突发公共卫生事件应急处理预案

    为提高无影山社区卫生服务中心保障公共卫生安全和处置突发卫生公共事件的能力，最大程度地预防和减少各类突发公共卫生事件及其造成的损害，保障公众健康和生命财产安全。依据有关法律、法规，按照分类管理、分级负责的原则结合实际，制定本预案。

一、分类分级

本预案所称突发公共卫生事件，主要包括传染性疾病、群体不明原因疾病、食品安全和职业危害，动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。按照其性 质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）和IV级（一般）

二、适用范围

本预案适用于本社区发生的公共卫生事件。

本预案指导服务站的突发公共卫生事件应对工作。

三、基本原则

1、政府主导，社会参与。

在天桥区卫健局、济南重汽医院的领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，根据突发公共卫生事件的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素，启动相应的预案。在必须立即采取应急处置措施的紧急情况下，有关责任单位、责任人员应视情况临机决断，控制事态发 展；对不作为、延误时机、组织不力等失职、渎职行为依法追究责任。

2、预防为主，常备不懈。

增强忧患意识，高度重视公共卫生安全工作，居安思危，常抓不懈，防患于未然。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，建立健全快速反应机制，及时获取充分而准确的信息，跟踪研判，果断决策，迅速处置，最大程度地减少危害和影响。做好应对突发公共卫生事件的思想准备。

3、快速反应，依法处置。

把保障公众健康和生命安全作为首要任务。凡是可能造成人员伤亡的突发公共卫生事件发生前，要及时采取人员避险措施；根据事件造成的社会危害的性质、程度、范 围和阶段相适应；应选择对公众利益损害较小的措施；突发公共卫生事件发生后，要优先开展抢救人员的紧急行动；要加强抢险救援人员的安全防护，最大程度地避 免和减少突发公共卫生事件造成的人员伤亡和危害。并应对公众的合法利益所造成的直接损失给予适当的补偿。

4、群专结合，科学防控。

整合现有突发公共卫生事件的监测、预测、预警等信息系统，建立网络互联、信息共享、科学有效的防范体系；建立和完善联动协调制度，加强部门之间的沟通协调，充分动员和发挥各社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序；建立分工明确、责任落实、常备不懈的保障 体系，运转高效的应急管理机制。

 四、工作职责

1、领导小组职责：组织协调、信息搜集、报表审核及上报、发放资料、传达上级指示、反馈情况。

2、物资保障组职责：资金保障、物资采购及送达。物资准备要做好预案，定点采购。采购的食品，要由市场管理所指定的放心食品。

3、供应组职责：负责封闭地区送达物资的转送。

4、宣传、信息组负责宣传及解释工作，宣传政府的政策、法规。组织隔离区内的宣传报道，保持与隔离者的信息联络。

5、稳定组负责封闭地区的社会稳定工作。处理上访事件及隔离区内正常的秩序；协助公安机关搞好警戒线设立，实行区域封闭。

6、疫情处理组负责指导社区、工作人员自身防护，对封闭地区的采购商品、食品的检查及防疫。

7、环境卫生保障组负责封闭地区的环境卫生、环境保护，垃圾的清运。

五、工作预案

1、突发公共卫生事件应急领导小组及指挥中心领导，立即到达指挥中心，统一指挥，分工负责。

2、各业务小组接到疫情通知后，按照指定的时间、地点集合，根据分工，立即展开工作。

3、按照上级指定的封闭区域，搞好各项工作的协调。

4、积极开展群众性的宣传工作，宣传、信息要及时准确。对封闭区域内宣传政策、法规，预防常识；对封闭区域外要做好预防知识的宣传，防止发生混乱。

5、疫情处理组协助上级做好防治工作，对封闭区域外的群众做好预防常识知识的宣教，组织对一般接触者的家庭隔离观察。

6、物资保障组协助上级搞好物资的筹集、运输、送达及其它突发事情的处理。

7、供应组要协助上级搞好物资的转运工作。

8、环境、卫生保障组要及时清运垃圾和协助上级搞好卫生监督和检查。

六、监督管理

1、宣传教育和人员培训

各单位要通过宣传橱窗、广播、电视、网络等广泛宣传应急法律法规、预案和预防、预警、避险、自救、互救和减灾等常识，增强公众个体的责任意识和自救、互救能力，提高全社会的防范和应急处置能力。

加强突发公共卫生事件应急处置人员的教育培训工作，加强对应急救援队伍的专业技能培训，积极培养和引进管理人才。要通过演练，发现应急工作体系和工作机制存在的问题，不断完善应急预案，提高对突发公共事件的应急处置能力。

2、责任与奖惩

服 务站对参加突发公共事件应急处置工作并做出突出贡献的个人，给予表彰和奖励；对在突发公共事件的预防、报告、调查、控制和处置过程中有玩忽职守、失职、渎 职等行为，或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规，交予上级管理部门给予行政处分，直至依法追究刑事责任。 

无影山卫生服务中心

2022年8月