十九届区政府第22次常务会议“关于印发《济南市天桥区高标准农田建设规划（2021—2030年）》的汇报”议题解读如下：

一、编制背景

党中央、国务院高度重视高标准农田建设。习近平总书记指出，中国人的饭碗要牢牢端在自己手里，而且里面应该主要装中国粮。强调要突出抓好耕地保护和地力提升，坚定不移抓好高标准农田建设，提高建设标准和质量，真正实现旱涝保收、高产稳产。2021年中央1号文件要求“实施新一轮高标准农田建设规划”，据此国家及省级层面陆续出台了《高标准农田建设规划（2021—2030年）》。2023年1月，经济南市政府批准，济南市农业农村局印发了《济南市高标准农田建设规划（2021—2030年）》。在此背景下，结合我区耕地资源禀赋、农业发展路径及群众生产需求，天桥区农业农村局紧密对接桑梓店街道办事处、天桥区自然资源局、天桥区水务局，根据我区实际情况，编制形成了《济南市天桥区高标准农田建设规划（2021—2030年）》。

二、起草目的、起草依据及起草过程

（一）起草目的

为全面贯彻国家关于深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，同时进一步夯实我区黄河北农业地区农田防灾减灾能力、耕地产出水平及农民种粮效益。近年来，我区以高标准农田建设项目为抓手，大力推进农田基础设施建设。高标准农田建设按照“规划先行、建管并重”的原则，摸清底数、制定长期规划显得尤为必要，因此在上一轮《国家农业综合开发高标准农田建设规划（2011—2020）》到期后，我区按照上级部门要求编制形成的《济南市天桥区高标准农田建设规划（2021—2030年）》，既衔接了规划时间节点，同时对于持续推进我区高标准农田建设，提升农业现代化水平具有重要意义。

（二）起草依据

《济南市天桥区高标准农田建设规划（2021—2030年）》的起草编制是以《全国高标准农田建设规划（2021—2030年）》为纲领性文件，严格依据《县级高标准农田建设规划编制指南》内容，根据济南市农业农村局印发的《关于进一步加快构建全市高标准农田建设规划体系的通知》要求，同时结合《济南市高标准农田建设规划（2021—2030年）》中关于我区高标准农田建设的分解任务数量，综合依据以上文件要求，严密开展了我区高标准农田建设规划编制工作，构建形成我区高标准农田建设规划体系。

（三）起草过程

2022年2月，区农业农村局启动高标准农田建设规划招投标工作，确定第三方规划设计单位。随后依据《济南市高标准农田建设规划（2021—2030年）》要求，确定我区新建及改造提升任务，开展规划编制工作。形成初稿后于2022年6月在我局组织召开《济南市天桥区高标准农田建设规划（2021—2030年）》（征求意见稿）工作论证会，桑梓店街道、区自然资源局、区水务局等单位参会，在现场征求各方意见后，对征求意见稿进行了优化完善。2023年1月，济南市农业农村局组织相关专家对我区高标准农田建设规划进行了评审，我区依据专家评审意见再一次进行修改完善。同时，与各相关单位履行了会签手续，会签一致，形成了十年规划（审议稿）。

三、主要内容

本规划共设置九大章节，其中前三章节主要介绍了高标准农田建设规划背景、我区2011—2020年以来的高标准农田建设情况及水土自然资源分布情况。中间三个章节主要是就建设布局、建设任务、建设管理和运行管护情况进行了重点介绍。以2020年为基期， 规划包含2021—2025年新建0.9万亩，2026—2030年改造提升0.5万亩。最后三个章节主要是对投资估算、效益分析及组织领导保障措施情况进行了分析，该部分内容主要针对以上三个方面作了详细阐述，一是要充分利用中央及省市资金，严格资金管理，做到专款专用，高效利用。二是坚持田水林路电统筹规划、综合治理，不断提升桑梓店街道农业发展的经济效益、社会效益及生态效益。三是强化组织领导等要素保障措施，持续巩固高标准农田建设成效，确保工程建设项目长期稳定发挥效益。

四、工作重点

《济南市天桥区高标准农田建设规划（2021—2030年）》的有效落实，将不断夯实我区农田基础保障设施，力争实现农田旱涝保收、农业增产稳产。在下一步的工作中，一是要进一步提高思想站位，牢记国之大者，践行群众路线，高度重视高标准农田建设的各项工作。二是要压实工作责任，大兴农田建设的调查研究工作，持续提升高标准农田建设项目的工作质效，打造群众满意的民心项目。三是要建管并重，充实管护资金，落实各层级管护制度，确保高标准农田工程持久稳定发挥效益。

五、需要会议研究决策的事项

根据济南市农业农村局关于各区县编制高标准农田建设规划（2021—2030）的工作部署要求，《济南市天桥区高标准农田建设规划（2021—2030年）》编制完成后，需经区政府批复同意后，再以区农业农村局的名义印发。因此，该规划需要经区政府常务会议研究通过批复。