一、政策背景

多年来，天桥区委和区政府高度重视妇女儿童工作，先后制定实施了三个周期的妇女发展规划、四个周期的儿童发展规划，持续推动我区妇女儿童事业与经济社会同频共振、同步发展。“十三五”末，既定妇女儿童发展规划目标如期实现。进入新时代，经济社会进入高质量发展阶段，科技进步和生活方式变革给妇女儿童发展带来新的挑战和要求。为在“十四五”时期，同步推进妇女儿童事业发展，有效衔接全国纲要，省、市规划，有效衔接我区经济社会“十四五”规划，结合妇女儿童发展实际，编制我区“两个规划”。

二、编制依据

主要依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国妇女权益保障法》等法律法规，《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》《山东省“十四五”妇女发展规划》《山东省“十四五”儿童发展规划》《济南市“十四五”妇女发展规划》《济南市“十四五”儿童发展规划》和《天桥区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。

2022年3月，区妇儿工委办公室按照市妇女儿童工作委员会办公室要求，启动“两个规划”编制工作。在充分吸纳各方意见建议的基础上，形成了《济南市天桥区“十四五”妇女发展规划》《济南市天桥区“十四五”儿童发展规划》初审稿。

三、出台目的

制定《济南市天桥区“十四五”妇女发展规划》《济南市天桥区“十四五”儿童发展规划》的目的是深入贯彻落实习近平总书记关于妇女儿童事业的重要论述、重要指示精神和党中央、国务院及区委、区政府关于发展妇女儿童事业的新部署新要求，贯彻落实男女平等基本国策、儿童优先原则，贯彻落实国家纲要和省、市有关要求，优化妇女儿童发展环境，保障妇女儿童合法权益，促进妇女儿童全面发展。

四、主要内容

“两个规划”聚焦贯彻落实男女平等基本国策，坚持儿童优先原则，融入妇女儿童发展视角，实施妇女儿童发展战略，促进妇女儿童与经济社会同步发展、全面发展。共有由五个部分组成。  

（一）“十三五”妇女儿童发展规划的执行情况。对“十三五”期间我区妇女儿童在健康、教育、文化、经济、社会管理等领域的发展成绩进行全面的梳理总结。

（二）“十四五”妇女儿童事业发展面临的机遇挑战。对“十四五”期间妇女儿童工作的形势和重点进行分析研判。

（三）“十四五”妇女儿童发展的指导思想、基本原则和总体目标。坚持男女平等基本国策和儿童优先原则，提出未来五年妇女儿童工作的总体目标，明确“十四五”时期我区妇女儿童事业发展水平和方向。

（四）“十四五”妇女儿童发展的优先领域、主要目标和策略措施。该部分是妇女儿童发展规划的主体内容，总体秉承了省、市妇女儿童发展规划，主要目标的设置基本上与省、市规划保持一致。其中：妇女规划确定8个发展领域，即妇女与健康、妇女与教育、妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女与社会保障、妇女与法律、妇女与家庭建设、妇女与环境，提出79项主要目标和92项策略措施。儿童规划确定7个发展领域，即儿童与健康、儿童与安全、儿童与教育、儿童与福利、儿童与法律保护、儿童与家庭、儿童与环境，提出60项主要目标和74项策略措施。

（五）“十四五”妇女儿童发展规划的组织实施和监测评估。建立政府主导、部门合作、社会参与、分级落实工作机制，制定规划监测和评估制度，保障规划实施。

五、涉及群众切身利益

较“十三五”规划，“两个规划”增加了“妇女与家庭建设” “儿童与家庭”等内容。比如，针对宫颈癌、乳腺癌对女性生命健康的重大威胁，提出将全市农村和城市低保适龄妇女全部纳入免费检查范围，在全国率先免费对15岁之前适龄女孩进行HPV疫苗接种；为落实三孩生育政策重大决策部署，推动将3岁以下婴幼儿照护服务费用纳入个人所得税专项附加扣除等支持政策，探索建立父母育儿假和家庭育儿津贴制度，多元化促进婴幼儿照护服务，增加优质普惠托育服务供给，探索以政府购买服务形式，加强托育机构的发展，支持有条件的用人单位为职工提供托育托管服务。为关注儿童身心健康成长，提出深入落实“双减”政策，实施《家庭教育促进法》，完善学校家庭社会协同育人机制。

六、解读机构及咨询方式

政策解读单位：天桥区妇儿工委办

具体联系人：万琳琳

联系电话：0531-85872564