十九届区政府第10次常务会议“关于天桥区突发事件总体应急预案起草情况的汇报”议题的解读如下：

一、议题背景

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，对应急管理事业改革发展做出一系列重大决策部署，推动应急管理体系进一步完善。应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解风险、及时处置各类突发事件的重要职责，担负保护人民群众生命财产和维护社会稳定的重要使命。《山东省突发事件总体应急预案》于2021年9月印发实施，《济南市突发事件总体应急预案》于2022年5月印发实施。随着突发事件应对工作实践的深入，原总体预案在实践中也暴露出针对性和可操作性不够强等问题，已不适应新形势下工作，亟需修订。

二、起草目的、起草依据及起草过程

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，适应新形势下突发事件应急管理体制，有效有序应对各类突发事件，全面提高本区应对各类突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《山东省突发事件应对条例》《山东省突发事件应急保障条例》《济南市突发事件总体应急预案》《济南市天桥区机构改革方案》等法律、法规和有关文件，结合天桥区实际情况，制定本预案。为确保应急预案修订编制工作有效推进，6月22日，区应急管理局完成应急预案编修和培训招标流程，充分吸纳应急管理领域专家力量协助编修应急预案。6月27日，区应急管理局成立《天桥区突发事件总体应急预案》修订（编制）工作领导小组，进一步提高应急预案编修效率，保障应急预案编修工作顺利推进。《预案》内容充分征求各方意见，并邀请应急管理领域专家逐条逐项进行评审论证。

三、主要内容

《天桥区突发事件总体应急预案》主要由总则、应急预案体系、组织指挥体系、运行机制、资源保障、责任与奖惩、预案管理、附则8部分组成。第一部分总则，明确编制目的和编制依据，确定适用范围和工作原则以及事件分类分级、分级应对、响应分级内容。第二部分应急预案体系，总体叙述应急预案内容和支撑性文件。第三部分组织指挥体系，对区级领导机构、区级专项应急指挥机构、基层应急机构等职责职能进行规范。第四部分运行机制，包括风险防控、监测预警、信息报告、应急处置和救援、恢复重建。第五部分资源保障，明确在人力保障、财力支持、物资装备等方面内容和要求。第六部分责任与奖惩，强调责任追究和人员表彰或奖励内容。第七部分预案管理，明确预案编制、预案审批与衔接、演练、评估与修订、宣传和培训的要求。第八部分附则，明确预案实施与解释事项等。

四、下一步工作措施

《天桥区突发事件总体应急预案》审议通过后，区应急管理局将按程序报请区政府正式印发。应急预案修订（编制）工作领导小组将结合实际制定配套应急工作手册等各类支撑性文件,提高应急预案的针对性、可操作性。根据市级各专项预案编修有关要求，进一步研究确定区级各专项预案的编修任务，督促各相关部门积极与上级部门对接，按照市级各专项预案编修进度，及时开展区级各专项预案编修工作，原则上市级各专项预案正式印发后，区相关部门3个月内完善区级专项预案编修并发布，进一步推动我区应急预案体系不断健全和完善。

五、需要会议研究决策的事项

提请审议《天桥区突发事件总体应急预案》，通过后印发。