十九届区政府第34次常务会议“关于《天桥区产业高质量发展战略规划》编制情况的汇报”议题的解读如下：

一、议题背景

天桥区作为济南市唯一横跨黄河两岸的中心城区，多重国家、省级战略机遇叠加，承载着打造先进制造业高地和新兴产业发展策源地、推动黄河流域产业升级的战略使命，在此背景下，天桥区坚决贯彻落实中央及省市决策部署，紧紧围绕区委“23155”工作体系，高标准启动全区产业高质量发展战略规划编制工作。

二、起草目的、起草依据及起草过程

（一）起草目的

充分考虑天桥发展实际、遵循经济社会发展规律，把握天桥产业发展阶段特征和发展任务，坚持与济南市相关规划、区“十四五”总体规划相衔接，为全面建设新时代社会主义现代化强区提供产业保障和政策指引。

（二）文件起草依据

1.《中华人民共和国宪法》;

2.《济南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》；

3.《天桥区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等文件。

（三）文件起草过程

为提高规划的前瞻性和科学性，我区成立产业规划和项目策划工作专班，通过招标的方式委托第三方高水平专业团队参与研究。通过专场座谈的形式，完成共计近30家单位12个专场的调研访谈，并到项目现场实地调研，初步编制形成产业规划征求意见稿后，在政府网站公开征集公众意见，开展专家论证，并在全区相关部门（单位）、办事处、园区广泛征求意见，期间，区委区政府主要领导多次听取专题汇报，结合各方面意见建议，对产业规划进行多次研究修改，数易其稿，最终形成了提交本次会议研究的《天桥区产业高质量发展战略规划（审议稿）》。

三、规划主要内容

本规划共设置六大章节。第一章“宏观审视，发展战略机遇明晰”，阐述了国家战略指引、省级政策导向、区域联动发展带给天桥区的发展机遇。第二章“精准诊断，内部发展现状评估”，从优势资源禀赋、关键发展挑战两个方面阐述了天桥的内部发展现状。第三章“高位谋划，未来发展愿景定位”，提出以“河城共融·产城共进”为抓手，打造“创新未来城·拥河活力区”的发展战略定位，明确以智造经济、服务经济、创新经济为驱动，构建“4+N”产业发展体系，即4大主导产业（新型功能材料、智能制造装备、特色商贸、高端服务）+N个未来产业（未来消费、未来健康、未来空天、未来数智等）。第四章“方向明晰，重点产业发展战略”，详细阐述了智造经济、服务经济、创新经济的发展方向，对“4+N”产业发展体系进行了细分研究，其中，新型功能材料方面，将做大做强节能环保材料、打造5G通信材料集群、积极布局新型能源材料；智能制造装备方面，将发展壮大工业机器人产业生态、协同发展智能车载设备、聚力发展电力物联网设备、前沿布局智能医疗装备；特色商贸方面，将全面提升专业市场服务能级、大力发展电子商务新兴动能、规划建设体验式商业综合体、完善现代物流配套支撑体系；高端服务方面，将大力发展总部经济、打造特色文旅品牌、完善科创服务体系；N个未来产业方面，将重点培育未来消费产业、加快发展未来健康产业、引导集聚未来数智产业、战略布局未来空天产业。第五章“空间落位，产业功能空间布局”，提出未来将构建“一轴两带五组团”的主导产业发展格局，“一轴”即黄河城市联动轴，“两带”即济泺路黄金经济带和小清河创新产业带，“五组团”包括新型智造组团、高科创新组团、特色商贸组团、高端服务组团、现代农业组团。第六章“实施支撑，重大项目包装策划”，围绕智造经济、特色商贸、高端服务、创新经济和都市农业五大项目类型，初步谋划形成60个重大项目策划清单。同时，针对五大核心产业功能组团，选择具有代表性的10个项目，作为近期重点推进项目进行了包装策划。

四、下一步工作措施

根据区政府常务会议的研究意见，对《天桥区产业高质量发展战略规划（审议稿）》进一步修改完善，提请区委常委会议审议。

五、需要会议研究决策的事项

研究决策《天桥区产业高质量发展战略规划（审议稿）》，对规划内容进行审议。