十九届区政府第13次常务会议关于“济南市天桥区“十四五”妇女发展规划”、“济南市天桥区“十四五”儿童发展规划的汇报”议题的解读如下：

一、议题背景

多年来，区委和区政府高度重视妇女儿童工作，先后制定实施了三个周期的妇女发展规划、四个周期的儿童发展规划，持续推动我区妇女儿童事业与经济社会同频共振、同步发展。“十三五”末，既定妇女儿童发展规划目标如期实现。进入新时代，经济社会进入高质量发展阶段，科技进步和生活方式变革给妇女儿童发展带来新的挑战和要求。为在“十四五”时期，同步推进妇女儿童事业发展，有效衔接全国纲要，省、市规划，有效衔接我区经济社会“十四五”规划，结合妇女儿童发展实际，编制我区“两个规划”。

二、起草目的、 起草依据及起草过程

制定《济南市天桥区“十四五”妇女发展规划》《济南市天桥区“十四五”儿童发展规划》的目的是深入贯彻落实习近平总书记关于妇女儿童事业的重要论述、重要指示精神和党中央、国务院及区委、区政府关于发展妇女儿童事业的新部署新要求，贯彻落实男女平等基本国策、儿童优先原则，贯彻落实国家纲要和省、市有关要求，优化妇女儿童发展环境，保障妇女儿童合法权益，促进妇女儿童全面发展。主要依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国妇女权益保障法》等法律法规，《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》《山东省“十四五”妇女发展规划》《山东省“十四五”儿童发展规划》《济南市“十四五”妇女发展规划》《济南市“十四五”儿童发展规划》和《天桥区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。

2022年3月，区妇儿工委办公室按照市妇女儿童工作委员会办公室要求，启动“两个规划”编制工作。2022年5月，完成“两个规划”征求意见稿，广泛征求了区妇儿工委各成员单位的意见建议，在充分吸纳各方意见建议的基础上，完成了38个单位的会签，形成《济南市天桥区“十四五”妇女发展规划》《济南市天桥区“十四五”儿童发展规划》。

三、主要内容

“两个规划”聚焦贯彻落实男女平等基本国策，坚持儿童优先原则，融入妇女儿童发展视角，实施妇女儿童发展战略，促进妇女儿童与经济社会同步发展、全面发展。共有由五个部分组成。  

（一）“十三五”妇女儿童发展规划的执行情况。对“十三五”期间我区妇女儿童在健康、教育、文化、经济、社会管理等领域的发展成绩进行全面的梳理总结。

（二）“十四五”妇女儿童事业发展面临的机遇挑战。对“十四五”期间妇女儿童工作的形势和重点进行分析研判。

（三）“十四五”妇女儿童发展的指导思想、基本原则和总体目标。坚持男女平等基本国策和儿童优先原则，提出未来五年妇女儿童工作的总体目标，明确“十四五”时期我区妇女儿童事业发展水平和方向。

（四）“十四五”妇女儿童发展的优先领域、主要目标和策略措施。该部分是妇女儿童发展规划的主体内容，总体秉承了省、市妇女儿童发展规划，主要目标的设置基本上与省、市规划保持一致。其中：妇女规划确定8个发展领域，即妇女与健康、妇女与教育、妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女与社会保障、妇女与法律、妇女与家庭建设、妇女与环境，提出79项主要目标和92项策略措施。儿童规划确定7个发展领域，即儿童与健康、儿童与安全、儿童与教育、儿童与福利、儿童与法律保护、儿童与家庭、儿童与环境，提出60项主要目标和74项策略措施。

（五）“十四五”妇女儿童发展规划的组织实施和监测评估。建立政府主导、部门合作、社会参与、分级落实工作机制，制定规划监测和评估制度，保障规划实施。

四、下一步工作措施

全面推进《济南市天桥区“十四五”妇女发展规划》、《济南市天桥区“十四五”儿童发展规划》各项职能指标的落实，做好各成员单位年度指标监测工作。对《济南市天桥区“十四五”妇女发展规划》、《济南市天桥区“十四五”儿童发展规划》所列发展领域、主要目标及策略措施等新增内容重点关注，协同相关成员单位抓好落实，确保妇女儿童全面发展得到有效保障。

五、需要会议研究决策的事项

研究我区“十四五”时期妇女儿童发展的目标任务，明确妇女8个发展领域、儿童7个发展领域的主要目标及责任单位，实现力量聚集、优势互补，推动166项策略措施落地落实。