济南市天桥区人民政府关于全面实行行政许可事项清单管理的通知

一、政策背景

　　行政许可是政府依法管理经济社会事务的重要手段。全面实行行政许可事项清单管理，是深化“放管服”改革优化营商环境的重要举措，有利于明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，为企业和群众打造更加公平高效的审批环境，对于推进政府治理体系和治理能力现代化意义重大。

　　二、决策依据

　　根据《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）、《山东省人民政府关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（鲁政发〔2022〕10号）、《济南市人民政府关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（济政发〔2022〕10号）要求，制定《济南市天桥区人民政府关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》。

　　三、出台目的

　　为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，明晰行政许可权力边界，规范行政许可运行，为企业群众打造更加公平高效的审批环境，持续深入优化营商环境和推进政府职能转变。

四、重要举措

《通知》从编制公布行政许可事项清单、严格依照清单实施行政许可、全面加强清单事项监督管理、统筹做好清单实施保障4个方面就如何实施清单管理进行了详细介绍。具体为：

　　（一）编制并公布行政许可事项清单。进一步明确了清单编制的责任部门，具体的编制要求，如何动态调整清单内容以及如何对新设行政许可进行严控。

　　（二）如何严格按照清单实施行政许可。从科学编制行政许可实施规范、依法依规办理行政许可、优化线上线下审批服务、严肃清查整治变相许可4项措施出发，阐明了如何严格按照清单实施行政许可。

　　（三）如何加强对清单事项的监督管理。进一步明确了监管重点，对如何确定监管主体、健全监管规则、强化审管互动进行了详细的规定，切实保障对清单事项进行有序监管。

　　（四）如何统筹做好清单管理的实施保障工作。从加强组织领导、强化清单管理运用、强化监督问效3个方面提出要求，保障全面实行行政许可事项清单管理工作落地落实。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各级各部门要提高思想认识，配强工作力量，严格按照时间节点完成事项清单、实施规范、办事指南的编制、更新、公开等工作。

（二）是加强监督问效。区政府办公室要会同有关部门加强对行政许可事项清单实施情况的动态评估和全程监督。对落实清单管理工作不到位、违法设定行政许可、变相实施许可等问题，责成有关部门限期整改，情节严重的依法依规严肃问责。

六、关键词诠释

行政许可的认定：一是事前同意。二是设定依据为法律、行政法规、国务院决定、地方性法规、省级政府规章。三是根据公民、法人或者其他组织的申请而为。四是申请人通过批准获得从事特定活动的权利。

七、解读机构及咨询方式

解读机构：济南市天桥区行政审批服务局政策法规科（济南市天桥区堤口路2号）

　　具体联系人：李书

　　咨询电话：0531-81601322