十九届区政府第2次常务会议“关于优化《中共济南市天桥区委济南市天桥区人民政府关于全面推进招商引资工作的实施意见》及制定《天桥区招商引资联席会议制度》《天桥区招商引资政策》的汇报”议题的解读如下：

一、议题背景

为深入贯彻落实中央经济工作会议和习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，高质量落实天桥发展“1339”战略，结合当前工作新需求，对《中共济南市天桥区委济南市天桥区人民政府关于全面推进招商引资工作的实施意见》（济天发〔2020〕1号）予以优化，并形成了《天桥区招商引资联席会议制度》。《天桥区总部企业及区级重点企业引进发展支持政策及实施办法（试行）》（济天政办发〔2019〕1号）已到期，根据招商新需求，制定了《天桥区招商引资政策（2022年）》。

二、起草目的、起草依据及起草过程

（一）起草目的

为优化招商引资“152”工作机制，明确招商引资工作重点和方向，提高项目招引质量，结合当前全区招商引资工作新需求，对《中共济南市天桥区委 济南市天桥区人民政府 关于全面推进招商引资工作的实施意见》（济天发〔2020〕1号）进行调整优化。

为贯彻落实区委、区政府关于深入推进“十大重点任务”，加快全域崛起的实施意见，深入推进“双招双引”增量赋能，凝聚举全区之力形成项目招引强大合力，依据《关于全面优化招商引资工作机制的实施意见》，决定制定天桥区招商引资项目联席会议制度。

聚焦实体经济发展、高水平对外开放、财税实力提升，创新开展高质量招商引资机制和模式、构建高层次招商渠道、引进高端高质高效项目，推动区域经济发展质量变革、效率变革、动力变革。根据国家、省、市相关文件精神，结合我区实际，制定《天桥区招商引资政策》及《天桥区招商引资政策实施细则》。

（二）起草依据

根据《中共济南市天桥区委济南市天桥区人民政府 关于全面推进招商引资工作的实施意见》（济天发〔2020〕1号），结合最新招商工作需求进行优化。

根据区委、区政府对招商工作的部署要求，制定天桥区招商引资联席会议制度。

根据《中华人民共和国外商投资法》第十八条，《天桥区招商引资政策》中积极利用外资奖励政策、合伙招商奖励政策中涉及外资项目部分依据该条款制定。根据《山东省政府购买服务管理实施办法》（鲁财采〔2021〕10 号），参照《济南市社会化招商奖励办法》，《天桥区招商引资政策》中规定了对城市发展合伙人、城市发展合伙平台的奖励。

（三）起草过程

在《中共济南市天桥区委济南市天桥区人民政府关于全面推进招商引资工作的实施意见》（济天发〔2020〕1号）的基础上进行了修订，主要是增加了《天桥区招商引资联席会议制度》，更新了区招促委成员名单。

    借鉴其他区相关工作机制，结合天桥实际，进一步优化，形成天桥区招商引资联席会议制度。

借鉴各区县及其他先进地区经验，结合我区实际情况，创新招商模式，对不同奖励方案开展测算，经过反复比较研究形成《天桥区招商引资政策》。

三、主要内容

（一）关于全面推进招商引资工作的实施意见

完善“152”工作机制，将天桥控股、天桥城发加入“五大招商主体”。加强统计与考核调度，定期召开全区招商引资考核调度会，通报各招商主体工作情况；制定天桥区招商引资联席会议制度并将其作为项目推进机制的重要组成部分。更新了招商重点产业、重点区域和区招商促进委员会成员名单。

（二）天桥区招商引资联席会议制度

结合天桥实际，进一步优化项目落地研判、审批、决策程序，确保为企业兑现政策更规范、科学，有利于下一步在全区范围大力开展招商引资。招商引资联席会议分为两个阶段，第一阶段主要由区政府分管负责同志召集，进行项目可行性分析、合作协议初步审定，形成结论性意见；第二阶段由区政府主要负责同志召集，进行项目合作协议确定、项目落地相关工作安排。两个阶段会议通过后，提报区政府常务会议审议。

（三）天桥区招商引资政策

1.招商引资奖励政策

包含企业投资发展奖励和高级管理人才奖励两项。企业投资发展奖励降低了《天桥区总部企业及区级重点企业引进发展支持政策及实施办法(试行)》(济天政办发〔2019〕1号)的奖励门槛，扩大了政策享受面。

2.积极利用外资奖励政策

合理补充《济南市积极利用外资奖励政策实施细则》（济投促发〔2020〕15号）奖励范围；纳入济南市外资政策奖励范围的外资项目，企业在享受济南市政策同时，天桥区按其实际使用外资额的1%另行奖励；企业实际利用外资符合济南市下达的结构性外资任务要求的，可以“一事一议”。

3.合伙招商奖励政策

参考济南市社会化招商政策措施，选定一批为优质行业机构、全国知名企业、专业化运营机构等企业、社会组织法人作为天桥区城市发展合伙人，一批拥有楼宇等不动产经营权的运营方作为天桥区城市发展合伙平台。按照引进项目的质量和效益，予以合伙招商奖励。

四、议定事项

会议原则同意区投资促进局关于优化《中共济南市天桥区委 济南市天桥区人民政府 关于全面推进招商引资工作的实施意见》及制定《天桥区招商引资联席会议制度》《天桥区招商引资政策》的汇报，并确定由区投资促进局根据会议提出的意见进行修改完善。

五、下一步工作措施。

根据会议提出的意见，进一步修改完善《中共济南市天桥区委济南市天桥区人民政府关于全面推进招商引资工作的实施意见》《天桥区招商引资联席会议制度》，及时出台《天桥区招商引资政策》。