织开展“河长制进校园”活动，成功打造了济南市首家“学生河长”示范学校。同时，天桥区河长办印制“蓝册子”，原创编制《小河长河湖保护手册》教材，手册大量手绘漫画均为原创作品，形式通俗易懂、寓教于乐，用贴近中小学生的漫画语言引导他们了解河湖、关爱河湖、保护河湖。在抗击肺炎疫情期间，在天桥区部分学校开通“云课堂”，通过网络课堂的形式，组织学生观看《中华治水故事》，给“学生河长”普及水知识，增强学生的护河节水意识。

二是打造“学生河长”特色品牌。聘请“河湖小卫士”、“周末小河长”，开展河湖知识体验社会实践、校园手抄报征集等活动，让学生从小培养爱环境、护河湖的责任意识和良好习惯，从而形成河湖资源人人保护、生态环境人人善待的良好社会风尚，真正发挥了“学生河长”的积极作用。

三是及时更新河长制公示牌。针对河长变化实际，及时对公示牌进行定期维护更换，确保各项信息的公开性和准确性，充分发挥居民的监督举报权，提高了大众反映问题、参与河道保护的积极性。积极对接各辖段民间河长、河道警长，明确其工作职责，畅通渠道，河湖问题更加得以迅速解决，形成“官方河长+民间河长”两手发力的工作格局。公开各级监督举报电话，充分发挥群众监督职能，形成全社会关爱河湖、保护河湖得良好局面。

二、2021年工作计划

在前期河湖综合整治的基础上，全面排查、认真梳理，修订编制“一河（湖）一策”综合整治方案，并参照水利部河湖健康评估技术导则，对河流湖泊健康状况进行评估。

1、强化涉河湖项目建设监管，严格按照审批要求开展项目建设。进一步整合河道管理资源，优化精细管理模式，结合河湖划界管理工作，逐步实现“条块管理”向“网格管理”过渡，建立范围明确、权属清晰、责任到位的河湖管护体系。

2、充分利用卫星遥感、无人机和人工暗访等多种方式，对河湖水域岸线空间变化进行实时监控，实现河湖违法违规问题动态清零。加快推行河湖问题有奖举报制度，提升公众河湖管理保护参与积极性。

3、继续完善落实有关制度，进一步压实各级河湖长职责，明确责任，继续开展河长制专项工作考核，使河湖长制充分发挥在河道整治管理中的重要作用，确保我区水生态环境持续改善。

4、在前期河长制“进校园”、“进课堂”的基础上，总结创新模式，继续稳步推进河长制“五进”活动，即进校园、进社区、进企业、进机关、进农村。切实抓好舆论宣传引导工作，提高全社会对河湖保护工作的责任意识和参与意识，组织精干力量对河湖长制进行多角度、全方位的宣传报道，准确解读河湖长制工作的总体要求、目标任务、保障措施等，为全面推行河湖长制营造良好舆论。

5、注重经验总结推广，积极开展推行河湖长制工作的跟踪调研，不断提炼和推广我区的好做法、好经验、好举措、好政策，进一步完善河湖长制制度体系。

济南市天桥区河长制办公室

2020年12月11日