十九届区政府第10次常务会议“关于济南市天桥区“十四五”产业发展、教育事业发展、科技创新、城市建设和城市管理四个专项规划编制情况的汇报”议题的解读如下：

一、议题背景

“十四五”时期（2021－2025年），是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是天桥区赋能赶超、跨越崛起的关键时期。天桥区委、区政府在市委、市政府的正确领导下，坚决贯彻落实中央及省市决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，深入实施“1339”发展战略，锚定“重塑产业辉煌”目标要求，聚焦“高质量”“高增长”两个关键，以招商引资和重大项目建设为先导，以城市更新和基础设施建设为重点，以体制机制创新为突破，推动产业结构调整升级初具成效，区域竞争实力不断增强，进入了以发展促转型、以转型谋发展，由省会地区中心向经济社会发展中心加速升级，全面建设新时代社会主义现代化强区的新阶段。

制定和实施好“十四五”规划，对于推动天桥高质量发展、加快建设现代化中心城区具有重要意义，而“十四五”专项规划是“十四五”规划体系的重要组成部分，是在相关领域的延伸和细化，也是推动区“十四五”规划纲要实施的重要支撑及有关部门履行职责的重要依据。我区“十四五”专项规划编制聚焦“十四五”时期我区经济社会发展的前瞻性、全局性、战略性重大问题，擘画了我区产业发展、教育事业、科技创新、城市建设和城市管理等四个领域的发展蓝图，为全面建设新时代社会主义现代化强区提供了有力支撑。

二、起草目的、起草依据及起草过程

为贯彻落实济南市国民经济和社会发展规划，根据《天桥区“十四五”规划编制工作方案》（济天政发〔2020〕1号），编制完成《济南市天桥区“十四五”产业发展专项规划》《济南市天桥区“十四五”教育事业发展专项规划》《济南市天桥区“十四五”科技创新专项规划》《济南市天桥区“十四五”城市建设和城市管理专项规划》4个专项规划，为全面建设新时代社会主义现代化强区提供规划保障和政策指引。

专项规划初稿编制完成后，区发改局、区教体局、区科技局、区住建局4个部门分别对专项规划进行了专题研究，在全区范围多次广泛征求意见，并向分管区长进行了汇报。结合各方面意见建议对专项规划进行了修改完善，数易其稿，最终形成了提交本次会议研究的《济南市天桥区“十四五”专项规划合订本》（审议稿）。

三、主要内容

1.济南市天桥区“十四五”产业发展专项规划。第一章发展背景，包括基础优势、问题挑战、发展环境等内容。第二章总体思路，包括指导思想、基本原则、发展定位、发展目标、发展格局等内容。第三章提升工业经济能级，聚力重现工业强区，包括新材料、智能制造与装备制造、生物医药等内容。第四章重塑天桥商贸品牌，全面推进商贸兴区，包括现代商贸业、电子商务等内容。第五章发展现代服务产业，加速实现服务活区，包括文化旅游、高端商贸物流、科创服务等内容。第六章实施保障，包括强化管理责任、加强双招双引、完善要素保障、提升公共服务等内容。

2.济南市天桥区十四五”教育事业发展专项规划。第一部分规划背景，包括成绩与经验、形势与要求。第二部分阐述了指导思想、基本原则与发展目标。第三部分重点任务，包括增加教育资源供给、健全五育培养体系、提升学校办学品质、激发教师队伍活力、打造智慧教育高地、改革教育评价体系、完善教育治理体系、建设学习型城区、筑牢校园安全底线等内容。第四部分保障措施，包括全面加强党的领导、保障教育经费投入、健全规划落实机制、营造良好舆论氛围等内容。

3.济南市天桥区“十四五”科技创新专项规划。第一部分基础与形势，包括发展基础、面临形势等内容。第二部分总体要求，包括指导思想、基本原则、发展目标等内容。第三部分科技创新五大重点领域，阐述了围绕高端装备，新材料，新一代信息技术，生物医药，现代物流技术五个领域做好科技创新。第四部分围绕主要产业，阐述了谋划实施要素配置与生态建设的十大工程。第五部分保障措施阐述了加强组织领导，夯实工作责任等五部分内容。

4.济南市天桥区“十四五”城市建设和城市管理专项规划。第一章对“十三五”发展成就和存在问题进行了回顾。第二章分析了“十四五”面临形势。第三章阐述了目标与指标。第四章阐述了优化城市空间格局，对接新旧动能起步区。第五章阐述了保障产业发展空间，引导产业合理布局。第六章阐述了统筹交通设施布局，保障交通有序发展。第七章阐述了加强生态空间保护，深化全域统筹整治。第八章阐述了高质量推进城市更新，引领城市内涵发展。第九章阐述了深化城市管理改革，打造幸福天桥。第十章阐述了政策与机制等内容。

四、下一步工作措施

经区政府常务会研究审议后，根据政府常务会意见修改完善，形成《济南市天桥区“十四五”专项规划合订本》（送审稿）提交区委常委会审议，待审议研究后履行印发程序。

五、需要会议研究决策的事项

提请区政府常务会研究《济南市天桥区“十四五”产业发展专项规划》《济南市天桥区“十四五”教育事业发展专项规划》《济南市天桥区“十四五”科技创新专项规划》《济南市天桥区“十四五”城市建设和城市管理专项规划》4个专项规划。