一、政策背景

2021年5月31日，中共中央政治局审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，作出“一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施”的重大决策。2021年6月26日，中共中央、国务院印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》。2022年9月12日，省委、省政府印发《优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》，要求各设区的市制定贯彻措施并抓好落实。2022年12月31日，济南市委、市政府印发《优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》，要求各区县抓好落实，制定出台相关实施方案。

二、起草过程

为促进人口长期均衡发展，推动实现适度生育，根据国家、省、市相关生育政策，天桥区卫健局以实施三孩生育政策及配套支持措施为重点，以完善生育服务体系为支撑，以降低婚嫁、生育、养育、教育成本为保障，起草了《天桥区优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》（以下简称《实施方案》），并先后两次征求了全区25个相关部门的意见建议，经反复修改完善后，现提报区政府常务会议审议。

三、主要内容

《实施方案》分总体目标、主要任务和措施、保障措施三部分。主要内容为以下方面：

（一）依法实施三孩生育政策。取消社会抚养费等制约措施，依法依规妥善处理历史遗留问题，促进相关惠民政策与生育政策有效衔接。完善人口生育服务体系，推进出生医学证明、户口登记、医保参保等“出生一件事”联办。优化生殖健康服务，加强生育咨询指导，提高孕产妇幼优生优育服务水平。

（二）健全普惠性托育服务体系。健全婴幼儿照护服务配套支持政策，对在我区范围内依法备案且符合相关标准的托育机构，给予一次性5万元的运营补助。丰富托育服务形式，发展家庭式托育点，构建社区、机构、家庭“三位一体”的托育服务模式。完善监督管理机制，严格对托育机构的餐饮服务、卫生环境、消防安全等进行监管。

（三）构建多方位支持体系。加强生育政策支持，落实符合规定生育子女夫妻的休假政策及相关待遇。加强养育成本支持，本区户籍按照生育政策于2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家庭，每孩每月发放600元育儿补贴，对其中的最低生活保障、特困供养人员及领取失业保险金期间的生育妇女每月加发200元育儿生活补贴，直至孩子3周岁。对按照普惠指导价招收3岁以下婴幼儿的备案托育服务机构，依据实际收托数，给予每人100元的入托查体费和每人每月400元的保育费补助。加强教育、住房保障和医保政策支持，引导适龄群众适度生育。

（四）切实保障计划生育家庭权益。维护计划生育家庭合法权益，对全面两孩政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，继续实行现行各项奖励扶助制度和优惠政策。加大计划生育家庭帮扶力度，对符合条件的计划生育特殊家庭成员，落实基本养老、基本医疗保障相关政策，优先安排入住公办养老机构，享受免费或者低收费托养服务。

四、会议强调

一是完善工作机制，明确部门职责，加强协同配合，深化政策衔接和信息共享。二是动员社会参与，积极发挥工会、共青团、妇联等群团组织在促进人口发展、生育支持等方面的重要作用。三是加强宣传引导，利用主流媒体和新媒体加强人口形势、生育政策宣传和解读，营造实施三孩生育政策的良好环境。

五、需要会议研究决策的事项

审议通过《天桥区优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》。