一、起草背景

行政许可是政府依法管理经济社会事务的重要手段。全面实行行政许可事项清单管理，是深化“放管服”改革优化营商环境的重要举措，有利于明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，为企业和群众打造更加公平高效的审批环境，对于推进政府治理体系和治理能力现代化意义重大。

二、决策依据

根据《国务院办公厅关于公布〈法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单(2023 年版)〉的通知》(国办发〔2023〕5号)、《山东省人民政府关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》(鲁政发〔2022〕10 号)，结合地方性法规、省政府规章“立改废”情况，修订形成《山东省行政许可事项清单(2023 年版)》。

根据《山东省人民政府办公厅关于公布<山东省行政许可事项清单（2023年版）>的通知》（鲁政办发〔2023〕4号）、《济南市人民政府办公厅关于公布<济南市行政许可事项清单（2023年版）>的通知》（济政办发〔2023〕7号）要求，制定《天桥区人民政府办公室关于公布<天桥区行政许可事项清单（2023年版）>的通知》（济天政办发〔2023〕1号）。

三、出台目的

为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，明晰行政许可权力边界，规范行政许可运行， 为企业群众打造更加公平高效的审批环境，持续深入优化营商环境和推进政府职能转变。

四、重要举措

《通知》从编制公布行政许可事项清单、严格依照清单实施行政许可、全面加强清单事项监督管理、统筹做好清单实施保障4个方面就如何实施清单管理进行了详细介绍。具体为：

（一）编制并公布行政许可事项清单。进一步明确了清单编制的责任部门，具体的编制要求，如何动态调整清单内容以及如何对新设行政许可进行严控。

（二）如何严格按照清单实施行政许可。从科学编制行政许可实施规范、依法依规办理行政许可、优化线上线下审批服务、严肃清查整治变相许可4项措施出发，阐明了如何严格按照清单实施行政许可。

（三）如何加强对清单事项的监督管理。进一步明确了监管重点，对如何确定监管主体、健全监管规则、强化审管互动进行了详细的规定，切实保障对清单事项进行有序监管。

（四）如何统筹做好清单管理的实施保障工作。从加强组织领导、强化清单管理运用、强化监督问效3个方面提出要求，保障全面实行行政许可事项清单管理工作落地落实。

五、关键词解释

行政许可的认定：一是事前同意。二是设定依据为法律、行政法规、国务院决定、地方性法规、省级政府规章。三是根据公民、法人或者其他组织的申请而为。四是申请人通过批准获得从事特定活动的权利。

六、解读机构及咨询方式

解读单位：济南市天桥区行政审批服务局政策法规科

单位地址：济南市天桥区无影山东路96号

联系电话：0531-81601322