十九届区政府第23次常务会议《天桥区“无废城市”建设实施方案（2023—2025年）的汇报》议题的解读如下：

一、起草背景

为深入贯彻习近平生态文明思想，按照《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》《山东省“无废城市”建设工作方案》《济南市“无废城市”建设实施方案（2022—2025年）》等要求，为推动我区固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，促进城市绿色转型和高质量发展，结合天桥区工作实际，编制了《天桥区“无废城市”建设实施方案（2023—2025年）》（以下简称《建设实施方案》）。

二、起草目的、依据及过程

为深入打好污染防治攻坚战，推进固体废物领域治理体系和治理能力现代化，提升城市生态环境质量和精细化管理水平，实现减污降碳协同增效。2022年12月，根据《济南市“无废城市”建设实施方案（2022—2025年）》有关要求，结合我区实际，编制了《建设实施方案》（征求意见稿），在全区范围内征求意见。2023年2月21日组织召开了“天桥区‘无废城市’建设实施方案座谈会”，邀请各相关部门及单位就《建设实施方案》进行充分研讨交流，会后根据参会单位反馈意见，在上级部门的指导下，形成了《建设实施方案》（会签稿），与40个责任单位履行会签手续。当前，已根据各方反馈意见进行修改完善，形成了《建设实施方案》（审议稿）。

三、主要内容

为落实固体废物污染环境防治减量化、资源化和无害化的原则，建立固体废物产生强度低、循环利用水平高、填埋处置量少、环境风险小的长效体制机制，《建设实施方案》共设置3大部分内容。其中，第一部分明确天桥区“无废城市”建设总体要求，确立指导思想、基本原则、建设目标、实施范围及时间，建立指标体系，包括5个一级指标、16个二级指标和47个三级指标，因我区不涉及矿山、邮政管理等项目，较市建设方案缺少1个二级指标和12个三级指标；第二部分制定重点任务，通过打造“无废工厂”“无废村庄”“无废酒店”等“无废细胞”工程，推动工业、农业、生活等各领域绿色循环发展；强化监管处置能力建设，严控危险废物环境风险；着力加强制度、技术、市场、监管“四大体系”建设，探索固体废物治理新模式，推动各领域“无废”化。第三部分明确4项保障措施，为我区“无废城市”建设提供坚实保障。

四、会议强调

我区“无废城市”建设将以“无废工厂”为特色，引导重点企业建立固废综合利用示范项目，完成2025年济南市“无废城市”建设下达的分解指标和任务目标，到2035年建立完善的固体废物精细化管理体系，碳排放达峰后稳中有降，广泛形成绿色低碳生产生活方式，“无废城市”理念深入人心。