一、2025年全区经济社会发展主要预期目标

1．地区生产总值增长5.6％。（牵头单位：区发展改革局）

2．一般公共预算收入增长3％。（牵头单位：区财政局）

3．固定资产投资增长5％。（牵头单位：区发展改革局）

4．规模以上工业增加值增长7.5％。（牵头单位：区工业和信息化局）

5．社会消费品零售总额增长3.5％。（牵头单位：区商务局）

6．进出口总额增长5％。（牵头单位：区商务局）

7．实际使用外资4500万美元。（牵头单位：区投资促进局）

8．全体居民人均可支配收入增长5.6％。（牵头单位：区发展改革局）

二、着力稳定经济增长，激活发展潜力，在提升动能上加力提效

（一）大力推进项目建设

9．深入落实全市“项目提升年”安排部署，统筹好项目策划、招引、推进、保障四个环节，按照“四抓四提升”工作要求，完善区级领导包挂、项目推进联席会、项目调度督导等工作机制，确保项目建设再加力、再提速、再增效。谋划储备利长远、惠民生、促发展的重点项目300个以上，总投资1900亿元以上。（牵头单位：区发展改革局）

10．加快建设机器人产业园等30个省市绿色低碳高质量发展重点项目，总投资364亿元。加快工业设计软件创新产业园等68个续建项目进度，总投资646亿元。新开工项目57个以上，总投资497亿元。（牵头单位：区发展改革局、区工业和信息化局）

11．积极争取国家、省市政策性资金，用好专项债投向领域和用作项目资本金范围扩大的政策，放大专项债对重点项目建设的支撑效能，新增地方政府专项债项目15个以上，资金额度30亿元以上。（牵头单位：区发展改革局、区财政局）

（二）全力抓好招商引资

12．深化提升“333”项目招引机制，锚定发展链群经济新模式，坚定不移开展高质量招商，全年招引投资超3亿元的项目30个以上。聚焦顶格招商，区委、区政府主要负责同志带队，拓展北京、上海、深圳等一线城市产业招商资源。聚焦链群招商，围绕主导产业、专精特新企业和优质储备项目，盯紧国际、国内行业头部企业，灵活运用以商招商、基金招商、载体招商等招商模式，重点抓好先进制造业项目招引，强力突破制造业外资项目招引。（牵头单位：区投资促进局）

13．聚焦园区系统化招商，实施产业寻踪行动，绘制产业图谱，摸清产业链供应链上下游缺项弱项精准招商，推动重点企业汇聚成群。支持存量企业扩产增资，吸引国内外优质资源和资本集聚，推动产业高质量发展。（牵头单位：新材料产业园区管委会）

（三）加快提振消费活力

14．牢牢把握扩大内需这个战略基点，深入实施促消费行动，扩大消费品以旧换新品种和规模。持续打造“惠购天桥·乐享生活”促消费品牌，组织开展山东通讯城手机惠购周、中恒·国际咖啡饮品美食文化节等促消费活动60场以上，全区限额以上销售额突破840亿元。发挥宏济堂、益康等老字号品牌效应，培育一批新潮品，不断激发消费市场活力。加快构建多层次商圈体系，持续优化商圈品质业态，推进宝华商圈、万虹中心等项目建设，提升制锦市等5处一刻钟便民生活圈，新引进品牌首店、旗舰店等8家以上。（牵头单位：区商务局）

15．推动商文旅消费融合发展，加快文旅休闲街区建设，打造完善百里黄河风景区、1922电竞新媒体产业园等旅游打卡地，激发文旅消费热情。（牵头单位：区文化和旅游局）

16．加快专业市场转型升级，积极推动堤口果品、泺口服装等6处市场改造项目纳入国家级现代商贸流通试点项目。（牵头单位：区商务局、区市场监管局）

17．加快发展数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费，加大与京东、天猫等平台合作力度，构建线上线下融合发展的现代流通网络。大力发展外向型经济，加大外贸龙头企业引育力度，实现进出口总额65亿元以上。（牵头单位：区商务局）

三、着力加快城市更新，拓展发展空间，在城市建设上加力提效

（一）高效率推进片区开发

18．按照“123456”城市更新工作思路，推动城市更新工作全面提速，构建多点突破、多元融合的城市空间格局。实施新一轮城市更新攻坚行动，加快推进泺口片区二期、成大国棉一厂、崔庙田庄等7个总投资310亿元的城中村改造项目，中恒晨光、制锦市文化创意街区等4个总投资168亿元的城市更新项目。全力推进王炉北辛、丁太鲁新徐、桑梓店等总投资950亿元的20个已启动城市更新项目。（牵头单位：区住建局）

19．做好城市更新与特色园区、商贸转型、活化利用、品质提升的“四个结合”文章，全面提速医疗器械产业园、贯月新质谷等一批特色专业园区建设，积极谋划国棉四厂、元首针织厂、大易造纸厂等工业遗存的活化利用，推动产城融合，实现新开工面积200万平方米以上。（牵头单位：区发展改革局、区工业和信息化局、区住建局、区商务局、区卫生健康局）

（二）高标准建设配套设施

20．全面践行人民城市理念，统筹优化基础设施建设，持续完善路网布局，积极推进丁太鲁新徐片区综合管网等市政项目7个，新建、改扩建无影山北路等道路12条，保障黄岗路穿黄隧道、轨道交通6号线和7号线等项目建设。（牵头单位：区水务局、区住建局、区城市规划协调服务中心）

21．推进新建片区学校、医院、绿地、公园等服务设施建设，不断完善公共服务供给。（牵头单位：区教育体育局、区卫生健康局、区园林绿化服务中心）

22．加快推动泺口国际会展中心、中泺河景观河道两侧80万平方米商业载体等项目规划建设，全方位提升城市综合承载能力和服务功能。（牵头单位：区住建局、区商务局、区城市规划协调服务中心）

（三）高水平保障要素供给

23．深化“要素跟着项目走”机制，加强全链条服务、全要素保障、全周期管理，推动供地建设审批、项目开工、入库纳统等工作同步推进，做好桑梓店片区、鹊山龙湖西片区等控规审批工作。（牵头单位：区发展改革局、区自然资源局、区统计局、区城市规划协调服务中心）

24．抢抓国家加力实施城中村和危旧房改造等政策机遇，积极争取城中村改造专项借款、城市更新贷等资金，组织开展政金企专题对接活动。（牵头单位：区住建局、区财政局）

24．做好征迁工作，严格落实各项惠民政策，以阳光征迁保障项目进度。强化用地保障，积极盘活闲置土地，推进低效用地再开发，全力争取新增建设用地指标，落实土地分级分类保障，实现供地2000亩以上。（牵头单位：区自然资源局）

四、着力推进产业升级，加快主导产业发展，在构建现代化产业体系上加力提效

（一）以改革创新赋能产业发展

25．坚持以改革破解难题，聚焦“4＋N”产业发展体系，全面激活产业要素资源，推动重点领域多点突破，增强发展动力活力。纵深推进数字天桥建设，聚焦数字机关、数字政府、数字社会、数字经济四大领域，打造经济运行驾驶舱、数据要素产业园等12个数字化场景，以高水平数字化赋能高质量发展。（牵头单位：区政府办公室、区工业和信息化局）

26．深化财税体制改革，加强财政资源和预算统筹，提高财政资金配置效率和使用效益。聚焦建设高标准市场体系，深化国有企业改革，优化平台公司股权结构，推动国有企业产业转型，提高国企核心竞争力。坚持和落实“两个毫不动摇”，完善民营企业融资支持体系，促进民营经济发展壮大。（牵头单位：区发展改革局、区财政局）

27．深化科技管理体制改革，积极培育和发展新质生产力，搭建高层次科技成果转移转化平台，新培育高新技术企业50家以上、市级重点平台5家以上。（牵头单位：区科技局）

（二）推动工业集群集聚发展

28．坚持工业强区战略不动摇，在稳增长、调结构、增效益上下功夫，以高端化、智能化、绿色化、集群化为主攻方向，加快新型工业化进程。持续实施优质企业提升行动，促进主导产业链群式发展，规模以上工业总产值达到180亿元。加快工业经济结构调整，实施工业技改升级计划，推动企业设备更新、工艺升级、管理创新，工业技改投资持续增长。推进智能化改造和数字化转型，招引培育国家级、省级专精特新企业、创新型中小企业30家以上。（牵头单位：区工业和信息化局）

29．全力推动济南新材料产业园区高质量发展，加快培育半导体基础材料、新型建筑材料等战略性新兴产业，前瞻性布局人工智能等未来产业，确保主要经济指标增速达到全区平均水平2倍以上，在全省开发区中争先进位。（牵头单位：新材料产业园区管委会）

（三）推动服务业高质量发展

30．构建完善优质高效的服务业新体系，持续优化要素资源配置，推进白金广场、湖印都会等项目进度，着力打造北湖高端服务业集聚区，推动生产性服务业高端化发展、生活性服务业品质化提升。（牵头单位：区发展改革局、北园街道办事处）

31．巩固交通运输、仓储物流等产业发展优势，加快济铁发展大厦、山东永昌供应链总部基地等载体项目建设进度。（牵头单位：区发展改革局、区工业和信息化局、新材料产业园区管委会）

32．持续强化金融服务，大力引进银行、保险、基金等各类金融机构，实现金融业快速增长。（牵头单位：区财政局）

33．强化企业科技创新主体地位，发挥中科卫星、山东科技大学、山东非金属材料研究所等资源优势，积极布局未来数智、未来空天等产业，持续丰富和拓展现代服务业发展格局。（牵头单位：区科技局）

五、着力提升城市品质，抓实城市精细化管理，在增强发展软实力上加力提效

（一）提高城市管理水平

34．聚焦提升城市环境品质，开展重点区域秩序整治、拆违控违、背街小巷环境整治等专项行动，全方位提升市容市貌。全力推进垃圾资源化利用，改造提升分类亭120处以上，建成日处理能力1050吨的泺口大型中转站，实现集中集约收运，城市服务功能进一步完善。加快推进智慧停车建设，依托全市停车综合管理服务平台，逐步接入无感停车场景，新增车辆泊位3000个以上，提升城市治理效能。（牵头单位：区城管局）

35．高标准建设丁太鲁绿带公园（一期）等城市公园、“共建花园”8处，新增绿地面积20万平方米，让环境更优美、城市更宜居。（牵头单位：区园林绿化服务中心）

（二）提升生态环境品质

36．坚定不移走生态优先、绿色发展之路，积极创建国家生态文明建设示范区。全力推进黄河流域生态保护治理，加快黄河流域（天桥段）生态环境导向开发（EOD）项目建设。开展大气污染专项整治行动，推动环境空气质量持续改善。（牵头单位：区生态环境分局、区水务局）

37．严格落实河湖长制，全面加强水污染防治，确保国控、省控、市控河流断面水质稳定达标。（牵头单位：区水务局、区生态环境分局）

38．积极推进“无废城市”建设，协同推进降碳减污扩绿增长，加快绿色低碳转型，确保完成煤炭压减和能耗双控任务。做好环保督察和专项督察反馈问题整改工作，推动生态环境品质持续向好。（牵头单位：区发展改革局、区生态环境分局）

（三）全面优化营商环境

39．统筹推进20个领域优化营商环境重点工作，不断提高重大项目容缺受理、拿地即开工等工作质效，丰富拓展“政务服务云直播”模式，上线“云大厅”事项80个以上，打造更高水平的政务服务环境。深化“放管服”改革，巩固“一网通办”等工作成果，推出更多“高效办成一件事”服务场景，更好满足企业和群众办事需求。（牵头单位：区行政审批服务局）

40．强化“信用天桥”建设，推广“无感监管”模式。（牵头单位：区发展改革局、区市场监管局）

41．健全惠企政策服务工作机制，实现政策事项在“泉惠企”平台直达快享。开展“走千企入万户”行动，服务企业有求必应、无事不扰，让企业在天桥放心投资、安心经营、专心发展。（牵头单位：区行政审批服务局）

六、着力增进民生福祉，加快民生事业发展，在提高人民生活水平上加力提效

（一）加快建设教育强区

42．持续推进全周期教育提升工程，争创国家义务教育优质均衡发展区和学前教育普及普惠区。深入实施基础教育扩优提质行动，塑造立德树人新格局，完善集团化办学运行机制，促进教育品质和学生素养双提升。健全完善“卓越教师进阶式培养”体系，培养百名省市名优校长、教师。优化区域教育资源配置，建成滨河左岸片区初中、泺口一期小学等中小学、幼儿园6处，新增学位3700个，加快推进区属60班高中建设和济南第五十二中学改造提升。推进教体深度融合，组织开展各类体育赛事活动，提高青少年竞技体育运动水平。新建、更新室内外各类健身器材，打造更多“15分钟健身圈”，满足群众多样化需求。（牵头单位：区教育体育局）

（二）提升健康文化品质

43．深入开展爱国卫生运动，巩固国家级健康区建设成果，积极打造健康教育基地。推动紧密型城市医疗集团建设取得实质性进展，优化完善双向转诊、药品供应保障体系机制，加快优质医疗资源下沉。提升基层医疗卫生服务能力，改造提升村卫生室11个。统筹推进“天桥健康大脑”、家医有约等数字平台建设，实现就医更便捷、看病更智能、监管更高效。（牵头单位：区卫生健康局）

44．着力抓好示范性社区居家养老服务网络建设，增加普惠型基本养老服务供给。（牵头单位：区民政局）

45．加快山大二院、省立三院扩建、天桥医院迁建、区级养老服务中心等项目建设，增加医疗康养资源供给。（牵头单位：区卫生健康局、区民政局）

46．提高公共文化服务质量，完成文化馆国家一级馆评估，有序开展千场文体惠民活动，提高群众文化生活满意度。（牵头单位：区文化和旅游局、区教育体育局）

（三）持续抓好乡村振兴

47．严格落实耕地保护和粮食安全责任制，实施主要粮油作物大面积单产提升行动，完成农田改造提升1000亩以上，着力提高粮食综合生产能力。统筹推进“一村一业、一村一策”，支持特色农业发展，引导农业园区、农业龙头企业、农民专业合作社提档升级。持续实施农民收入倍增计划，新增“共富超市”15个以上，打通农产品销售“最后一公里”。加快“百里黄河　老家桑梓”泉韵乡居样板区建设，推动乡村建设提质提效。（牵头单位：区农业农村局）

（四）兜牢民生保障底线

48．采取更多惠民生、暖民心举措，不断在发展中保障和改善民生。坚持就业优先，开展线上线下招聘会40场以上，新增城镇就业1.74万人以上。（牵头单位：区人力资源社会保障局）

49．进一步扩大社会保险覆盖面，鼓励引导新就业高校毕业生、新业态从业人员等参加社会保险，力争应保尽保。做好分层分类社会帮扶救助，加强低收入人口动态监测，提升妇女儿童福利、残疾人福利保障水平，强化社会工作人才队伍建设，织密民生保障安全网。（牵头单位：区委社会工作部、区民政局、区人力资源社会保障局、区妇联、区残联）

七、着力保障发展安全，防范化解重大风险，在筑牢发展安全屏障上加力提效

（一）坚决有力防范风险

50．持续开展打击非法集资专项行动，切实维护人民群众合法权益。优化完善债务风险研判机制，提高债务风险常态化监测及预警能力，坚决避免新增隐性债务，积极稳妥化解城投债务，防范化解金融风险。（牵头单位：区财政局）

51．健全防灾减灾救灾体制机制，构建多元化应急物资储备体系，做好极端情况下预报预警和应急处置工作。（牵头单位：区应急局）

52．坚决守好意识形态主阵地，强化网络舆情引导监管，构建安全稳定网络空间。（牵头单位：区委宣传部）

（二）真抓实干保障安全

53．深入推进安全生产治本攻坚三年行动，加大道路交通、危化品、消防等重点领域安全隐患排查整治力度，常态化开展安全生产“审计式”监督检查服务，全力消除安全隐患，遏制安全生产事故发生。（牵头单位：区应急局、区消防救援大队）

54．打造“安全天桥”应急科普宣传教育品牌，持续提升基层防灾避险和自救互救能力。（牵头单位：区应急局）

55．强化食品、药品、特种设备闭环监管，从严从实抓好校园安全，全力保障人民群众生命财产安全。（牵头单位：区教育体育局、区市场监管局、区公安分局）

（三）有力有效维护稳定

56．严格落实维护社会稳定责任制规定，持续开展信访源头治理三年攻坚行动，完善矛盾纠纷、预防调解工作机制，推进信访工作法治化，有效解决重点信访问题。（牵头单位：区信访局、区委政法委）

57．不断提升12345热线办理质效，稳步提高服务过程满意率、办理结果满意率、诉求解决率，全力解决群众急难愁盼诉求。（牵头单位：区政府办公室）

58．常态化开展扫黑除恶斗争，全方位打击治理电信网络诈骗等违法犯罪行为。（牵头单位：区委政法委、区公安分局）

59．扎实做好国防动员工作，多维度营造关心国防、尊崇军人的良好社会氛围。做好重大活动、重要时间节点安保稳定工作，坚决维护全区和谐稳定大局。（牵头单位：区委政法委、区发展改革局、区退役军人事务局、区公安分局）