邵程，天桥区自然资源局党组书记、局长，主持党组、行政全面工作。

2024年10月16日，天桥区人民政府印发《天桥区城镇低效用地再开发项目实施管理细则》。天桥区自然资源局局长邵程同志对文件进行解读。

问：邵局长，您好，如何理解“低效用地再开发”？

答：

“低效用地再开发”是指对城镇中布局散乱、利用粗放、用途不合理的存量建设用地再开发利用。通过提高土地利用效率，提高城市效益，促进城市可持续高质量发展。

问：“低效用地再开发”有哪些显著意义？

答：

首先，是贯彻落实党的二十大精神和全国生态环境保护大会要求，坚持最严格的耕地保护制度、最严格的节约集约用地制度和最严格的生态环境保护制度，推进各类低效用地再开发，推动城市建设从增量向存量发展，促进土地节约集约高效利用。其次，是促进城市更新和改善推动经济高质量发展的有力举措。通过挖掘盘活低效用地，有利于推动城区的发展从增量依赖向存量挖潜转变，大幅度盘活提高土地的利用效率，改善城市环境和居住品质，促进相关产业增长，为城市发展提供优质土地资源。最后，是建设新时代社会主义现代化强区的重要一环。通过低效用地再开发政策保障土地盘活利用，为建设新时代社会主义现代化强区提供土地要素保障。

问：目前天桥区的“低效用地再开发”组织架构能说明一下吗？

答：

我区成立了由区政府分管负责同志任组长，相关部门和各街道分管负责同志为成员的天桥区城镇低效用地再开发工作领导小组。领导小组下设办公室具体负责城镇低效用地再开发的指导组织和推进落实工作，办公室设在区自然资源局。

按照政府主导、部门服务、属地负责的原则，以各街道、园区和平台为责任主体，组织实施城镇低效用地再开发工作，领导小组各成员单位按各自职能开展城镇低效用地再开发相关工作。

问：目前天桥区的“低效用地再开发”工作机制能简要说明一下吗？

答：

共分为四个阶段：

一是要开展好低效用地摸底调查工作，做到全区低效用地底图底数全部上图，建立低效用地数据库并实施动态化管理。二是针对低效用地再开发工作编制专项规划和制定年度计划，按计划有序推进低效用地再开发工作。三是项目实施阶段，要加强部门协同，一同发力，共同促进低效用地再开发项目实施。四是加强后期项目监管，探索建立全流程管理服务的机制。对未按实施方案和监管协议实施的项目，及时督促其整改落实，并依法依规追究其违约责任。

问：如何更有效地推动“低效用地再开发”工作落地？

答：

一是坚持政府主导、部门协同、上下联动，相关职能部门形成合力，共同保障我区低效用地再开发工作顺利进行。二是强化服务保障工作，我们将积极做好宣传引导和政策解读工作，提高工作效率，确保城镇低效用地再开发工作规范、有序进行。三是注重发挥示范引领作用，将统筹安排、分类施策，盘活存量用地，提升土地节约集约利用水平，探索我区城镇低效用地再开发工作模式和经验作法。