一、《报告》起草过程

总体可概括为三个阶段：

一是形成初稿阶段。报告起草工作从2018年10月底开始，由政府办公室牵头，成立了报告起草组。起草组高度重视、精心准备，先后下发通知，要求各街道、政府各部门和各重点工程指挥部提报了工作总结，并进行了不同形式的调研，全面准确掌握第一手资料。11月中旬，报告正式起草。期间，我们认真研究了中央、省、市、区重要文件和重大决策部署，结合区政府工作实际，对《报告》框架结构、主要内容进行了多次研究和讨论。同时，我们还全程参与了区委区政府召开的民营企业家、民生工作、城市建设管理、经济工作、高校和科研院所等多层面专题座谈会，并与市政府研究室以及其他兄弟县区进行了动态性交流，经过起草组同志的共同努力，于12月中旬形成报告初稿。

二是征求意见阶段。12月中下旬，报告起草组在进行多次研究修改后，印发各街道、各部门和各指挥部征求意见；前期又结合市区工作务虚会、全市经济工作暨“四个中心”建设推进大会精神进行了充实。2019年1月11日下午，印送园区管委会各位主任、区政府各位区长审阅，因时间紧迫，同时印送区人大各位主任、区政协各位主席以及各民主党派、工商联征求意见。1月12日上午，提请区政府常务会议讨论。根据各位领导和各方面反馈的意见，报告起草组紧锣密鼓、加班加点对报告作了进一步修改完善。1月13日上午，提请区委常委会议审议，进一步修改后，以书面形式在政府全体会范围再次征求意见。

三是定稿阶段。起草小组根据各层面征求的意见建议，作进一步的细化校对和完善。最后，集中了两天的时间，与区发改委、财政局、统计局等相关部门进行了数据衔接，于1月17日定稿印刷。

二、《报告》特点

2019年是全区加快赶超发展进程中极为重要的一年。为起草好此次《政府工作报告》，在内容提炼、文笔风格等方面，突出了“三个充分体现”：

一是充分体现上级决策部署落实和全市战略的贯彻执行。注重紧紧围绕全市打造“四个中心”、建设“大强美富通”现代化国际大都市的中心任务，立足天桥实际，进行谋篇布局；注重把中央、省、市、区重大部署和有关新要求贯彻其中；注重系统总结各级决策部署在天桥落地落实的生动实践，提出新目标、新思路、新路径、新举措，力求充分体现上级精神和自身特点。

二是充分体现全区上下干事创业的实干实绩精神风貌。天桥区正处在爬坡过坎、转型发展的关键时期，任务繁重、责任重大。2018年，各级付出了巨大努力，取得了显著成效。报告在总结成绩时，力求挖掘典型、总结经验，既讲成效又不回避存在的困难和问题；部署工作既兼顾体系的完整性，又注重把握重点工作的推进和落实。同时，在很大程度上体现了提士气、鼓干劲的要素。

三是充分体现《报告》文风的朴实与精练。力求用凝练的语言、简短的篇幅说明问题，总结成绩摆实事、用数据；工作目标既有一定压力，又确保能够完成；工作部署力求主体明确、路径明晰、操作性强，尽量追求朴实之风和务实之风。

三、《报告》架构和主要内容

《报告》全文9800余字。共分为三部分：

第一大部分，是2018年工作回顾。该部分围绕全市中心任务，以“四个坚持”为引领，重点从综合实力明显增强、城市魅力持续显现、社会事业全面进步、政府效能不断提升4个方面进行了回顾总结，力求突出重点亮点，如实彰显新成果、新经验。同时，还总结提炼了“四条体会”，作为“2018年工作回顾”部分的“升华篇”，以达到凝聚共识、提振士气、振奋人心的良好效果。

第二大部分，是2019年工作安排。2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是“加快赶超发展，建设现代天桥”的攻坚突破年。该部分重点围绕充分把握省市重大战略加快实施等新机遇，提出了以责无旁贷的使命感和只争朝夕的紧迫感，干事创业、奋发有为，努力开创政府工作新局面的号召；对标区委“一个高于、两个进位”的目标定位，提出了2019年的预期目标。在安排重点任务时，以“五个全力以赴”为导向，从不断拓展新空间、加速培育新动能、持续释放新活力、精心打造新环境、积极回应新期盼等五个方面，对全年工作进行了安排部署。

第三大部分，是全力加强政府自身建设。重点从努力建设法治政府、高效政府、有为政府、廉洁政府“四个”方面，进行了具体部署，突出了重点领域改革、行政效能革命等重点环节。

相关链接：2019年政府工作报告