一、政策背景

为贯彻落实习近平生态文明思想，进一步改善天桥区生态环境质量，以“优供给、强安全、保生态”为目标，加快推进畜禽养殖处理设施配建改造提升，坚持政府主导、企业主体、市场化运作，完善畜禽粪污资源化利用机制，按照相关法律法规等要求，结合天桥区工作实际，制定了《济南市天桥区“十四五”畜禽养殖污染防治规划》，以下简称《畜禽养殖规划》。

二、决策依据

根据《中华人民共和国环境保护法》《畜禽规模养殖污染防治条例》《山东省环境保护条例》等有关法律法规的要求并结合天桥区工作实际，特出台此《畜禽养殖规划》。

三、出台目的

力争实现2025年生态天桥建设目标，为2035年全面建成黄河流域生态保护和高质量发展样板区奠定基础。以区域总体规划和其他规划为基础、依据和引导，大力倡导发展生态养殖业，促进畜禽养殖业的持续健康发展，为天桥区乡村振兴战略的实施提供有力支撑。

四、重要举措

为进一步促进天桥区畜禽养殖业健康可持续发展，支撑全区农业农村生态文明建设，《济南市天桥区“十四五”畜禽养殖污染防治规划》共设置发展基础与面临形势、规划指标与目标、主要任务和保障措施4大部分。

其中，发展基础与面临形势部分，主要总结我区“十三五”畜禽养殖污染防治工作成效，分析和研判存在问题和面临形势；目前我区畜禽养殖业整体布局更加合理，建立了良好的组织和政策保障体系，落实畜禽养殖污染防治主体责任，建立完善畜禽粪污资源化利用与养殖污染防治监管工作长效机制，规模化养殖场排污许可情况，但是科学规划和合理布局仍不够深入，畜禽粪污资源化利用模式有待创新，粪污资源化利用设施建设规范文件实用性、指导性不强。总体设计部分，确定了规划编制的指导思想、基本原则及主要任务，提出规模养殖场粪污处理设施配套率等6项目标指标，明确畜禽养殖污染治理总体要求，提出分区分类管理、完善粪污处理和利用设施、提升资源化利用水平、健全台账管理、加强创新技术推广等5项措施；保障措施部分，明确了加强组织领导、强化监督执法、加强扶持激励、加大宣传教育等4项重要保障。

本项规划主要任务包括坚持分区分类管理，促进畜牧业高质量发展；强化精准治污，完善粪污处理和利用设施；推进种养结合，持续提升资源化利用水平；健全台账管理制度，强化信息共享；强化环境监管，加持创新技术推广。为了更好地贯彻落实《规划》内的各项要求，提出加强组织领导，细化责任分工；完善畜禽养殖污染防治体系，强化监督执法；加强扶持激励，强化技术支持；加大宣传教育，形成社会合力四项保障措施。

五、指导思想

以习近平生态文明思想为指导，统筹环境保护与畜牧业发展，紧紧围绕农业高质量发展新要求，以畜牧业绿色循环发展和农业面源污染治理为主要目标，以种养结合为抓手，以畜禽粪肥就地就近科学还田利用为主攻方向，坚持政府主导、企业主体、市场化运作，完善畜禽粪污资源化利用机制，强化畜禽养殖污染防治监管，保护和改善环境，加快构建种养结合、农牧循环的新型种养关系，从而促进畜禽养殖业的持续健康发展。为天桥区乡村振兴战略的实施提供有力支撑。

六、解读机构及联系电话

济南市生态环境局天桥分局

联 系 人：吴新泉

联系电话：0531-86163276